Дело № 2-617/2024

УИД 02RS0006-01-2024-001212-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

21 ноября 2024 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Адыкаевой С.Ю., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Республике Алтай о включении периодов работы в трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Республике Алтай, в окончательной редакции просила обязать ответчика включить в трудовой стаж истца период работы с 20.06.1992 по 10.11.2002 в должности чабана в колхозе «Паспарта».

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что в период с 20.06.1992 по 10.11.2002 она работала в должности чабана в колхозе «Паспарта», что подтверждается трудовой книжкой. Сведения о данном периоде работы отсутствуют в архивном отделе администрации МО «Улаганский район», в связи с чем, 29.03.2024 ОСФР по Республике Алтай ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как женщине имеющей необходимый стаж и родившей двух и более детей.

В письменных возражениях представитель ответчика ОСФР по Республике Алтай, действующая на основании доверенности ФИО2, просила оставить без удовлетворения исковые требования, указала, что в представленной ФИО1 трудовой книжке колхозника, заполненной 20.06.1992, на титульном листе имеется печать Республики Алтай колхоза «Паспарта», запись об увольнении от 10.11.2002 удостоверена печатью РСФСР, которая использовалась до 01.01.1993. Сведения о трудовом участии ФИО1 в общественном хозяйстве в трудовой книжке отсутствуют. В связи с рождением трёх детей 1992, 1994, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО1 могла использовать право на отпуск по беременности и родам, и отпуск по уходу за ребёнком, продолжительностью до трёх лет, который после 06.10.1992 не учитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно архивной справке архива МО «Улаганский район» подтверждается работа ФИО1 в колхозе «Паспарта» только в периоды с 15.07.1993 по 15.09.1993, с 15.11.1993 по 15.12.1993, с 15.05.1994 по 15.07.1994, с 15.09.1994 по 15.11.1994, с 15.01.1997 по 15.06.1997, с 01.01.1999 по 30.11.1999. Считает правомерным учесть ФИО1 как наемному работнику периоды работы в колхозе «Паспарта», которые подтверждаются архивными справками и сведениями индивидуального лицевого счета. На дату обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости 21.12.2023 подтвержденный страховой стаж ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в календарном исчислении составляет 14 лет 5 мес. 22 дн., при требуемой продолжительности 17 лет, общий страховой стаж составляет 21 год 09 мес. 24 дн., что менее необходимого страхового стажа, в связи с чем, решение органа пенсионного обеспечения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости от 29.03.2024 является правомерным.

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснила, что работала в колхозе «Паспарта» как член колхоза, а не по трудовому договору, с мужем она работала чабаном на стоянке «Кор-Кобы», в отпуск по беременности и родам, по уходу за детьми она не ходила, просила учесть требуемый период в качестве трудового стажа, что необходимо ей для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично на официальном сайте суда, представитель ответчика ОСФР по Республике Алтай в судебное заседание не явился, отложить рассмотрение дела не просил, уважительных причин неявки не представил. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (2024 и последующие годы); при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Судом установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, 50-летнего возраста она достигла ДД.ММ.ГГГГ, продолжает проживать в 

<

адрес>.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.1992 № 239 «Об отнесении районов Республики ФИО3 к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» с 01.04.1992 Улаганский район Республики Алтай (ранее - Республики ФИО3) отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В браке с ФИО8 ФИО1 родила четырёх детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12 Эр.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12 Эз.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

21.12.2023 ФИО1 обратилась в территориальный орган Социального фонда России с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как женщина родившая двух и более детей, работавшая в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (л.д. 95).

Решением ОСФР по Республике Алтай от 29.03.2024 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием у заявителя условий для досрочного назначения страховой пенсии, наличием у ФИО1 страхового стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 14 лет 5 мес. 22 дн., общего страхового стажа – 21 год 5 мес. 22 дн. при необходимом стаже работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 17 лет (л.д. 128).

Следовательно, претендующая на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях ФИО1 получила отказ в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия необходимого страхового стажа, в который просит учесть период её работы с 20.06.1992 по 10.11.2002 в должности чабана в колхозе «Паспарта».

В силу ч. 1 ст. ст. 11 Закона о страховых пенсиях, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона о страховых пенсиях, исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01.01.2015) и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с п. 8. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила подсчета и подтверждения страхового стажа), периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» (01.01.2015), могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Таким образом, при исчислении страхового стажа для назначения пенсии, действующее пенсионное законодательство позволяет засчитывать в трудовой стаж периоды работы в соответствии с правилами, которые действовали в период выполнения работ.

