ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

РЕШЕНИЕ

по делу № 12-354/2025 (43RS0001-01-2025-005057-46)

<

...> 23 октября 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Шаклеин В.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара Ленинского и Нововятского районов г. Кирова П.Ю.Г. № 1 от 11.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением военного комиссара Ленинского и Нововятского районов г. Кирова П.Ю.Г. № 1 от 11.07.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Кирова, ФИО1 выражает несогласие с указанным постановлением; ссылается на отсутствие уведомления о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, отсутствие протокола об административном правонарушении, части стати 21.5 КоАП РФ. 

Определением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 30.07.2025 жалоба ФИО1 передана в Октябрьский районный суд г. Кирова для рассмотрения по подсудности.

При рассмотрении жалобы ФИО1 на рассмотрение жалобы не явился, извещен, воспользовался правом на участие в деле защитника.

Защитник Щелокаев С.Ю. приведенные в жалобе доводы подтвердил, настаивал на отменен постановления за отсутствием события.

Должностное лицо военный комиссар Ленинского и Нововятского районов г. Кирова П.Ю.Г. на рассмотрение жалобы не явился, извещен.

Представитель С.Т,Г, возражала против удовлетворения жалобы, по доводам изложенным в отзыве, пояснила, что доказательств опровергающих дату получения обжалуемого постановления ранее 24.07.2025 не имеется; а событие, указанное в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении имели место в 2024 году.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление вынесено 11.07.2025; копия постановления получена ФИО1 24.07.2025, доказательств вручения ранее указанной даты в материалы дела не представлено. Жалоба на постановление поступила в Ленинский районный суд города Кирова 29.07.2025, то есть в установленный законом срок.

Из материалов дела установлено, что 11.06.2025 в отношении ФИО1 составлен протокол № 1, которым установлено, что ФИО1 не явился по повестке в военный комиссариат Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, назначенной на 01.07.2025, для прохождения призывной комиссии в рамках весеннего призыва 2025 года, чем нарушил ст. 21.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен без участия привлекаемого лица.

Военный комиссар Ленинского и Нововятского районов г. Кирова П.Ю.Г. при рассмотрении дела об административном правонарушении в постановлении от 11.07.2025 № 1 пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения по ст. 21.5 КоАП РФ в деянии ФИО1.

Вместе с тем указанное постановление подлежат отмене, поскольку допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ.

Так в соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (часть 1).

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в частности, указывается статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Частью 1 ст. 29.10 КоАП РФ также установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Таким образом, исходя из положений ст.ст. 28.2 и 29.10 КоАП РФ установление места, времени совершения и события административного правонарушения, и квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с действующим законодательством об административных правонарушениях, в т.ч. указание части статьи. Федеральным законом от 31.07.2023 № 404-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения – статья 21.5 изложена в следующей редакции:

«Статья 21.5. Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету

1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, -

влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, -

влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

3. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае наступления указанных событий -

влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

4. Несообщение в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, гражданином, подлежащим призыву на военную службу, о выезде в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, в том числе не подтвержденных регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, -

влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.»

Указанный Федеральный закон вступил в силу с 1 октября 2023 года.

Таким образом, должностными лицами административного органа фактически не приведена квалификация деяния лица, в отношении которого ведется производство по делу. 

Согласно представленным в деле материалам и пояснениям представителя С.Т,Г, деяние, по факту которого возбуждено дело об административном правонарушении и вынесено оспариваемое постановление имели место в 2024 году, тогда как в протоколе об административном правонарушении и постановлении указаны обстоятельства 2025 года, в установленном законом порядке данные недостатки должностными лицами не устранены.

Кроме того в соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 2 ст. 25.1 КоАП РФ).

Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, установлен ст. 25.12 КоАП РФ, согласно части 2 которой извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении, надлежащем направлении его копии лицу, в отношении которого он составлен, рассмотрении дела об административном правонарушении и возможности рассмотреть дело в его отсутствие только при условии надлежащего извещения лица о месте и времени рассмотрения дела в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что ФИО1 извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении простой почтовой корреспонденцией; вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств вручения либо оснований не вручения почтовой корреспонденции.

Указанные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в установленном законом порядке.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел 3 года на момент рассмотрения жалобы не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу.

В связи с отменой постановления по указанным основаниям суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, так как они подлежат оценке должностным лицом при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично. 

Постановление военного комиссара Ленинского и Нововятского районов г. Кирова П.Ю.Г. о привлечении к административной ответственности № 1 от 11.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу военному комиссару Ленинского и Нововятского районов г. Кирова.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья