Дело № 5-192/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«10» августа 2017 года сл. Родионово-Несветайская

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Говорун А.В., рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.6 КРФоАП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ...., - 

Разъяснив права, предусмотренные ст. 25.1 КРФоАП в присутствии ИП ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Главным специалистом-экспертом территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах ФИО2 при рассмотрении административного материала КУСП ..... от ..... поступившего из ОМВД России по ..... (вход. .... от .....) пКУСП ..... от ..... НИП ус установлено следующее: в .... час. .... на объекте общественного питания - ...., расположенном по ..... ИП ФИО1 нарушались санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (закусочная), в том числе при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению. ИП ФИО1 на объекте существенного питания производится изготовление готовых кулинарных изделий (шаурма, шашлык в лаваше и д.р.) с использованием продовольственного сырья без наличия условий для их изготовления, а именно: отсутствуют специализированные цеха (выделенные рабочие зоны) для разделки -продовольственного сырья (овощи, мясо, птица), технологическое процессы обработки сырья и приготовления готовых изделий осуществляются на одном столе; в павильоне не созданы условия для доведения обработки (мытья и дезинфекции) технологического оборудования и инвентаря, отсутствует 2-х секционная моечная ванна, отсутствует горячее водоснабжение объекта; при наличии на объекте 7 посадочных мест не созданы условия для соблюдения посетителями правил личной гигиены; в качестве продовольственного сырья используется мясо свинина, мясо птицы, овощи, сыр при отсутствии документов, подтверждающих его происхождение, качество и безопасность для жизни и здоровья людей; транспортировка продовольственного сырья осуществляется на неспециализированном автотранспорте, собственном легковом автомобиле ВАЗ 2114; отсутствуют сведения о времени изготовления готовых полуфабрикатов (шашлык маринованный, заправки овощные, мясо жареное), имеющиеся контейнеры с продукцией не имеют маркировки, содержащей необходимые сведения о продукции; не разработана программа производственного контроля, документы, подтверждающие факт выполненных работ в рамках обеспечения лабораторного контроля отсутствуют; отсутствует договор на вывоз твердых бытовых и пищевых отходов, документы, подтверждающие факт выполненных работ отсутствуют; не проводятся мероприятия по дератизации и дезинсекции, документы, подтверждающие факт выполненных работ отсутствуют, что является нарушением ст. 11, ч. 5 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 24, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 3, ст.4, ч. 1 ст.5. ч.1. ст. 17, ст. 22 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 г «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 3.5, 3.14, 5.1, 5.2, 6.4, 6.11, 6.16, 7.7, 7.8, 8.1, 8.4, 12.2, 14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

По факту выявленных нарушений главным специалистом-экспертом территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах ФИО2 составлен протокол ..... от ..... об административном правонарушении по ст. 6.6 КРФоАП в отношении ИП ФИО1 Копия протокола об административных правонарушении вручена ИП ФИО1 .....

Нарушения, допущенные ИП ФИО1 квалифицированы по ст. 6.6 КРФоАП.

В судебном заседании ИП ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФоАП, признал полностью, в содеянном раскаялся. При этом пояснил, что с выявленными нарушениями он согласен. Нарушения будут устранены в короткий срок. 

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Новошахтинске, Мясниковской, Родионово-Несветайском районах ФИО3 пояснила, что ИП ФИО1 деятельность осуществляется с нарушениями требований законодательства, что создает угрозу жизни и здоровью граждан. Считает, что деятельность ИП ФИО1 подлежит приостановлению для устранения выявленных недостатков, путем приостановления основного вида деятельности по оказанию услуг общественного питания. 

Суд учитывает, что в соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п.1.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Виновность ИП ФИО1, кроме его пояснений подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении ..... от ...., составленным Главным специалистом-экспертом территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах ФИО2 и являющимся надлежащим доказательством по делу; протоколом осмотра помещений и территорий от ....; фотографиями к протоколу осмотра помещений и территорий от ....; рапортом оперативного дежурного ОМВД России по ..... от ....., актом опроса от ..... 

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Представленные доказательства признаются судом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. 

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ИП ФИО1 соблюдены. ИП ФИО1 ознакомлен с протоколом по делу об административных правонарушениях, копию протокола получил, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ему разъяснены.

Исследовав представленные материалы, суд считает доказанным факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения. 

Суд квалифицирует это правонарушение по ст.6.6 КРФоАП как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 в соответствии со ст.4.2 КРФоАП, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 в соответствии со ст.4.3 КРФоАП, судом не установлено.

При решении вопроса о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, множественность нарушений этим лицом требований Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 г «О качестве и безопасности пищевых продуктов», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья», которые могут повлечь за собой угрозу здоровью и жизни населения, характер деятельности ИП ФИО1, принимает во внимание пояснения представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Новошахтинске, Мясниковской, Родионово-Несветайском районах ФИО3 о необходимости приостановления деятельности ИП ФИО4 путем приостановления основного вида деятельности по оказанию услуг общественного питания, для устранения выявленных недостатков, о сроках, необходимых для устранения нарушений. 

Принимая во внимание то обстоятельство, что устранение нарушений потребует определенного времени, применение в данном случае административного наказания в виде штрафа не достигнет целей наказания, учитывая, что свою деятельность ИП ФИО1 осуществляет на объекте общественного питания - ...., расположенном по ....., судья считает необходимым назначить в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 путем приостановления основного вида деятельности по оказанию услуг общественного питания (деятельности по приготовлению пищи, ее хранении и реализации населению), осуществляемой на объекте общественного питания - ...., расположенном по ....., сроком на 90 суток.Назначение иной меры наказания, по мнению суда, не будет способствовать устранению допущенных нарушений. 

Учитывая принципы справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности, суд приходит к убеждению, что в данном случае назначение наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 путем приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания (деятельности по приготовлению пищи, ее хранении и реализации населению), осуществляемой на объекте общественного питания - ...., расположенном по ....., сроком на 90 суток, соответствует задачам, установленным ст. 1.2 КРФоАП, позволяет обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и приведет к устранению допущенных нарушений.

При этом суд полагает необходимым разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии с ч.3 ст.32.12 КРФоАП административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству ИП ФИО1, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КРФоАП,-

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ...., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФоАП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 путем приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания (деятельности по приготовлению пищи, ее хранении и реализации населению), осуществляемой на объекте общественного питания - ...., расположенном по ....., сроком на 90 (девяносто) суток.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КРФоАП настоящее постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

В целях исполнения настоящего постановления поручить службе судебных приставов ..... отдела судебных приставов УФССП по ..... произвести необходимые действия и конкретные меры, направленные на исполнение административного приостановления деятельности ИП ФИО1 путем приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания (деятельности по приготовлению пищи, ее хранении и реализации населению), осуществляемой на объекте общественного питания - ...., расположенном по ......

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, ...., что в соответствии с ч.3 ст.32.12 КРФоАП административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по его ходатайству, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: Говорун А.В.