Дело № 2-417/2019

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 30 января 2019 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.

при секретаре судебного заседания Алексеевой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха о разрешении разногласий, возникших при заключении договора, 

Установил:

Истец ФИО1 предъявил к ответчику - Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха иск о разрешении разногласий, возникших при заключении договора, в обоснование которого указал о том, что в соответствии с соглашением о перенайме земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года по Договору аренды земельного участка № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года он являлся арендатором земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>. Постановлением Администрации городского округа Балашиха № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> был разделен на 192 земельных участка. Одним участком из 192-х являлся земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> категория «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», площадь участка 1190 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха направил ему соглашение о расторжении договора аренды №

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года и Договор аренды земельного участка №

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года им и ФИО2 с целью строительства индивидуального жилого дома было заключено предварительное соглашение перенайма земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по условиям которого Стороны договорились заключить в будущем основное соглашение о перенайме земельного участка, в результате которого права аренды переходя от него к ФИО2 По итогам рассмотрения Договора аренды, ДД.ММ.ГГГГ года им был направлен в адрес Ответчика Протокол разногласий к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ года, так как изложенный в п.3.2. Договора аренды размер арендной платы противоречит положениям Закона Московской области от 18.07.2017 № 126/2017- 03 «Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2018 год». В соответствии с Протоколом разногласий он просил внести следующие изменения в Договор аренды: внести изменения в п.3.2 Договора аренды и изложить его в следующее редакции: «Размер арендной платы определяется в соответствии с приложением 1 настоящему договору, которое является неотъемлемой частью настоящего договора. Сумма ежеквартальной арендной платы устанавливается в 229,08 руб.; внести в приложение №1 к Договору аренды изменения в части базовом размера арендной платы (заменить значение 2,49 на значение 0,77) и коэффициентов Кд, Пкд и Км равными 1. 22 октября 2018 года Ответчик направил ему ответ №

<

данные изъяты> на Протокол разногласий в котором отказался принимать Договор аренды в его редакции. Он не согласен с позицией Ответчика. Он не является юридическим лицом, и не обладает статусом индивидуального предпринимателя. 

На основании изложенного, истец ФИО1 просил суд урегулировать разногласия по договору аренды земельного участка № 

<

данные изъяты>от ДД.ММ.ГГГГ года, согласовав его на следующих условиях: - пункт 3.2 Договора аренды изложить в редакции «Размер арендной платы определяется в соответствии с приложением 1 к настоящему договору, которое является неотъемлемой частью настоящего договора. Сумма ежеквартальной арендной платы устанавливается в 229,08 руб. (Двести двадцать девять рублей 8 копеек)»; приложение №1 к Договору аренды изложить в редакции «Значение «Аб»=0,77; коэффициент «Кд»=1; коэффициент «Км»=1; коэффициент «Пкд»=1; значение «Арендная плата в год» = 916,3 руб.; значение «Арендная плата в квартал» = 229,08 руб.» (л.д. 4-5).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа Балашиха (л.д. 47).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года (протокольное) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Московской области (л.д. 65-66).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен, действовал через своего представителя.

Представитель истца по доверенности (л.д. 55) – ФИО3 иск поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что указанный ответчиком размер платы не соответствует требованиям закона, поскольку арендатором является физическое лицо, а размер платы рассчитан для индивидуального предпринимателя.

Ответчик - Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте извещен надлежащим образом телеграммой (л.д. 69), о причинах неявки суду не сообщил. 

Третье лицо – Администрация городского округа Балашиха в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте извещено надлежащим образом (л.д. 85), о причинах неявки суду не сообщило. Ранее представило письменные возражения на исковое заявление, в которых просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, и отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме. В обоснование возражений указано о том, что требования истца не основаны на законе, поскольку в силу закона заключение договора сторонами не обязательно (л.д. 56-59; 60).