В спорный период 1992 – 2002 г.г. в Российской Федерации действовали Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (до 01.01.2002), Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривали возможность устанавливать страховой (трудовой) стаж на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно, а также при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника (в отдельных случаях). Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (с 29.07.2009).

Подсчет и подтверждение страхового стажа в спорный период 1992 – 2002 г.г. осуществлялись в соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.91 № 190 (утратили силу с изданием Приказа Минтруда России от 03.12.2020 № 850) и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 (утратили силу с 01.01.2015), которые предусматривали, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Аналогичное правовое регулирование при подтверждении периодов работы и установлении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица содержится в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (п.п. 5, 11, 37, 66 Правил).

Из материалов дела следует, что истица ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» 09.12.1999. 

Согласно разъяснениям п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Следовательно, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (09.12.1999), в страховой стаж ФИО1 могут быть включены периоды её работы в колхозе «Паспарта» подтверждённые на основании справок, выписок, ведомостей на выдачу заработной платы, показаний двух и более свидетелей, а сведения за декабрь 1999 года должны быть отражены на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица.

В подтверждение периода работы с 20.06.1992 по 10.11.2002 в должности чабана в колхозе «Паспарта», истцом представлена трудовая книжка колхозника 

<

данные изъяты>, выданная работнику ФИО1 20.06.1992, в которой имеется запись № 1 «принята в колхоз «Паспарта» в качестве чабана, распоряжение № 1 от 20.06.1992», запись № 2 «уволена из членов колхоза «Паспарта» по собственному желанию, распоряжение № 86 от 10.11.2002». Сведения о трудовом участии ФИО1 в соответствующем разделе трудовой книжки колхозника отсутствуют (л.д. 8-17).

Из исторической архивной справки МО «Улаганский район» от 15.10.2024 следует, что колхоз «Паспарта» являлся структурным подразделением совхоза «Советский Алтай», образован постановлением Улаганского районного Совета народных депутатов Горно-Алтайской автономной области 27.05.1991 № 53 о преобразовании на основании решения общего собрания населения с. Паспарта фермы «Паспарта» колхоза «Советский Алтай» в колхоз «Паспарта». В ноябре 2006 года колхоз «Паспарта» признан банкротом (л.д. 31).

Согласно общедоступным сведениям ЕГРЮЛ, колхоз «Паспарта» (ОГРН 

<

***>) находился по адресу: с. Паспарта, 

<

...> 06.03.2007 прекратил деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Таким образом, указанный в трудовой книжке колхозника период работы ФИО1 в колхозе «Паспарта» соответствует периоду деятельности юридического лица – колхоза «Паспарта».

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО7 показала, что она работала в колхозе «Паспарта» специалистом по кадрам, принимала на работу ФИО1, выдавала ей трудовую книжку колхозника в 1992 году. ФИО1 работала в должности чабана на животноводческой стоянке, расположенной в месте «Кор-Кобы», где старшим чабаном работал её супруг ФИО8 ФИО1 работала в колхозе чабаном до 2002 года, в период работы в колхозе ФИО1 не пользовалась правом на отпуск по беременности и родам или по уходу за ребёнком.

Из показаний свидетеля ФИО9 в судебном заседании следует, что она работала в колхозе «Паспарта» на различных должностях с 1992 по 2002 годы. Там же, в колхозе «Паспарта», в тот же период работала ФИО1 в должности чабана, с мужем она работала на стоянке «Кор-Кобы».

Свидетель ФИО10 показал, что в период с 1993 по 1997 годы он работал в должности председателя колхоза «Паспарта». В это же время в колхозе чабаном работала ФИО1, которая была членом колхоза, трудовые договоры как с наёмным рабочим, с ней не заключались. Для удостоверения основных финансовых документов у руководителя колхоза имелась печать нового образца, а работники служб могли использовать старые печати.

