Дело № 2-232/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Катайск Курганской области 21 сентября 2018 года

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего, судьи Колесникова В.В., 

при секретаре Карлыковой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, обязании включения и учета периода отработанного времени, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе, в котором просит, с учётом уточнения требований, признать незаконным и отменить решение последнего об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, обязать включить и учесть в специальном стаже период отработанного времени электрогазосварщиком – 10 лет 10 месяцев 5 дней, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи соответствующего заявления ответчику.

Требования мотивировал тем, что 28.04.2018 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением более чем 55-летнего возраста, наличием специального трудового стажа на работах с вредными условиями труда по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, продолжительностью более 6 лет 3 месяцев и страхового стажа более 25 лет. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе от 15.05.2018 № 31 истцу в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, засчитан в специальный стаж период работы в должности электрогазосварщика с 17.10.2002 по 16.12.2002, с 01.10.2004 по 16.06.2006, с 16.04.2007 по 05.10.2007, всего 2 года 4 месяца 6 дней. Ответчик не принял к зачету в стаж, в т.ч. период работы в качестве электрогазосварщика в совхозе «Петропавловский» Катайского района с 26.05.1982 по 19.09.1989, т.к. документально не подтвержден вид сварки, отсутствуют сведения об отработанном времени в мае 1982 г., не прослеживается постоянная занятость в июне, июле, октябре 1982 г., октябре 1983 г., в расчетно-платежных ведомостях с сентября 1984 г. по декабрь 1989 г. ФИО1 значится в должности слесаря по трудоемким процессам, кроме того, не прослеживается полная занятость в сентябре 1986 г., ноябре 1987 г., августе, ноябре 1988 г., марте 1989 г. Также ответчик отказал истцу в зачете в специальный стаж период его работы в качестве электрогазосварщика в совхозе «Петропавловский» Катайского района с 24.09.1990 по 28.12.1994, т.к. документально не подтвержден вид сварки, не прослеживается постоянная полная занятость в январе 1991 г., сентябре 1992 г., январе, марте, октябре 1993 г., апреле, мае, ноябре 1994 г., в расчетно-платежных ведомостях с сентября 1990 г. по август 1994 г. ФИО1 значится в должности слесаря по трудоемким процессам. С решением ответчика в данной части он не согласен, так как правом на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке при условии работы постоянно в течении полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) в указанной должности. В периоды с 26.05.1982 по 19.09.1989, с 24.09.1990 по 28.12.1994 истец работал электрогазосварщиком в совхозе «Петропавловский» в бригаде по трудоемким процессам и выполнял только сварочные работы с помощью ручной дуговой сварки на сварочных аппаратах ТД-300, ТД-500, а для выполнения сварочных работ в полевых условиях – с использованием САК, т.е. сварочного генератора с дизельным двигателем. В указанный период он сваривал трубы отопления при ремонте системы отопления в квартирах, находящихся на балансе совхоза; сваривал трубы отопления и водоснабжения в теплотрассах и водотрассах в летнее время, в зимнее – трубы в местах прорывов, неоднократно вырезал размерзшуюся в морозы водонапорную башню и приваривал вновь после оттайки от льда; сваривал в МТФ систему навозоудаления, железную привязь, металлические решетки на полу, трубы водоснабжения, глубинные насосы; в летнее время сваривал трубы водоснабжения на отгонных пастбищах; во время посевной компании и уборки урожая производил сварочные работы в МТМ совхоза при ремонте тракторов, автомобилей, сельхозинвентаря и т.д. на другую работу, не связанную со сваркой металлов, истца никогда не переводили, т.к. объем сварочных работ был большой, а электрогазосварщик в бригаде был он один. За вредные условия труда ему выдавали спецжиры (молоко, сметану). Оборудования для автоматической сварки в совхозе «Петропавловский» не было и по технологии такое оборудование невозможно использовать на указанных сварочных работах. По вине работников бухгалтерии совхоза с сентября 1984 г. по декабрь 1989 г. и с сентября 1990 г. по август 1994 г. в расчетно-платежных ведомостях ФИО1 значится в должности слесаря по трудоемким процессам, хотя его никогда не переводили на указанную должность с должности электрогазосварщика в бригаде по трудоемким процессам в животноводстве, на которую он был принят на работу в совхоз (л.д. 4-20, 48-49, 109).