Третье лицо – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом. Представила письменные пояснения по делу, в которых просит рассмотреть дело в ее отсутствие, и указывает о том, что заявленные ФИО1 требования подлежат удовлетворению в полном объеме (л.д. 83-84).

Третье лицо – Министерство имущественных отношений Московской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте извещено надлежащим образом телеграммой (л.д. 68), о причинах неявки суду не сообщило.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц. 

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают, в числе иного, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ и п. 1 ст. 260 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством, что установлено п. 1 ст. 264 ГК РФ.

В силу п. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 ГК РФ, если иное не установлено ГК РФ.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Как следует из положений ст. 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Согласно ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу положений ст.ст. 606, 607 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), объектами земельных отношений являются, в числе иного, земельные участки; части земельных участков. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Из положений ст.ст. 10.1, 11 ЗК РФ следует, что полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как установлено ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В силу п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Из положений ст.ст. 39.6, 39.7, 39.8 ЗК РФ следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в том числе, земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта, пунктом 5 статьи 46 ЗК РФ. Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено ЗК РФ или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, ЗК РФ и другими федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Закон Московской области от 24 июля 2014 года № 107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» (далее – Закон МО от 24.07.2014 г. № 107/2014-ОЗ) наделяет отдельными государственными полномочиями Московской области органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области.

В соответствии со ст. 2 Закона МО от 24.07.2014 г. № 107/2014-ОЗ органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии со ст. 14 Закона Московской области от 07 июня 1996 года № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» (далее – Закон МО от 07.06.1996 г. № 23/96-ОЗ) если иное не установлено законодательством Российской Федерации, определение арендной платы (Апл) при аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих порядков: в остальных случаях: Апл = Аб x Кд x Пкд x Км x S, где: Аб - базовый размер арендной платы; Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка; Пкд - корректирующий коэффициент; Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования; S - площадь арендуемого земельного участка. Базовый размер арендной платы (Аб), применяемый для определения арендной платы в соответствующем финансовом году, устанавливается законом Московской области. Значения коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка, (Кд) устанавливаются в соответствии с приложением к настоящему Закону. Коэффициенты Пкд и Км устанавливаются представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования, обладающего правом предоставления земельных участков. В случаях предоставления в аренду земельных участков гражданам и их некоммерческим объединениям для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, размещения индивидуальных и кооперативных гаражей, включая земли общего пользования, коэффициенты Кд, Пкд и Км равны 1.

Закон Московской области от 18 июля 2017 года № 126/2017-ОЗ «Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2018 год» (далее – Закон МО от 18.07.2017 г. № 126/2017-ОЗ) устанавливает базовый размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2018 год.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона МО от 18.07.2017 г. № 126/2017-ОЗ значения базового размера арендной платы за земельные участки устанавливаются в соответствии с приложением к настоящему Закону, за исключением случаев, предусмотренных статьями 3-10 настоящего Закона.

Из приложения к Закону МО от 18.07.2017 г. № 126/2017-ОЗ – Базовый размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области (далее – Базовый размер) следует, что в городском округе Балашиха установлен базовый размер арендной платы за земли населенных пунктов в границах сельских населенных пунктов и вне границ населенных пунктов (руб./кв. м.): за земельные участки, предоставленные гражданам и их некоммерческим объединениям для ведения личного подсобного хозяйства (полевой участок), животноводства, сенокошения, выпаса скота, огородничества - 0,25; за земельные участки, предоставленные для иных целей гражданам и их некоммерческим объединениям, в том числе для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), дачного строительства и садоводства - 0,77; юридическим лицам и предпринимателям без образования юридического лица - 2,49.

Решением Совета депутатов городского округа Балашиха Московской области от 30 сентября 2015 года № 13/10 утверждено Положение о Комитете по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха.

