Дело № 2а-296/24

УИД 56RS0024-01-2024-000405-26

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года п. Новосергиевка

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Т.М.Дроновой,

при секретаре Миморовой С.А.,

с участием помощника прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Головко М.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области к администрации МО Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области о признании бездействия, выразившегося в невыполнении требований законодательства и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области о признании бездействия, выразившегося в невыполнении требований законодательства и понуждении к совершению действий. В обоснование требований указал, что прокуратурой Новосергиевского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами национального проекта «Экология» на территории МО Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства площадки для размещения контейнеров для раздельного сбора отходов на территории МО Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области отсутствуют. Так же, прокуратурой района установлено, что по адресу 

<

адрес> вблизи 

<

адрес> вблизи 

<

адрес> вблизи 

<

адрес> расположены контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов без оборудованной специальной площадки и ограждения, без удобных подъездов для транспорта.

Просит признать бездействие администрации муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области по ненадлежащей организации накопления и сбора твердых коммунальных отходов на территории МО Новосергиевский поссовет незаконным. 

Возложить на администрацию муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области обязанность по надлежащей организации накопления и сбора твердых коммунальных отходов на территории МО Новосергиевский поссовет по адресу: 

<

адрес> вблизи 

<

адрес> вблизи 

<

адрес> вблизи 

<

адрес> путем создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов до ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Новосергиевского района Головко М.Н. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица, присутствие которого в судебном заседании в силу закона не является обязательным.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из ч. 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно абз. 2 ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» органы местного самоуправления сельских поселений принимают участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Приведенные положения закона и установленные обстоятельства указывают на то, что обязанность организовать сбор и вывоз бытовых и промышленных отходов отнесена к безусловной компетенции сельского поселения и в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) законодательно предусмотренной обязанности по организации сбора, вывоза бытовых отходов и мусора ответственность, в том числе и в части ликвидации несанкционированных свалок, несет именно данный орган местного самоуправления.

Согласно требованиям ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно п. 3.7.2 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.2003 сбор бытовых отходов следует производить в переносные металлические мусоросборники вместимостью до 100 л, установленные под навесом, для жилых домов с населением до 200 чел. 

Согласно п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Из ответа главы администрации МО Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области на представление прокурора Новосергиевского района Оренбургской области об устранении нарушений федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды, санитарно- эпидемиологического законодательства следует, что на 2024 год запланировано обустройство 10 площадок ТКО.

Вследствие ненадлежащей работы (бездействия) администрации МО Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области по выполнению своих законных обязанностей по созданию и содержанию мест (площадок) ТКО на территории муниципального образования, в частности по оборудованию мусорных контейнеров на специальных площадках с бетонным или асфальтовым покрытием, наличием бордюра, зеленых насаждений существует потенциальная угроза возникновения заболеваний граждан и загрязнения окружающей среды.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что ответчиком нарушены требования законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории МО Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. 

Данное требование законодательства, направлено на исполнение решения суда, имеющего значение для большого круга лиц, в разумный срок.

Учитывая изложенное, а также целесообразность исполнения судебного акта в разумные сроки, суд приходит к выводу, что установление срока исполнения для принятия мер по надлежащей организации накопления и сбора твердых коммунальных отходов до ДД.ММ.ГГГГ является достаточным и соразмерным количеству и объему предстоящей работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области о признании бездействия, выразившегося в невыполнении требований законодательства и понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области по ненадлежащей организации накопления и сбора твердых коммунальных отходов на территории МО Новосергиевский поссовет незаконным. 

Возложить на администрацию муниципального образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области обязанность по надлежащей организации накопления и сбора твердых коммунальных отходов на территории МО Новосергиевский поссовет по адресу: 

<

адрес> вблизи 

<

адрес> вблизи 

<

адрес> вблизи 

<

адрес>, путем создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов до ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения сообщить в Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме в Оренбургский областной суд через суд, вынесший решение.

Председательствующий Т.М.Дронова

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2024 года.

Председательствующий Т.М.Дронова