№ 2а-1154/2021

61RS0022-01-2021-000686-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 г. г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Верещагиной В.В.,

при секретаре судебного заседания Панчихиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на пенсионное и медицинское страхование и пени, 

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Таганрогу обратилась в Таганрогский городской суд Ростовской области с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на пенсионное и медицинское страхование и пени.

В обоснование иска указано, что ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем. 23.03.2018г. прекратил свою деятельность в данном статусе. За 2017г. ему было начислено к уплате: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 23400 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 4590 руб. 

Вместе с тем обязанность по своевременной уплате страховых взносов должником не исполнена, страховые взносы не оплачены.

При таких обстоятельствах административным истцом ИФНС России по г.Таганрогу ФИО1 были начислены пени за просрочку уплаты вышеуказанных страховых взносов, а именно, на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г. - пени в размере 96,72 руб. за период с 10.01.2018г. по 25.01.2018г.; на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017г. прочие начисления - пени в сумме 18,97 руб. за период с 10.01.2018г. по 25.01.2018г.

В связи с наличием недоимки в адрес ответчика было направлено требование № 799628 от 25.01.2018г. об уплате недоимки по страховым взносам и пени.

ИФНС России по г. Таганрогу обращалась к мировому судье с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пени. Мировым судьей в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №6 рассмотрено заявление о вынесении судебного приказа, вынесен судебный приказ №2а-6-1537/2020 от 23.06.2020г. Определением мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №6 от 06.07.2020г. судебный приказ отменен. До настоящего времени имеющуюся задолженность по страховым взносам и пени административный ответчик ФИО1 не погасил. 

В связи с этим административный истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Таганрогу недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017г., за 2017 год в сумме 23400 рублей и пени, начисленные за период с 10.01.2018г. по 25.01.2018г., в сумме 96,72 рублей; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017г., за 2017 год в сумме 4590 рублей и пени, начисленные за период с 10.01.2018г. по 25.01.2018г., в сумме 18,97 рублей, а всего: 28105,69 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по г.Таганрогу Ростовской области не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. 

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени, дате и месте его проведения извещался судом надлежащим образом, в суд вернулся почтовый конверт с отметкой «истек срок хранения». 

Юридически значимое сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Суд предпринял меры для надлежащего извещения ответчика о времени, дате и месте рассмотрения дела, извещение о дате рассмотрения дела было направлено в адрес ответчика заблаговременно по адресу его места жительства, возвращено по истечении срока хранения.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации).

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Статьей 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов может обеспечиваться пеней.

Порядок ее исчисления определен в статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации и начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога и сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора.

С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», на основании которого налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) «Страховые взносы», введенной в действие Федеральным законом от 03.07.2016г. №243-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», установлен перечень плательщиков страховых взносов, объекты обложения страховых взносов, порядок исчисления и сроки уплаты страховых взносов.

Согласно ч.1 ст.419 КАС Российской Федерации индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов.

Статьей 423 КАС Российской Федерации предусмотрено, что расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии со ст.425 Налогового кодекса Российской Федерации, что тарифы страховых взносов для предпринимателей устанавливаются в следующих размерах:

1) на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 26 процентов;

2) на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 2,9 процента;

на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности, в пределах установленной предельной величины базы по данному виду страхования - 1,8 процента;

3) на обязательное медицинское страхование - 5,1 процента.

ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем. 23.03.2018г. прекратил свою деятельность в данном статусе. За 2017г. в соответствии с п.1 ст.430 Налогового кодекса Российской Федерации ему было начислено к уплате: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 23400 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 4590 руб. 

Вместе с тем обязанность по своевременной уплате страховых взносов должником не исполнена, страховые взносы не оплачены.

При таких обстоятельствах административным истцом ИФНС России по г.Таганрогу Ростовской области ФИО1 были начислены пени за просрочку уплаты вышеуказанных страховых взносов, а именно, на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г. - пени в размере 96,72 руб. за период с 10.01.2018г. по 25.01.2018г.; на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017г. прочие начисления - пени в сумме 18,97 руб. за период с 10.01.2018г. по 25.01.2018г.

В связи с наличием недоимки в адрес ответчика было направлено требование № 799628 от 25.01.2018г. об уплате недоимки по страховым взносам и пени.

ИФНС России по г. Таганрогу обращалась к мировому судье с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пени. Мировым судьей в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №6 рассмотрено заявление о вынесении судебного приказа, вынесен судебный приказ №2а-6-1537/2020 от 23.06.2020г. Определением мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №6 от 06.07.2020г. судебный приказ отменен. До настоящего времени имеющуюся задолженность по страховым взносам и пени административный ответчик ФИО1 не погасил.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд принимает во внимание следующее.

Согласно части 1 статьи 286 КАС Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании обязательных платежей подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ).

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований ИФНС России по г.Таганрогу Ростовской области, суд приходит к выводу о том, что срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС Российской Федерации, пропущен налоговым органом без уважительных причин, оснований для его восстановления не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налогов и пени, установленной на основании п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 НК РФ, административному ответчику были направлены почтой требование №799628 от 25.01.2018г. со сроком исполнения до 14.02.2018г., которое в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил.

С учетом вышеуказанных положений НК РФ срок на обращение в суд истек 14.08.2018г. 

Вместе с тем к мировому судье в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №6 с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 налоговая инспекция обратилась только 15.06.2020г., т.е. по истечении срока для обращения с заявлением о взыскании недоимки по налогам и пени.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться.

Несоблюдение административным истцом срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 КАС Российской Федерации, является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам на пенсионное и медицинское страхование и пени с ФИО1 налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание штрафных санкций в связи с пропуском установленного законом срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствие оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286, 290 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на пенсионное и медицинское страхование и пени – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.03.2021г.

Председательствующий В.В.Верещагина