Согласно п.п. 1.1, 1.6 названного выше Положения Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха (далее - Комитет) входит в структуру администрации городского округа Балашиха и является ее отраслевым (функциональным) структурным подразделением, образованным для осуществления полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Городской округ Балашиха, распоряжению земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования Городской округ Балашиха, распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печати со своим наименованием, необходимые штампы, бланки, имеет право открывать счета в соответствии с действующим законодательством, может от своего имени выступать истцом и ответчиком в суде, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.1.6, 3.1.13, 3.1.16, 3.1.27 названного выше Положения для реализации возложенных задач Комитет осуществляет следующие функции: осуществляет оформление и направление документов для государственной регистрации права, и/или перехода права, и/или прекращения права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества и сделок с ними в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; осуществляет подготовку документов и оформление договоров аренды и договоров безвозмездного срочного пользования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, дополнительных соглашений к ним для эффективного распоряжения земельными участками в целях обеспечения рационального использования земель; на основании правовых актов совершает юридические действия, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в пределах предоставленных действующим законодательством полномочий; заключает договоры аренды, приватизации, купли-продажи, залога, мены имущества, хозяйственного ведения, оперативного управления, хранения, безвозмездного пользования, дополнительные соглашения к ним, иные договоры в соответствии с предоставленными полномочиями.

Решением Совета депутатов городского округа Балашиха Московской области от 16 ноября 2016 года № 08/32 «Об утверждении коэффициентов Пкд и Км, связанных с определением размера арендной платы за пользование земельными участками в городском округе Балашиха» утверждены корректирующий коэффициент (Пкд) (приложение 1); коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории городского округа Балашиха (Км) (приложение 2). В пункте 2 названного Решения указано о том, что определение размера арендной платы, в том числе и для ранее заключенных договоров аренды, с применением нового порядка определения размера арендной платы или с применением новых значений показателей (кадастровая стоимость земельного участка, размер уровня инфляции, Кд, Пкд, Км, Аб) осуществляется с 1 января 2017 года.

В Приложении 1 к названному выше Решению определены корректирующие коэффициенты, согласно которым для вида разрешенного использования земельного участка – «для жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства» установлен Коэффициент (Пкд) - 1,0 (п. 22). Также указано, что в случаях предоставления в аренду земельных участков гражданам и их некоммерческим объединениям для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, размещения индивидуальных и кооперативных гаражей, включая земли общего пользования, коэффициенты Кд, Пкд и Км равны 1.

Решением Совета депутатов городского округа Балашиха Московской области от 20 декабря 2017 года № 14/49 «О внесении дополнений и изменений в решение Совета депутатов городского округа Балашиха от 16.11.2016 № 08/32 «Об утверждении коэффициентов Пкд и Км, связанных с определением размера арендной платы за пользование земельными участками в городском округе Балашиха» в решение Совета депутатов городского округа Балашиха от 16.11.2016 № 08/32 «Об утверждении коэффициентов Пкд и Км, связанных с определением размера арендной платы за пользование земельными участка в городском округе Балашиха» внесены, в том числе, следующие изменения: в приложении 1 решения в пункте 11 столбца «Коэффициент (Пкд)» вместо значения «1,0» читать значение «1,5», то есть, данный коэффициент установлен для земельного участка с видом разрешенного использования - для размещения склада.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно материалам дела.

Постановлением Администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ года № 1152-ПА «О разделе земельного участка и утверждении схемы расположения земельных участков по адресу: 

<

адрес>» разделен земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 439168 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, по адресу: 

<

адрес> В результате раздела образован, в числе иных, земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> (л.д. 30-33). Данным постановлением также утверждена схема расположения земельных участков (л.д. 34; 35-43), а также поручено Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха внести соответствующие изменения в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года № 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Проспект» (арендатор) и ФИО1 (новый арендатор) заключили Соглашение о перенайме земельного участка, в соответствии с которым арендатор передал новому арендатору свои права и обязанности по договору аренды земельного участка № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному между Администрацией городского округа Балашиха (арендодатель) и ЗАО «Архитекторы и Строители Московской области». Согласно п. 5.2 данного соглашения в течение 2 дней с момента подписания сторонами соглашения арендатор обязан передать новому арендатору по акту приема – передачи земельный участок, в отношении которого заключен Договор аренды, площадью 439168 кв.м. с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: 

<

адрес>. Соглашение имеет отметку о государственной регистрации (л.д. 22-23; 81).

