Дело № 2-1482 (2017)

Решение

Именем Российской Федерации

05 апреля 2017 года Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Ильюхиной О.Г.,

при секретаре Осинниковой Е.В., 

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика Брянской городской администрации ФИО3, представителя третьего лица Управления Росреестра по Брянской области ФИО4, представителя третьего лица Управления по строительству и развитию территории ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, Брянской городской администрации о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском к ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, Брянской городской администрации о признании права собственности на самовольно возведенную постройку, указывая, что является собственником квартиры 

<

адрес>. Квартира находится в многоквартирном доме, расположенном на земельном участке категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования многоквартирного жилого дома, общая площадь 2652 кв.м., кадастровый №..., который принадлежит собственникам помещений многоквартирного дома на праве общей долевой собственности. На указанном земельном участке во дворе дома находится принадлежащий мужу истца – М.П. гараж №..., после смерти которого ФИО6 вступила в наследство. Управлением по строительству и развитию территории г. Брянска Брянской городской администрации было отказано в сохранении самовольной постройки в связи с тем, что строительство гаража осуществлено за счет самовольного захвата части территории общего пользования. Однако согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома 

<

адрес>, проведенного с 21.12.2016 года по 21.01.2017 года в форме заочного голосования, 100 % собственников многоквартирного дома принято решение о согласовании права собственности на гараж за истцом. По результатам технического обследования сделан вывод о возведении гаража в соответствии с действующими нормами и правилами, техническими условиями. Возведенная постройка не нарушает интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и может эксплуатироваться в соответствии со своим функциональным назначением. Истец просит суд признать за ней право собственности на гараж №..., расположенный 

<

адрес>, после самовольного строительства, общей площадью 20 кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель Брянской городской администрации ФИО3 возражала против удовлетворения иска, указав, что поскольку земельный участок под гаражом не выделен в натуре, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом в силу положений ст. 222 ГПК РФ. Кроме того, гараж возведен с нарушением противопожарных норм, а также на земельном участке, на котором размещение гаражей боксового типа не предусмотрено видами разрешенного использования. 

Ответчик ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Управления по строительству и развитию территории ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что согласно Правилам землепользования и застройки территории муниципального образования город Брянск от 28.05.2008 № 991 земельный участок, на котором расположен гараж истца, находится в зоне многоквартирных многоэтажных жилых домов от 4 этажей и выше, в которой размещение гаражей боксового типа не предусмотрено видами разрешенного использования, самовольная постройка не соответствует параметрам, установленным действующими санитарными нормами и правилами. Кроме того, на территории общего пользование возможно сохранение гаража при наличии согласия собственников земельного участка.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Брянской области ФИО4 в судебном заседании указала, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за истцом в случае соблюдения положений ст. 222 ГК РФ.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца и ответчиков ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО6 является собственником квартиры 

<

адрес>.

Согласно кадастровый выписке о земельном участке № 32/201/16-434493 от 28.12.2016г. земельный участок, с разрешенным использованием: для использования многоквартирного жилого дома, общей площадью 2652+/-18 кв.м., по 

<

адрес>, с кадастровым №... принадлежит собственникам помещений многоквартирного дома.

Как установлено судом, умершим мужем истца в 1997 году на указанном земельном участке без разрешительной документации возведен гараж, общей площадью 20 кв.м.

После смерти мужа в наследство вступила ФИО6

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяется статьей 222 ГК РФ.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъясняет, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истцом предпринимались надлежащие меры к легализации самовольной постройки. 

Так, из ответа Управления по строительству и развитию территории города Брянска от 10.02.2017 года № 28/1015 следует, что согласно Правилам землепользования и застройки территории муниципального образования город Брянск от 28.05.2008 № 991 земельный участок, на котором находится гараж, расположен в зоне многоквартирных многоэтажных жилых домов от 4 этажей и выше, в которой размещение гаражей боксового типа не предусмотрено видами разрешенного использования; самовольная постройка не соответствует параметрам, установленным СП 42.13330, СаНПиН 2.2.1/2.1.1200-03. Кроме того, строительство гаража осуществлено за счет самовольного захвата части территории общего пользования (общего имущества всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме 

<

адрес>). 

Вместе с тем, вид разрешенного использования земельного участка, расположенного 

<

адрес> под индивидуальным жилым домом и гаражами боксового типа, был определен до принятия и вступления в силу Правил землепользования и застройки территории муниципального образования г. Брянск, утвержденных решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.05.2008 № 991.

Согласно части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, при принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента, разрешенное использование земельного участка, землевладелец вправе продолжить использование этого участка без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если такое использование не создает опасности использования, не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Следовательно, изменение вида разрешенного использования в связи с принятием правил землепользования и застройки не исключает возможность использования собственниками земельных участков по целевому назначению. 

Согласно техническому заключению ООО «Проф-проект» техническое состояние конструкций гаража №..., расположенного в блоке гаражей во дворе жилого дома 

<

адрес> работоспособное. Гараж возведен в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, техническими условиями и нормативными документами по пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическими нормами, а также нормативными документами по обеспечению экологической безопасности и эксплуатации объекта, не нарушает интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и может эксплуатироваться в соответствии со своим функциональным назначением. Параметры гаража не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 29.13330.2011 «Полы», СП 16.13330.2011 «Стальные конструкции, СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130.2009 «Свод правил пожарной безопасности», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и СП 113.13330.2012 «Стоянки автомобилей».

Данное техническое заключение содержит ссылки на нормативно-техническую документацию, составлено с выходом на место объекта недвижимости, оснований не доверять мотивированным выводам заключения у суда не имеется, в связи с чем, суд принимает данное доказательство допустимым и достаточным для разрешения дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

В силу пунктов 2, 3 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им; принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Согласно протоколу заочного голосования внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме 

<

адрес>, состоявшегося в период времени с 21.12.2016 года по 21.01.2017 года, принято решение о согласовании ФИО37 признания права собственности на гараж во дворе дома 

<

адрес> после самовольного строительства. Указанное решение принято 100 % голосов собственников помещений.

Таким образом, судом установлено, что спорная самовольная постройка, создана на земельном участке, находящемся в общей долевой собственности жильцов многоквартирного дома, согласована 100 % голосов собственников жилых помещений, без нарушений градостроительных и строительных норм, правил, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Сведений о наличии спора о праве на самовольную постройку у суда не имеется, в связи с чем суд находит исковые требования ФИО6 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО6 удовлетворить.

Признать за ФИО6 право собственности на самовольно возведенный гараж 

<

адрес>, общей площадью 20 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий О.Г. Ильюхина 

Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено 06 апреля 2017 года.