Дело № 2-2198/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

г. Михайловск 02 ноября 2017 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Чепурного А.А.

при секретаре Джилешхове А.М.,

с участием:

прокурора – старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Шпаковского района Ставропольского края обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В обоснование заявленных требований прокурор Шпаковского района Ставропольского края указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в сети Интернет информации, нарушающей требования охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного мира и представляющей опасность для окружающей природной среды.

В ходе проверки в сети Интернет адреса http://moskvasad.ru/dekorativnye-rasteniya/listvennye-derevya/mandshurica/ выявлена информация о продаже дистанционным способом растения Абрикос маньчжурский (Armeniaca mandshurica), которое занесено в Красную книгу Российской Федерации. В объявлении о продаже имеется информация о виде, цене, стране производителе, номере телефона для заказа, а также предлагается указать количество (штук) покупаемого растения. После клика по вкладке купить заказ отправляется в корзину. При переходе по вкладке корзина появляется окно, где необходимо выбрать способ доставки, способ оплаты, место доставки, ФИО, E-mail, телефон для обратной связи, а также предлагается указать количество (штук) покупаемого растения. При этом сведений о наличии разрешений на оборот растений, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, на сайте не имеется. Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами Интернет-страницы. 

В соответствии с п. 5.3.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 400, на Росприроднадзор возложены полномочия, в том числе по выдаче разрешений на использование объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Выдача указанных разрешений осуществляется в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденным приказом Минприроды России от 18 февраля 2013 года № 60, то есть в отсутствие разрешения Росприроднадзора изъятие растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в том числе первоцветов, не допускается. 

Одновременно с этим, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ) уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в том числе первоцветов, либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, приобретение, продажа либо пересылка указанных растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, является правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.35 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа с конфискацией орудий добычи растений, а также самих растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой.

Согласно ст. 60 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования.

В соответствии с приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 17 мая 1994 года № 145 «О введении Красной книги Российской Федерации» Красная книга Российской Федерации является основным государственным документом, содержащим совокупность сведений о состоянии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, мест их обитания, а также мерах охраны, необходимых для разработки и осуществления мероприятий по их сохранению и восстановлению.

Занесенные в Красную книгу Российской Федерации редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных, растений и грибов относятся к природным ресурсам федерального значения и подлежат особой охране и изъятию из хозяйственного использования на всей территории (акватории) Российской Федерации, континентальном шельфе и в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 60 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации и транзитная перевозка через Российскую Федерацию, а также оборот редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, их особо ценных видов, в том числе растений, животных и других организмов, подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, регулируется законодательством Российской Федерации с учетом общепризнанных принципов и норм международного права.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания растений, занесенных в Красные книги, не допускаются. 

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к совершению действий по приобретению особо ценных растений, за осуществление которых законодателем предусмотрена административная ответственность, с помощью сети «Интернет», является распространением запрещенной в Российской Федерации информацией.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основанием для включения в реестр сведений, является, помимо прочего, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть Интернет в целях защиты прав и законных интересов других лиц, предотвращения распространения информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать растения, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, фактически способствует совершению преступлений и правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

С учетом ч. 3 ст. 11 ГПК РФ требование о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: http://moskvasad.ru/dekorativnye-rasteniya/listvennye-derevya/mandshurica/, могут быть рассмотрены судом по месту ее обнаружения.

В ходе проверки, организованной прокуратурой района, не представилось возможным установить личности и место жительства (место нахождения) лиц, осуществивших производство и распространение данной информации.

Согласно сведениям, полученным при установлении местонахождения сайта, установлено, что сайт http://moskvasad.ru/dekorativnye-rasteniya/listvennye-derevya/mandshurica/ имеет IP адрес: 83.220.170.111, территориальную принадлежность: Российская Федерация, Москва. В этой связи привлечь лиц, осуществивших распространение информации побуждающей приобретать животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации к участию в процессе, не представляется возможным.