Акт приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ года представлен в материалы дела (л.д. 24). 

В дело представлено Дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, с датой ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что стороны: Администрация городского округа Балашиха (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) договорились расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года № 

<

данные изъяты> с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 439168 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года. Дополнительное соглашение подписано арендодателем, и не подписано арендатором (л.д. 25). 

Как усматривается из Договора аренды земельного участка № 6090 от ДД.ММ.ГГГГ года (далее – Договор аренды), стороны договора: Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха (арендодатель) и ФИО1 (арендатор). В соответствии с Договором аренды арендодатель обязался предоставить арендатору, а арендатор обязался принять за плату во временно владение и пользование земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 1190 кв.м. категория земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: 

<

адрес>. Согласно п.п. 1.3 и 1.5 Договора аренды участок предоставляется для индивидуального жилищного строительства. На земельном участке объекты недвижимости отсутствуют. Согласно п. 2.1 Договора аренды земельный участок передается арендодателем арендатору во временное владение и пользование на период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 Договора аренды арендная плата начисляется с даты начала течения срока договора, указанного в п. 2.1 настоящего договора. Размер арендной платы определяется в соответствии с приложением 1 к настоящему договору, которое является неотъемлемой частью настоящего договора. Сумма ежеквартальной арендной платы устанавливается в 3577,94 руб. (три тысячи пятьсот семьдесят семь рублей 94 копейки). Данный договор подписан арендодателем, и не подписан арендатором (л.д. 8-13).

В дело представлено приложение № 1 к договору аренды № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года – расчет арендной платы за земельный участок, согласно которого размер годовой арендной платы (Ап) за земельный участок определяется по следующей формуле: АП=Аб*Кд*Км*Пкд*S, где: Аб – базовый размер арендной платы; Кд – коэффициент вида деятельности; Км – коэффициент удобства расположения; Пкд – корректирующий коэффициент; S – площадь земельного участка в кв.м. с указанными характеристиками. Расчет годовой арендной платы: площадь кв.м. 1190, Аб руб/кв.м. 2,49, назначение под жилую индивидуальную застройку, Кд 4,2, Км 1,15, Пкд 1, арендная плата (руб.) 14311,76. Арендная плата за квартал 3577,94. Приложение подписано арендодателем, и не подписано арендатором (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 (арендатор) и ФИО2 (новый арендатор) заключили предварительное соглашение о перенайме земельного участка, в соответствии с которым стороны обязались заключить в будущем основное соглашение о перенайме земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес> Основное соглашение будет заключено в течение 30 дней с момента государственной регистрации договора аренды земельного участка № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному между Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха и арендатором (л.д. 6-7).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 составил протокол разногласий к договору аренды земельного участка № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО1 и Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха, в котором указал о несоответствии пункта 3.2 проекта договора положениям Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года № 

<

данные изъяты>, и об ошибочном указании базового размера арендной платы в Приложении № 1 к договору аренды № 6090 от 06 июня 2018 года (л.д. 26-27). Данный протокол направлен ответчику (л.д. 82).

