№ 21-795/2019

решение

г. Иркутск 16 декабря 2019 г.

Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., с участием защитника АО «Группа Илим» Тарасовой О.А., допущенной к участию в деле на основании доверенности от 17 января 2017 г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Группа Илим» Тарасовой О.А. на постановление № 395 начальника Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству – главного государственного лесного инспектора Г. от 7 декабря 2018 г. и решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 7 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Группа Илим»,

установил:

Постановлением № 395 начальника Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству – главного государственного лесного инспектора Г. от 7 декабря 2018 г. Акционерное общество «Группа Илим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей. 

Решением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 7 октября 2019 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника АО «Группа Илим» Тарасовой О.А. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник юридического лица Тарасова О.А., не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области, просит об их отмене. Полагает, что судьей неверно дана оценка обстоятельствам дела, что повлекло неверную квалификацию вменяемого правонарушения. Оспаривая выводы суда, указывает о недопустимости признания протокола об административном правонарушении в качестве доказательства по делу, поскольку протокол составлен с нарушениями требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оспаривая выводы судьи городского суда, полагает, решение вынесено за пределами срока давности привлечения общества к административной ответственности, а также считает незаконным участие в судебном заседании сотрудника Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству Ф.

Законный представитель АО «Группа Илим» С., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор филиала АО «Группа Илим» в Усть – Илимском районе, начальник Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству – главный государственный лесной инспектор Г., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

В судебном заседании защитник Тарасова О.А. поддержала доводы жалобы, считала решение суда незаконным и необоснованным, а административное дело подлежащим прекращению. Обращает внимание на то обстоятельство, что договором аренды на юридическое лицо не возложено обязанности по охране территорий от незаконных рубок.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, заслушав защитника Тарасову О.А., проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу). 

Согласно части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Пунктом 2 «Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, утвержденных Приказом Минприроды России от 27 июня 2016 г. № 367, предусмотрено, что при заготовке древесины и осуществлении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений, лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, лесосечные работы выполняются на основании лесной декларации в соответствии с проектом освоения лесов.

Как усматривается из материалов дела, 15 декабря 2017 г. в квартале №288 выдел 22,26 Илимского лесничества Невонского участкового лесничества «Кеульской дачи» обнаружена незаконная рубка леса. Срублено 31 дерево породы сосна в объеме 18,75 м3; 5 деревьев породы лиственница в объеме 7,77 м3; 11 деревьев породы ель в объеме 6,37 м3; 6 деревьев породы береза в объеме 4,12 м3. Рубка лесных насаждений на указанной территории осуществлена индивидуальным предпринимателем Ч. 15 декабря 2017 г. без заявленной лесной декларации. 13 ноября 2017 г. между индивидуальным предпринимателем Ч. и ОГАУ «Илимский лесхоз» был заключен договор возмездного оказания услуг №00153 по проведению лесозаготовительных работ в квартале №288 выдел 22,26 Кеульской дачи Илимского лесничества Невонского участкового лесничества. 

Между АО «Группа «Илим» и ОГАУ «Илимский лесхоз» заключен договор купли-продажи лесоматериалов №10910/10/17-КП.

В соответствии с лесной декларацией №34 от 18 декабря 2017 г. АО «Группа «Илим» заявило об использовании леса для заготовки древесины на арендуемом лесном участке, включая квартал №288 выдел 22,26 Кеульской дачи Илимского лесничества Невонского участкового лесничества в период с 28 декабря 2017 г. по 27 декабря 2018 г.

Установленное нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений послужило основанием для привлечения АО «Группа Илим» к административной ответственности по части 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства и вина АО «Группа Илим» в совершении административного правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении (л.д.10-12); договором возмездного оказания услуг № 00153 (л.д.90-93); лесной декларацией №29 от 8 ноября 2017 г. (л.д.83); лесной декларацией №34 от 18 декабря 2017 г. (л.д.78); договором купли-продажи лесоматериалов (л.д.72-74); актом о лесонарушении № 62 (л.д.53); постановлением о прекращении уголовного дела (л.д.36-39) и другими материалами дела.

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом и судьей городского суда на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дана надлежащая правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области исследовал представленные доказательства, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к мотивированным и обоснованным выводам о том, что постановление должностного лица министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству отмене не подлежит, так как в действиях АО «Группа Илим» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы об отсутствии в действиях АО «Группа Илим» состава вменяемого административного правонарушения являются несостоятельными и подлежат отклонению.

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По смыслу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему порядку проведения рубок лесных насаждений.

Подпунктом «г» пункта 10 заключенного между Территориальным управлением агентством лесного хозяйства Иркутской области по Илимскому лесничеству и АО «Группа Илим» договора аренды №91-12-10/08 от 23 декабря 2008 г., установлено, что арендатор АО «Группа «Илим» имеет право передавать свои права и обязанности другим лицам только с согласия арендодателя, однако в территориальном управлении министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству отсутствуют сведения о согласии арендодателя о передачи прав и обязанностей по договору аренды от АО «Группа «Илим» - ОГАУ «Илимский Лесхоз».

Вопреки доводам жалобы из представленного в материалы дела протокола об административном правонарушении следует, что он составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе событие административного правонарушения, лицо, в отношении которого он составлен, в протоколе отражены правильно. 

При указанных обстоятельствах должностное лицо территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области обоснованно признало АО «Группа Илим» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и 7 декабря 2018 г. вынесло постановление о назначении Обществу административного наказания.

Доводы жалобы об истечении срока давности привлечения Общества к административной ответственности являются несостоятельными, основаны на неверном толковании норм права.

Так, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, АО «Группа «Илим» дела об административном правонарушении, имели место 15 декабря 2017 г.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истекал 15 декабря 2018 г.

При этом, утверждения автора жалобы о том, что на момент рассмотрения судьей городского суда жалобы на постановление по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности истек, основаны на неверном толковании закона и не влияют на законность вынесенных по делу судебных актов. Так, по смыслу части 1 статьи 4.5 и статей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не влечет за собой отмену постановления, вынесенного в пределах сроков давности, и прекращение производства по делу судьей, которым осуществляется такой пересмотр.

Постановление о привлечении АО «Группа «Илим» к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

То обстоятельство, что при рассмотрении дела судьей городского суда в судебном заседании принимал участие сотрудник Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству – Ф., не влечет отмену вынесенных по делу акта, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на участие в судебном заседании представителей административного органа, действующих по доверенности.

Доводы жалобы о том, что решение судьи районного суда не соответствуют требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является несостоятельным, поскольку обжалуемый судебный акт вынесен в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивирован и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что к выводу о виновности АО «Группа Илим» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо министерства лесного комплекса и судья городского суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судьей городского суда не нарушен. 

Доводы жалобы защитника АО «Группа Илим» Тарасовой О.А., поданной в Иркутский областной суд, по существу сводятся к переоценке обстоятельств, установленных должностным лицом и судьей городского суда. Аналогичные доводы были предметом проверки в ходе производства по делу, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в решении судьи, не опровергают наличие в действиях АО «Группа Илим» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и решения.

Доводы защитника в судебном заседании о том, что договором аренды на АО «Группа Илим» не возложено обязанности по охране территорий от незаконных рубок, несостоятелен, поскольку исследованными доказательствами установлена вина юридического лица в совершении административного правонарушения.

Действия АО «Группа Илим» правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Административное наказание назначено АО «Группа Илим» в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.8, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, при этом, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, должностным лицом не установлено. 

Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

Постановление № 395 начальника Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству – главного государственного лесного инспектора Г. от 7 декабря 2018 г. и решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 7 октября 2019 г. по делу административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Группа Илим» оставить без изменения, жалобу защитника АО «Группа Илим» Тарасовой О.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Ф. Полозова