На основании изложенного, просит суд признать размещенную в сети «Интернет» по адресу: http://moskvasad.ru/dekorativnye-rasteniya/listvennye-derevya/mandshurica/ о продаже дистанционным способом растения Абрикос маньчжурский (Armeniaca mandshurica), занесенного в Красную книгу РФ, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании старший помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н. заявленные прокурором требования поддержала и просил их удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, с каким-либо ходатайством к суду не обратился.

Представитель заинтересованного лица ООО «Стандарт Сервис» извещался о дате и времени, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, с каким-либо ходатайством к суду не обратился.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н., считает возможным рассмотреть указанное дело в отсутствие не явившихся представителей заинтересованных лиц.

Выслушав прокурора – старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н., исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимность и достаточность всех доказательств, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Шпаковского района Ставропольского края по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Прокуратурой Шпаковского района Ставропольского края осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью проверки исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в сети Интернет информации, нарушающей требования охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного мира и представляющей опасность для окружающей природной среды.

Как следует из представленных прокурором скриншотов Интернет-страниц, в ходе проверки в сети Интернет адреса http://moskvasad.ru/dekorativnye-rasteniya/listvennye-derevya/mandshurica/ выявлена информация о продаже дистанционным способом растения Абрикос маньчжурский (Armeniaca mandshurica), которое занесено в Красную книгу Российской Федерации. В объявлении о продаже имеется информация о виде, цене, стране производителе, номере телефона для заказа, а также предлагается указать количество (штук) покупаемого растения. После клика по вкладке купить заказ отправляется в корзину. При переходе по вкладке корзина появляется окно, где необходимо выбрать способ доставки, способ оплаты, место доставки, ФИО, E-mail, телефон для обратной связи, а также предлагается указать количество (штук) покупаемого растения. 

При этом как следует из представленных прокурором доказательств, сведений о наличии разрешений на оборот растений, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, на сайте не имеется. 

Согласно ст. 60 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования.

В соответствии с приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 17 мая 1994 года № 145 «О введении Красной книги Российской Федерации» Красная книга Российской Федерации является основным государственным документом, содержащим совокупность сведений о состоянии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, мест их обитания, а также мерах охраны, необходимых для разработки и осуществления мероприятий по их сохранению и восстановлению.

Занесенные в Красную книгу Российской Федерации редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных, растений и грибов относятся к природным ресурсам федерального значения и подлежат особой охране и изъятию из хозяйственного использования на всей территории (акватории) Российской Федерации, континентальном шельфе и в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 60 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации и транзитная перевозка через Российскую Федерацию, а также оборот редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, их особо ценных видов, в том числе растений, животных и других организмов, подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, регулируется законодательством Российской Федерации с учетом общепризнанных принципов и норм международного права.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания растений, занесенных в Красные книги, не допускаются. 

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основанием для включения в реестр сведений, является, помимо прочего, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть Интернет в целях защиты прав и законных интересов других лиц, предотвращения распространения информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

Суд приходит к выводу об обоснованности доводов прокурора о том, что предоставление возможности доступа к информации, позволяющей совершить действия по приобретению особо ценных растений, за осуществление которых законодателем предусмотрена административная ответственность, с помощью сети «Интернет», является распространением запрещенной в Российской Федерации информацией и нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать растения, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, фактически способствует совершению преступлений и правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов; суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Часть 4 ст. 1 ГПК РФ указывает на то, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии с ч. 1, п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав.

Таким образом, установленный судом юридический факт должен повлечь определенные правовые последствия.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

С учётом изложенного, заявленные прокурором Шпаковского района требования о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 194-199, 264 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации к распространению – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет – странице в сети «Интернет» по адресу: http://moskvasad.ru/dekorativnye-rasteniya/listvennye-derevya/mandshurica/ о продаже дистанционным способом растения Абрикос маньчжурский (Armeniaca mandshurica), занесенного в Красную книгу РФ, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу) по адресу: 355040, 

<

...>, для включения перечисленных интернет - страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Резолютивная часть решения объявлена судом в судебном заседании 02 ноября 2017 года.

Мотивированное решение суда составлено 07 ноября 2017 года.

Председательствующий судья А.А. Чепурной