Указанный протокол разногласий рассмотрен Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха, истцу дан письменный ответ от 22 октября 2018 года № 12739/2, в котором указано о том, что Постановлением Администрации г.о. Балашиха от 15 ноября 2017 года №1152-ПА, земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 439168 кв.м.. разделен на 192 земельных участка.В соответствии с соглашением о перенайме земельного участка объем передаваемых прав и обязанностей новому арендатору (ФИО1) соответствует объему прав и обязанностей арендатора, указанного в договоре аренды, в том числе, и условие по арендной плате, которым установлен базовый размер арендной платы в размере 2,49 руб./кв.м.. Следовательно, условия по начислению арендной платы новым арендатором (ФИО1) приняты в полном объеме. Комитет считает расчет арендной платы соответствующим условиям прежнего договора, обоснованным и пересмотру не подлежащим. В связи с изложенным, протокол разногласий возвращен без подписания со стороны Комитета (л.д. 28-29).

В дело также представлены примерная форма предупреждения о необходимости погашения задолженности по арендной плате/использования земельного участка по назначению (л.д. 17-18), примерная форма уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора аренды (л.д. 19-21), договор аренды земельного участка от 11 июля 2006 года с приложением (л.д. 70-72, 73), дополнительное соглашение № 1 к указанному договору (л.д. 74), соглашение о перенайме земельного участка от 18 апреля 20014 года (л.д. 75), соглашение о перенайме земельного участка от 22 апреля 2016 года (л.д. 76-78), соглашение об ступке прав требования от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 79), соглашение о расторжение соглашения о перенайме земельного участка от 31 октября 2016 года (л.д. 80). 

Как усматривается из выписки из ЕГРН от 26 апреля 2018 года, земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет площадь 1190 +/- 12 кв.м.. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Данные о правообладателе отсутствуют. 11 апреля 2018 года зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости – аренда на срок по 03 июня 2055 года в пользу ФИО1 (л.д. 15-16).

Из представленной выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет площадь 1190 +/- 12 кв.м.. Образован из объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Данные о правообладателе отсутствуют, право не зарегистрировано. 11 апреля 2018 года зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости – аренда на срок по 03 июня 2055 года в пользу ФИО1 (л.д. 48-54).

Иных доказательств не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Оценив в совокупности и взаимной связи представленные по делу доказательства, суд считает установленными следующие фактические обстоятельства гражданского дела.

ФИО1 являлся арендатором земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 439168 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства» на основании Договора аренды земельного участка № 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного с Администрацией городского округа Балашиха.

К указанному выше Договору аренды представлено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого Администрация городского округа Балашиха в лице председателя Комитета по управлению имуществом городского округа Балашиха и ФИО1 договорились расторгнуть договор аренды земельного участка от 11 июля 2006 года № 01034-Z с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, однако, данное дополнительное соглашение подписано арендодателем, и не подписано арендатором.

Земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> разделен Постановлением Администрации городского округа Балашиха от 15 ноября 2017 года № 1152-ПА, при разделе образован, в том числе, и земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 1190 кв.м., категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: 

<

адрес>, что соответсвуют требованиям ст. 11.2 ЗК РФ.

Ко дню судебного заседания в установленном законом порядке в отношении указанного земельного участка зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды в пользу ФИО1 на срок до 03 июня 2055 года. 

При заключении в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> Договора аренды земельного участка № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года у сторон – Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) возникли разногласия при определении условий данного договора в части размера арендной платы, в связи с чем, истец направил ответчику протокол разногласий, который возвращен ответчиком истцу без подписания.

Как следует из указанных условий Договора аренды в данной части, указанных в п. 3.2 Договора аренды, размер арендной платы определяется в соответствии с приложением 1 к настоящему договору, которое является неотъемлемой частью настоящего договора. Сумма ежеквартальной арендной платы устанавливается в 3577,94 руб. При этом, согласно указанного приложения 1 сумма арендной платы за год указана в размере 14311,76 руб., из расчета, основанного, в том числе, на коэффициентах: Кд – 4,2; Км – 1,15; Аб – 2,49 руб. за 1 кв.м.. 