В возражениях представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе просит отказать в иске, поскольку оспариваемое истцом решение Управления Пенсионного фонда в Катайском районе от 15.05.2018 является законным, принято в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, мужчинам до достижения возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж работы не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 данного Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам. Из специального стажа ФИО1 исключены периоды работы с 26.05.1982 по 19.09.1989, т.к. документально не подтверждён вид сварки, отсутствуют сведения об отработанном времени в мае 1982 г., не прослеживается постоянная занятость в июне, июле, октябре 1982 г., октябре 1983 г., в платёжных ведомостях с сентября 1984 по декабрь 1989 истец значится в должности «Слесарь по трудоемким процессам».

В период с 24.09.1990 по 28.12.1994 в качестве газоэлектосварщика, т.е. документально не подтверждён вид сварки, не прослеживается постоянная занятость в январе 1991 г., сентябре 1992 г., январе, марте, октябре 1993 г., апреле, мае, ноябре 1994 г., в расчётно-платежных ведомостях с сентября 1990 г. по август 1994 г. истец значится в должности «слесарь по трудоемким процессам». 

Правом на досрочное назначение пенсии по Списку № 2, утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (раздел 33 «Общие профессии») пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке. За данный период документально не подтверждён способ сварки, кроме того, не прослеживается постоянная полная занятость.

В данный период работы наименование должности не предусмотрено указанным Списком № 2, документально не подтверждён способ сварки и постоянная занятость в течение полного рабочего дня. 

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила исчисления периода работы, и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации. При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 применяется указанные Список № 2.

Согласно раздела 33 «Общие профессии» код позиции 23200000-19766 действующего Списка № 2, предусмотрена профессия «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. В случае, если в трудовой книжке указано неправильное наименование должности «Газоэлектосварщик», (т.к. электрогазосварщик и газоэлектросварщик – эта разные наименования одной профессии (информационное письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02.08.2000), для включения данных периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии необходимо документальное подтверждение, что выполняемые работы предусмотрены в тарифно-квалификационных характеристиках для профессии «электрогазоварщик», предусмотренных Спискам, т.е. их занятость в течение полного рабочего для на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Это может подтверждаться уточняющей справой работодателя, выданной на основании технологических карт, режима, регламента, рабочей инструкции, характеристики выполняемых работ, паспортных данных на оборудование. 

Кроме того, при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда необходимо соблюдение ряда условий, одним из которых является постоянная занятость в течение полного рабочего дня в должности и на работах, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости – согласно Списку № 2, имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно Постановлению Минтруда России от 22.05.1996 № 5 главным условием для определения прав на пенсию в связи с особыми условиями труда являются постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Что предполагает выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Спискам, не менее 80 % рабочего времени, от установленной законодательством продолжительности рабочего дня. Документально не подтверждено, что в спорный период с 29.08.1980 по 05.06.1986 истец выполнял работы, предусмотренные в тарифно-квалификационных характеристиках для профессии электрогазосварщик, постоянно в течение полного рабочего дня. Полагает, что характер работы не может быть подтверждён свидетельскими показаниями (п. 3 ст. 14 Федерального закона № 400 – ФЗ). Документально истцом подтверждён и Управлением засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ, составляющий 2 года 4 месяца 6 дней, что не даёт право выхода на досрочную страховую пенсию по старости (л.д. 32-34).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении заявленных требований с учётом их уточнения по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГУ – УПФ Российской Федерации в Катайском районе ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 43) в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, поддержав доводы своего отзыва, дополнив, что обжалуемое решение принято в соответствии с действующим законодательством.

