Дело № 2а – 1738 / 2025 

УИД 76RS0024-01-2025-001070-69

Принято в окончательной форме 30.12.2025

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2025 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Е.В., при секретаре Сосновкиной В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области», Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, Федеральной службы исполнения наказаний к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО1, ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО3, заместителю начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, специализированному отделению судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, судебным приставам-исполнителям указанного отделения ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, начальнику указанного отделения – старшему судебному приставу ФИО9 об оспаривании постановления, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области (далее СИЗО-1), УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России обратились в суд с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству НОМЕР, освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что административный истец является должником по исполнительному производству НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об обязании СИЗО-1, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России в срок 6 месяцев с момента вступления в законную силу выполнить определенные работы в камерах. Судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ФСИН России по Ярославской области исполнительского сбора в размере 50000 руб. С данным постановлением должник не согласен. В настоящее время решение суда исполнено частично. В ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА проведен капитальный ремонт камерных помещений НОМЕР и 4-х душевых режимного корпуса НОМЕР. В ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. проведен капитальный ремонт камерных помещений НОМЕР режимного корпуса НОМЕР. Для ремонта СИЗО-1 выделялось: в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА 2076151,18 руб., в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА 230000,03 руб., в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА 5684773 руб., в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА 2623219,99 руб., в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА 4850000 руб. Общая потребность в ремонте камерных помещений 3, 4 этажей (70 камер) режимного корпуса НОМЕР составляет более 17000000 руб. и превышает выделенные ФСИН России в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА лимиты в 2 раза. При таких обстоятельствах с выводом судебного пристава-исполнителя об отсутствии уважительных причин неисполнения решения суда нельзя согласиться, исполнительский сбор взысканию не подлежит. СИЗО-1 является исправительным учреждением уголовно-исполнительной системы, выполняет функции государственного органа по исполнению наказаний в виде лишения свободы. Копия постановления поступила должнику почтой ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в правовое управление должника – ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Истцы просят восстановить срок для обжалования постановления.

Представитель административных истцов по доверенностям ФИО10 в судебном заседании иск поддержала.

Административные ответчики ФИО1, ФИО2 ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, представители административных ответчиков УФССП России по Ярославской области, специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России (далее СОСП), ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены. 

Представитель заинтересованного лица прокурора Ярославской области по доверенности ФИО11 в судебном заседании полагала иск не подлежащим удовлетворению.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон) предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1). В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ч. 2).

В соответствии с ч.ч. 11, 12 ст. 30 Закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 Закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ст. 105 Закона).

Согласно ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50000 руб. (ч. 3). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» должники могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, удовлетворены исковые требования прокурора Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц: на СИЗО-1, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России возложена обязанность в срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: в камерах НОМЕР режимного корпуса НОМЕР произвести текущий ремонт (покраску стен и потолка); в камерах НОМЕР режимного корпуса НОМЕР отремонтировать пол; в камерах НОМЕР режимного корпуса НОМЕР заменить сантехническое оборудование (туалеты и раковины со смесителями); в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР отремонтировать обшивку туалетного помещения; в камерах НОМЕР режимного корпуса НОМЕР устранить недостатки электрооборудования.

В целях исполнения указанного решения суда выданы исполнительные листы в отношении каждого должника.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области в отношении УФСИН России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство НОМЕР, должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления. 

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по данному исполнительному производству вынесено постановление о взыскании с УФСИН России по Ярославской области исполнительского сбора в размере 50000 руб., которое обжаловано истцами в судебном порядке.

Решением Фрунзенского районного суд г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР административные исковые требования УФСИН России по Ярославской области удовлетворены частично: размер исполнительского сбора по исполнительному производству НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА уменьшен до 37500 руб. 

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА отменено в части отказа в удовлетворении требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора, с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении требований – освобождении УФСИН России по Ярославской области от уплаты исполнительского сбора.

В апелляционном определении указано, что обращаясь с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, заявитель представляет доказательства наличия объективной необходимости для освобождения его от исполнительского сбора. В частности, из письма начальника Управления капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России ФИО19 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА следует, что ФСИН России неоднократно обращалась в Аппарат Правительства Российской Федерации, Генеральную прокуратуру Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации по вопросу отсутствия на протяжении последних пяти лет достаточного бюджетного финансирования ФСИН России в целях устранения недостатков и приведения объектов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в соответствии с установленными требованиями. В соответствии с ответом Аппарата Правительства Российской Федерации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА выделение финансирования на указанные цели в настоящее время не представляется возможным и будет рассмотрено после завершения специальной военной операции. Также в материалах дела имеется письмо от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, подписанное врио начальника УФСИН России по Ярославкой области ФИО15, о том, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области расходным расписанием от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА доведены лимиты бюджетных обязательств на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по виду расходов 243 в сумме 12800000 руб. Из акта о совершении исполнительных действий от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА следует, что решение суда по гражданскому делу НОМЕР находится в стадии исполнения (исполнено частично). Согласно ходатайству и справке административного истца, представленных в суд апелляционной инстанции, 6000000 руб. из указанных выше денежных средств предназначены на капитальный ремонт камерных помещений режимного корпуса НОМЕР. Согласно справке ОКСиР, лимит бюджетных обязательств на исполнение решение Фрунзенского районного суда города Ярославля по делу НОМЕР обеспечен в полном объеме.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для освобождения УФСИН России по Ярославской области от взыскания исполнительского сбора, поскольку должником предпринимались меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа и совершены все возможные действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, при наличии при этом уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, что в свою очередь свидетельствует об отсутствии противоправного виновного бездействия должника УФСИН России по Ярославской области и наличия оснований для освобождения его от взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР должник СИЗО-1 также освобожден от взыскания исполнительского сбора, взысканного с него постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по исполнительному производству НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (новый номер – НОМЕР).

В решении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА указано, что невозможность исполнения требований исполнительного документа обусловлена объективными причинами, не зависящими от воли должника, что свидетельствует об отсутствии противоправного виновного поведения СИЗО-1 и дает основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, двое из трех солидарных должников освобождены судом от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области в отношении третьего должника – ФСИН России по Ярославской области – возбуждено исполнительное производство НОМЕР, должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления. 

Постановление направлено в адрес ФСИН России ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА посредством Почты России, факт его получения истцом не оспаривается.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по данному исполнительному производству вынесено постановление о взыскании с ФСИН России исполнительского сбора в размере 50000 руб. Как указано в постановлении, исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Постановление о взыскании исполнительского сбора суд считает законным, поскольку оно вынесено в установленном Законом порядке, уполномоченным должностным лицом, ввиду неисполнения должником в добровольном порядке решения суда, размер исполнительского сбора определен в соответствии с Законом. 

Срок обращения в суд с требованием об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора пропущен. 

Истцы указывают, что постановление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА получено должником ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. 

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 2 ст. 92 КАС РФ в указанный срок включаются только рабочие дни.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Поскольку постановление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА получено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, то срок подачи административного иска о его оспаривании истек не позднее ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Обращение административного истца в суд состоялось ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, то есть с нарушением установленного законом срока. Довод о том, что в правовое управление ФСИН России постановление поступило ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, не имеет юридического значения, поскольку недостатки организации внутреннего документооборота не могут являться основанием для признания причины пропуска срока уважительной.

Вместе с тем, суд считает, что основания, по которым от взыскания исполнительского сбора освобождены солидарные должники СИЗО-1 и УФСИН России по Ярославской области, в полной мере распространяются и на должника ФСИН России, в связи с чем приходит к выводу о необходимости освобождения также и ФСИН России от взыскания исполнительского сбора.

В удовлетворении иска СИЗО-1 и УФСИН России по Ярославской области суд отказывает, поскольку оспариваемое постановление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА их права и законные интересы не нарушает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования удовлетворить частично:

Освободить Федеральную службу исполнения наказаний от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО2 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по исполнительному производству НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (новый номер – НОМЕР).

В удовлетворении остальной части исковых требований Федеральной службы исполнения наказаний, а также в удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области», Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Тарасова