Вместе с этим, такие условия Договора аренды в части размера арендной платы за земельный участок не соответствуют положениям ст. 14 Закона МО от 07.06.1996 г. № 23/96-ОЗ, устанавливающей, что в случаях предоставления в аренду земельных участков гражданам и их некоммерческим объединениям для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, размещения индивидуальных и кооперативных гаражей, включая земли общего пользования, коэффициенты Кд, Пкд и Км равны 1. Кроме того, указанный в расчете базовый размер арендной платы – 2,49 установлен Законом МО от 18.07.2017 г. № 126/2017-ОЗ за земельные участки, предоставленные для иных целей юридическим лицам и предпринимателям без образования юридического лица, а для граждан и их некоммерческих объединений, в том числе для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), дачного строительства и садоводства указанным Законом установлен базовый размер арендной платы - 0,77.

Таким образом, указанные в тексте Договора аренды и Приложения № 1 к данному договору условия о расчете и размере арендной платы не соответствуют указанным выше требованиям закона.

В ответе, данном на протокол разногласий, ответчик сослался на положения п. 4 ст. 11.8 ЗК РФ, согласно которого (в редакции, действовавшей на дату составления Договора аренды - 06 июня 2018 года) было установлено, что в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков на прежних условиях.

Вместе с этим, из материалов дела усматривается волеизъявление арендодателя по изначальному Договору аренды земельного участка № 01034-Z от 11 июля 2006 года (заключен Администрацией городского округа Балашиха как арендодателем, и юридическим лицом – ЗАО «АИСМО» как арендатором) на расторжение указанного изначального Договора аренды. При этом, ФИО1 не является индивидуальным предпринимателем, и заключает Договор аренды от 06 июня 2018 года в отношении земельного участка с видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства». 

Учитывая требования Закона МО от 24.07.2014 г. № 107/2014-ОЗ, Положения о Комитете по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха, утвержденного Решением Совета депутатов городского округа Балашиха Московской области от 30 сентября 2015 года № 13/10, и, исходя из фактических обстоятельств дела, суд считает Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха надлежащим ответчиком по рассматриваемому в данном гражданском деле иску.

При указанных обстоятельствах, суд считает рассматриваемый в данном гражданском деле иск обоснованным, и подлежащим удовлетворению.

Нарушенное право истца подлежит восстановлению путем урегулирования разногласий по договору аренды земельного участка № 6090 от 06 июня 2018 года, заключенному сторонами, согласованием следующих условия договора: пункт 3.2 договора аренды излагается в редакции: «Размер арендной платы определяется в соответствии с приложением 1 к настоящему договору, которое является неотъемлемой частью настоящего договора. Сумма ежеквартальной арендной платы устанавливается в 229 рублей 08 копеек»; приложение № 1 к договору аренды № 6090 от 06 июня 2018 года излагается в редакции: «Значение «Аб» = 0,77; коэффициент «Кд» = 1; коэффициент «Км» = 1; коэффициент «Пкд» = 1; значение «Арендная плата в год» = 916,3 руб.; значение «Арендная плата в квартал» = 229,08 руб.».

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном гражданском деле иск обоснован, и подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 Абдуловича к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха о разрешении разногласий, возникших при заключении договора – удовлетворить.

Урегулировать разногласия по договору аренды земельного участка № 6090 от 06 июня 2018 года, заключенному Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха и ФИО1, согласовав следующие условия договора:

- пункт 3.2 договора аренды изложить в редакции: «Размер арендной платы определяется в соответствии с приложением 1 к настоящему договору, которое является неотъемлемой частью настоящего договора. Сумма ежеквартальной арендной платы устанавливается в 229 рублей 08 копеек».

- приложение № 1 к договору аренды № 6090 от 06 июня 2018 года изложить в редакции: «Значение «Аб» = 0,77; коэффициент «Кд» = 1; коэффициент «Км» = 1; коэффициент «Пкд» = 1; значение «Арендная плата в год» = 916,3 руб.; значение «Арендная плата в квартал» = 229,08 руб.». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке -в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 22 февраля 2019 г.

Судья Д.И. Лебедев