Из архивных справок архива МО «Улаганский район» от 15.10.2024 № 276, 20.11.2023 № 187 следует, что в расчетно-платежных ведомостях колхоза «Паспарта» имеются сведения о заработной плате ФИО1 в 1993 году за следующие месяцы: июнь, июль, август, сентябрь, ноябрь, декабрь; в 1994 году за следующие месяцы: май, июнь, июль, сентябрь, октябрь, ноябрь; в 1997 году за следующие месяцы: январь, февраль, март, апрель, май, июнь. Книги приказов по личному составу колхоза «Паспарта» за 1992 – 1994 г.г., 1999-2002 г.г., ведомости о заработной плате за 1995, 1996 г.г. в муниципальный архив на хранение не сданы (л.д. 20-21).

Согласно книге расчётов по оплате труда колхоза «Паспарта» за 1999 год ФИО1 поименована в числе работников хозяйства под № 70, указано о наличии у неё оклада в размере 2998 руб., удержания 82 руб., к выдаче 2916 руб. (л.д. 34-39).

Таким образом, основываясь на письменных доказательствах и показаниях свидетелей, суд приходит к выводу, что ФИО1 работала в колхозе «Паспарта» в должности чабана как член коллективного хозяйства, в течении 1993, 1994, 1997, 1999 г.г. имела трудовое участие в колхозе, за что получала заработную плату.

Указанные сведения о периоде работы ФИО1 в должности чабана в колхозе «Паспарта» в 1993, 1994, 1997, 1999 г.г. ответчиком не опровергнуты, доводы ответчика об использовании истцом отпуска по беременности и родам, по уходу за ребёнком носят предположительный характер и не подтверждаются материалами дела.

Отсутствие в муниципальном архиве документов о приёме и увольнении в отношении работника колхоза «Паспарта» ФИО1 не является результатом виновного поведения истца, и не исключает её работу в данном хозяйстве в спорный период, поскольку связано с невыполнением работодателем (конкурсным управляющим) обязанности, предусмотренной п. 10 ст. 23 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» передачи документов по личному составу при ликвидации негосударственных организаций в муниципальный архив за 1992 – 1994, 1999-2002 годы, что подтверждается архивной справкой.

Также не является результатом виновного поведения истца нарушения при оформлении трудовой книжки колхозника, проставление печати РСФСР при увольнении, поскольку обязанность ведения трудовой книжки работника возлагается на работодателя (Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 последующие нормативные акты), а из пояснений свидетеля ФИО7 следует, что при заполнении трудовых книжек она пользовалась теми печатями, которые ей выдавал работодатель.

Возражения представителя ответчика о том, что ФИО1 получала в КУРА «ЦЗН по РА» по Улаганскому району пособие по безработице в период с 01.06.2001 по 30.11.2001 не опровергает доводы истца о её членстве в колхозе «Паспарта», а правомерность выплаты мер социальной поддержки в 2001 году не является предметом разбирательства по данному спору.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным, что ФИО1 являлась членом колхоза «Паспарта» и считает возможным включить в трудовой стаж периоды её работы в качестве чабана в колхозе «Паспарта» с 01.01.1993 по 31.12.1993 (полный год), с 01.01.1994 по 31.12.1994 (полный год), с 01.01.1997 по 31.12.1997 (полный год), с 01.01.1999 по 30.11.1999 (до регистрации застрахованным лицом) и обязать ответчика учесть указанные периоды в страховой (трудовой) стаж для досрочного назначения пенсии по старости, поскольку в указанные годы имелись выходы ФИО1 на работу в колхозе «Паспарта».

Исковые требования ФИО1 в части включения в страховой стаж всего периода работы с 20.06.1992 по 10.11.2002 в должности чабана в колхозе «Паспарта» удовлетворению не подлежат, поскольку в нарушение ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ истцом не представлено совокупности доказательств, достоверно подтверждающих данный период как время непрерывной работы в коллективном хозяйстве при условии ежегодного выхода на работу, либо выработки установленного минимума трудового участия в колхозе «Паспарта».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ОСФР по Республике Алтай о включении периодов работы в трудовой стаж удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Республике Алтай (ИНН 

<

***>) учесть в страховой (трудовой) стаж ФИО1 (СНИЛС 

<

данные изъяты>) периоды работы с 01.01.1993 по 31.12.1993, с 01.01.1994 по 31.12.1994, с 01.01.1997 по 31.12.1997, с 01.01.1999 по 30.11.1999 в должности чабана в колхозе «Паспарта» (ОГРН 

<

***>).

Исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж всего периода с 20.06.1992 по 10.11.2002 как непрерывного периода работы в должности чабана колхоза «Паспарта», - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2024 года.

Председательствующий

А.В. Палагин