Заслушав стороны, огласив показания допрошенных в ходе предварительного судебного заседания свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление ПФ Российской Федерации в Катайском районе о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии и зачете периодов работы, обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию – законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 28.04.2018 обратился в ГУ – Управление ПФ Российской Федерации в Катайском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением ГУ – Управление ПФ Российской Федерации в Катайском районе от 15.05.2018 № 31 в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, включены периоды работы с 17.10.2002 по 16.12.2002, с 01.10.2004 по 16.06.2006, с 16.04.2007 по 05.10.2007, всего 2 года 4 месяца 6 дней (л.д. 24). 

Пунктом 2 указанного Решения истцу было отказано в зачете в специальный стаж периодов работы, в том числе: 

- с 26.05.1982 по 19.09.1989 в качестве электрогазосварщика, т.к. документально не подтвержден вид сварки, отсутствуют сведения об отработанном времени в мае 1982 г., не прослеживается постоянная занятость в июне, июле, октябре 1982 г., октябре 1983 г., в расчетно-платежных ведомостях с сентября 1984 г. по декабрь 1989 г. ФИО1 значится в должности «слесарь по трудоемким процессам», кроме того, не прослеживается полная занятость в сентябре 1986 г., ноябре 1987 г., августе, ноябре 1988 г., марте 1989 г.; 

- с 24.09.1990 по 28.12.1994 в качестве газоэлектросварщика, т.к. документально не подтвержден вид сварки, не прослеживается постоянная занятость в январе 1991 г., сентябре 1992 г., январе, марте, октябре 1993 г., апреле, мае, ноябре 1994 г., в расчетно-платежных ведомостях с сентября 1990 г. по август 1994 г. ФИО1 значится в должности «слесарь по трудоемким процессам». 

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 26.05.1982 по 19.09.1989 и с 24.09.1990 по 28.12.1994 он работал в совхозе «Петропавловский» (после реорганизации 25.12.1992 - ТОО Совхоз Петропавловский») до 03.10.1990 в должности электрогазосварщика 4 разряда, после – газоэлектросварщиком 4 разряда на основании приказов № 33 от 26.05.1982 и №404 от 03.10.1990, соответственно (л.д. 22-23,74-78). 

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

С 01.01.2015 порядок назначения пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Пунктом 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 1991 г.) и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список № 2 1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Список № 2 1991 г. содержит наименование должности «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (код позиции 23200000-19756). 

Списком № 2 1956 г. были предусмотрены профессии (должности) «электросварщик», «газосварщик» в разделе ХХХ11 «Общие профессии». 

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п. 16). 

Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 1956 г. засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 г. 

Принимая во внимание приведенные выше положения нормативных правовых актов, суд приходит к выводу, что работы, выполнявшиеся истцом до 01.01.1992 (по Списку № 2 1956 г.) засчитываются в льготный стаж без уточнения вида применяемой сварки, поскольку закон не содержал такого условия. 

Периоды работы ФИО1 в совхозе «Петропавловский» в должности электрогазосварщика и газоэлектросварщика, наличие у истца соответствующего профессионального образования, ответчик не оспаривает.

Действовавшее до 01.01.1992 законодательство при назначении пенсии на льготных условиях электрогазосварщикам не предусматривало также и условия о полной занятости в течение рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

Наименование профессии «электрогазосварщик» является объединенным унифицированным наименованием профессий газосварщик и электросварщик, вследствие этого истец, работая электрогазосварщиком и газоэлектроварщиком, пользуется правом на досрочное назначение трудовой пенсии на основании Списка № 2 1956 г., которым предусмотрены как газосварщики, так и электросварщики. 

