Дело № 2-2247/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 мая 2018 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе 

председательствующего судьи Мартыновой Л.Н.,

при секретаре Исмагиловой Г.Р.,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО9 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Стерлитамакском районе РБ о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Стерлитамакском районе РБ о признании решения незаконным.

Требования мотивирует тем, что решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Стерлитамакском районе РБ №21 от 04.12.2017г. ФИО2 было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по п. 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В педагогический стаж не были зачтены следующие периоды: служба в Вооруженных силах России с 19.05.1991г. по 01.04.1993г. – (1 год 10 месяцев 18 дней), работа тренером, преподавателем по спорту в ДЮСШ колхоза им. Фрунзе с 15.08.1994г. по 28.02.2000г. (5 лет 6 месяцев 14 дней). С решением о не включении вышеуказанных периодов в педагогический стаж истец не согласен, поскольку с учетом включения указанных периодов, его страховой стаж составляет 25 лет 1 месяц 26 дней. 

Просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Стерлитамакском районе РБ №21 от 04.12.2017г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Стерлитамакском районе РБ включить ФИО2 в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды: с 15.08.1994г. по 28.02.2000г. – работа в должности тренера, преподавателя по спорту в ДЮСШ колхоза им. Фрунзе, с 19.05.1991г. по 01.04.1993г. - служба в Вооруженных силах России, признать за ФИО2, 15.05.1973г.р. право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Стерлитамакском районе РБ назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 23.11.2017г. 

Истец ФИО2, его представитель на судебное заседание не явились, уведомлены судом надлежащем образом. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Стерлитамакском районе РБ по доверенности ФИО1 на судебном заседании возражал против удовлетворения иска, просил отказать, по основаниям, изложенным в возражении. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

В силу с подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Стерлитамакском районе РБ об отказе в установлении пенсии №21 от 04 декабря 2017г. ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по заявлению от 23.11.2017г. по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Стаж педагогической деятельности по представленным для назначения пенсии документам на 23.11.2017 года составляет 17 лет 08 месяцев 23 дня.

В педагогический стаж не зачтены периоды трудовой деятельности: с 15.08.1994г. по 28.02.2000г. – работа тренером-преподавателем в ДЮСШ колхоза им. Фрунзе.

Кроме того, из трудовой книжки №, выданной 15.08.1994г. следует, что ФИО2 с 19.05.1991г. по 01.04.1993г. проходил службу в Вооруженных силах России. Указанный период, по мнению истца, также был необоснованно исключен из педагогического стажа.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности ФИО2 имело место с 15.08.1994г., следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Таким образом, основания для включения периода с 19.05.1991г. по 01.04.1993г. - службы истца в Вооруженных силах России в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением им педагогической деятельности со ссылкой на Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397 у суда не имеется.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Как следует из архивной справки, выданной МКУ «Архив МР Стерлитамакский район РБ» от 14.05.2018г., ДЮСШ, в котором истец работал в должности тренера-преподавателя, относится к колхозу им. Фрунзе, который является сельскохозяйственным предприятием по своей организационно-правовой форме относится к производственным кооперативам, в связи с чем, отношения к образовательной деятельности не имеет. 

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для включения в стаж педагогической деятельности., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО2 периода с 15.08.1994г. по 28.02.2000г. -работа в должности тренера, преподавателя по спорту в ДЮСШ колхоза им. Фрунзе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 ФИО10 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Стерлитамакском районе РБ о признании решения незаконным - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение одного месяца через Стерлитамакский городской суд со дня принятия решения в окончательной форме – 29 мая 2018 года.

Судья п/п 

Копия верна. Судья Л.Н. Мартынова