Дело № 2-3084/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А., при секретаре Давыдовой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 02 августа 2017 года материалы гражданского дела по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе 

<

адрес> о включении периодов работы в специальный стаж работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Куйбышевский районный суд 

<

адрес> с вышеназванным иском. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ-УПФ РФ в Центральном АО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком в ее специальный трудовой стаж не включены следующие периоды: 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Считает данное решение незаконным и нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, в период отпуска по уходу за ребенком и периодов курсов повышения квалификации за ней сохранялось место работы, ей выплачивалась заработная плата, работодателем производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации является обязательным условием для допуска к осуществлению лечебной деятельности. 

В связи с этим просила обязать ГУ - УПФР в Центральном АО 

<

адрес> включить в ее специальный стаж работы в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе 

<

адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковые требования. Просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку нахождение на курсах повышения квалификации, период отпуска без сохранения заработной платы, как и период отпуска по уходу за ребенком не относятся к периодам выполнения работы и поэтому не подлежат включению в трудовой стаж по специальности.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Аналогичное положение содержалось в п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки серии AT-IV № от ДД.ММ.ГГГГ, справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУЗОО «Городская поликлиника №», справки №-к от ДД.ММ.ГГГГ. выданной БУЗОО «Клинический онкологический диспансер», следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в БУЗОО «Городская поликлиника №» в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в БУЗОО «Клинический онкологический диспансер» в должности фельдшера-лаборанта экспресс-лаборатории клинико-диагностического отделения стационара.

Согласно трудовой книжке и справке, уточняющей условия труда, Городская поликлиника № (наименование учреждения на ДД.ММ.ГГГГ) была неоднократно переименована и в настоящее время учреждение имеет наименование бюджетное учреждение здравоохранения 

<

адрес> «Городска поликлиника №». 

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, осуществляла и продолжает осуществлять по настоящее время деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что подтверждается справками, уточняющими условия труда, выданными БУЗОО «Городская поликлиника №», БУЗОО «Клинический онкологический диспансер», приказами работодателя о направлении ФИО1 на усовершенствование, а также свидетельствами о повышении квалификации и удостоверением о повышении квалификации, представленными в материалы дела.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в ЦАО 

<

адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в Центральном АО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии истцу было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ. 

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в специальный стаж с указанием на то, что такой период засчитывался в специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ». Периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтены в специальный стаж с указанием на то, что за данные периоды работодателем не подтверждено осуществление истцом лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения. Периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не зачтены в специальный стаж со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. Кроме того период отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ не зачтены в специальный стаж в связи с тем, что за данный период работодателем не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П, указал что, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и «при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из указанного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства. 

Суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации исключены ответчиком из специального стажа ФИО1 необоснованно.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" регламентировано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации – указанными выше Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей ранее, ст. 187 ныне действующего Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения их трудовых функций. 

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4.07.2002 г. № 499, повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность, является лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности.

Согласно Положению о порядке получения квалификационных категорий специалистам, работающим в системе здравоохранения РФ, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001г. № 314, квалификационная категория действительна в течение 5 лет со дня издания приказа о ее присвоении. При получении квалификационной категории оцениваются: профессиональная квалификация, способность выполнять служебные обязанности, повышение квалификации по специальности.

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается.

В спорные периоды курсов повышения квалификации истица работала в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой работодателем производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как уже было указано выше, период повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому в контексте пенсионного обеспечения при досрочном назначении пенсии по старости периоды повышения квалификации приравниваются к осуществлению трудовой деятельности по специальности и подлежат учету при исчислении специального стажа на тех же условиях, что и время занятости на рабочем месте при выполнении трудовых обязанностей в течение полного рабочего дня.

Ответчик ссылается на то, что за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем не подтверждено осуществление истцом лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" учитываются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Неисполнение работодателем предусмотренной ст. 9 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанности по предоставлению в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о работающих у него застрахованных лицах, в частности, об осуществлении истцом лечебной деятельности в учреждении здравоохранения, не является достаточным основанием для отказа в зачета соответствующего периода работы в страховой и специальный стаж, так как сам по себе не опровергает факт осуществления истцом работы в оспариваемые периоды.

Неисполнение работодателем обязанности по представлению указанных сведений, как и обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за работника, не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, суд не усматривает законных оснований для зачета в специальный стаж истицы периодов нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что истцу предоставлялись отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказами главного врача БУЗОО «Городская поликлиника №» и справкой, выданной БУЗОО «Городская поликлиника №».

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с этим Законом.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Поскольку спорные периоды отпусков по уходу за ребенком имели место после 6 октября 1992 г., данные периоды не подлежит включению в специальный стаж ФИО1

Не имеется правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные периоды не могут приравниваться к периодам выполнения работы или получения, периодам получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также к периодам ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренным п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

За периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не сохранялась заработная плата, не уплачивались страховые взносы, соответственно, указанные периоды не подлежат включению в страховой стаж применительно к положениям ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном административном округе 

<

адрес> в пользу истца надлежит взыскать уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе 

<

адрес> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением ФИО1 медицинской деятельности, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе 

<

адрес> в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.А. Перфилова

Решение в окончательной форме изготовлено 07 августа 2017 года.