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно Правилам периоды нахождения в ежегодных отпусках и периоды нетрудоспособности, в которые выплачивались социальные пособия, включаются в специальный стаж работы. В силу п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

На основании правил исчисления стажа зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии подлежат периоды работы ФИО1, в которые он фактически работал в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика), в т.ч. с учетом ежегодных оплачиваемых отпусков и периодов временной нетрудоспособности, в период до 01.01.1992 суд не применяет условие о постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Из заключения судебной экспертизы № 186-ЭТД от 09.08.2018 по условиям труда ФИО1 (л.д. 97-103) следует, что: исходя из наименований профессий истца, указанных в трудовой книжке электрогазосварщик, газоэлектросварщик, в расчетно-платежных ведомостях по заработной плате (архивные справки № 250-251 от 22.03.2018, л.д.26, 27) как сварщик, с учетом особенностей применения сварочных работ в сельском хозяйстве, следует вывод, что характер и условия труда истца в периоды с 26.05.1982 по 31.08.1984 в совхозе «Петропавловский» (ТОО «Петропавловское») соответствуют профессиям:

- «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные», предусмотренным Списком № 2 1956 г., т.к. дополнительные условия назначения льготной пенсии, такие как вид сварки, применяемое сварочное оборудование и материалы, Списком № 2 1956 г. не установлены;

- «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (позиция 23200000-19756), предусмотренным разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 1991г.

Документально подтвердить или опровергнуть соответствие характера и условий труда истца в периоды с 01.09.1984 по 19.09.1989, с 24.09.1990 по 28.12.1994 в совхозе «Петропавловский» (ТОО «Петропавловское»), когда наименование профессии истца в трудовой книжке указано как электрогазосварщик, газоэлектросварщик, а в расчетно-платежных ведомостях по заработной плате (архивные справки № 250-251 от 22.03.2018, л.д.26, 27) как слесарь требованиям Списков № 2 1956 г. и 1991 г. не представляется возможным, т.к. достоверно неизвестно по какой профессии работал истец: «электрогазосварщик», предусмотренной Списками № 2 с дополнительными показателями, либо «слесарь», не предусмотренной Списками, либо совмещал указанные профессии.

Наличие или отсутствие постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня в периоды с 26.05.1982 по 31.08.1984 в совхозе «Петропавловский» (ТОО «Петропавловское») не имеет значения, т.к. положения постановления Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, в т.ч. о постоянной занятости в течение полного рабочего дня, распространяются на Список № 2 1991г. и не относятся к Списку № 2 1956г., действовавшему до 01.01.1992. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда) может применяться Список № 2 1956 г. для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Документально подтвердить постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня в периоды с 26.05.1982 по 31.08.1984 в совхозе «Петропавловский» (ТОО «Петропавловское») работой по профессии, предусмотренной Списком № 2 1991 г. не представляется возможным, т.к. в архивной справке № 250-251 от 22.03.2018 (л.д.26) отсутствует информация о количестве отработанных истцом часов, что не позволяет оценить занятость истца в течение полного рабочего дня.

Документально подтвердить постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня в периоды с 01.09.1984 по 19.09.1989, с 24.09.1990 по 28.12.1994 работой профессии, предусмотренной Списком № 2 1991 г. не представляется возможным, т.к. не подтверждено соответствие характера и условий труда истца требованиям указанного Списка; отсутствует раздельный учет рабочего времени по двум профессиям: электрогазосварщик, слесарь (при условии выполнения истцом работ по обеим профессиям в качестве совмещения).

Исходя из записей в трудовой книжке наименование профессии истца указано как электрогазосварщик, газоэлектросварщик, а в расчетно-платежных ведомостях по заработной плате (архивные справки № 250-251 от 22.03.2018, л.д. 26, 27) как слесарь определить имелись ли факты совмещения перечисленных профессий, либо истец работал по одной из них, не представляется возможным.

Исходя из наименований профессий истца, указанных в трудовой книжке как электрогазосварщик, газоэлектросварщик, в расчетно-платежных ведомостях по заработной (архивные справки № 250-251 от 22.03.2018, л.д.26, 27) как сварщик, с учетом особенностей применения сварочных работ в сельском хозяйстве, можно сделать вывод, что характер и условия труда истца в периоды с 26.05.1982 по 31.08.1984 в совхозе «Петропавловский» (ТОО «Петропавловское») соответствуют профессии:

- «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (позиция 23200000-19756), предусмотренным разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 1991г.

Документально подтвердить или опровергнуть соответствие характера и условий труда истца в периоды с 01.09.1984 по 19.09.1989, с 24.09.1990 по 28.12.1994 в совхозе «Петропавловский» (ТОО «Петропавловское»), когда наименование профессии истца в трудовой книжке указано как электрогазосварщик, газоэлектросварщик, а в расчетно-платежных ведомостях по заработной плате (архивные справки № 250-251 от 22.03.2018г., л.д. 26,27) как слесарь требованиям Списка № 2 1991 г. не представляется возможным, т.к. достоверно неизвестно по какой профессии работал истец: «электрогазосварщик», предусмотренной Списками № 2 с дополнительными показателями, либо «слесарь», не предусмотренной Списками, либо совмещал указанные профессии.

Данное экспертное заключение никем из сторон в судебном заседании не оспаривалось, не доверять выводам эксперта у суда нет оснований.

По мнению суда, работа истца в спорные периоды в совхозе «Петропавловский» (ТОО «Петропавловское») в должности электрогазосварщика, газоэлектросварщика, его полная занятость в течение рабочего времени и способ сварки, предусмотренные основанием для назначения истцу досрочной трудовой пенсии, подтверждается совокупность исследованных судом доказательств, в т.ч. записями в трудовой книжке (л.д. 22-23, 74-80), архивными выписками и справками (л.д. 25-27, 50), копиями приказов из книги приказов (л.д. 51-65), пояснениями истца и его представителя (в т.ч. в предварительном судебном заседании, л.д. 83-88), показаниями согласующихся между собой и иными доказательствами свидетелей - А.Ф., С.Н., М.В. (л.д. 85-87), А.А., предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не доверять которым суд оснований не усматривает. Данные доказательства не противоречат изложенным выводам экспертного заключения (л.д. 97-103). 

Суд не принимает во внимание доводы ответчика о совмещении истцом профессий в спорные периоды, поскольку ошибочное указание в расчётных ведомостях профессии истца как слесаря не подтверждено более никакими иными доказательствами. Наличие данной ошибки подтверждено показаниями свидетеля ФИО4, которая вела соответствующий учёт. 

На основании изложенного периоды работ ФИО1 электрогазосварщиком и газоэлектросварщиком в совхозе «Петропавловский» с 26.05.1982 по 19.09.1989, с 24.09.1990 по 28.12.1994 подлежат включению в специальный стаж по фактически отработанному времени – 10 лет 10 месяцев 5 дней.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На момент обращения за назначением пенсии ФИО1 исполнилось 56 лет, имел страховой стаж более 25 лет, а именно 25 лет 11 месяцев 26 дней, что подтверждается данными ГУ – Управление ПФ Российской Федерации в Катайском районе о страховом стаже (л.д. 35-38, 39-42, 110). 

С учетом периода работы, подлежащего зачету на основании настоящего судебного решения, специальный стаж истца составляет на момент обращения истца за назначением пенсии 13 лет 2 месяца 11 дней (2 года 4 месяца 6 дней + 10 лет 10 месяцев 5 дней), который с учетом положений подп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ для досрочного назначения ФИО1 страховой пенсии по старости должен составлять не менее 6 лет 3 месяцев. 

То есть у ФИО1 на момент обращения 28.04.2018 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости имелось право на её назначение в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию на основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», поэтому суд возлагает на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 28.04.2018.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, обязании включения и учета периода отработанного времени, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным и отменить п. 2 решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области № 31 от 15.05.2018 в части отказа ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с 26.05.1982 по 19.09.1989, с 24.09.1990 по 28.12.1994 в совхозе «Петропавловский» Катайского района в должности электрогазосварщика и газоэлектросварщика.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 26.05.1982 по 19.09.1989, с 24.09.1990 по 28.12.1994 в совхозе «Петропавловский» Катайского района в должности электрогазосварщика и газоэлектросварщика, всего 10 лет 10 месяцев 5 дней.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии – с 28.04.2018.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Колесников В.В.

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2018