Дело № 2-688/2020

УИД 42RS0012-01-2020-001212-79

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Калашниковой С.А.,

при помощнике судьи в качестве секретаря Бородиной Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Мариинске 

02 сентября 2020 года

дело по иску ФИО1 к Администрации Мариинского муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Мариинского муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного.

Требования мотивированы тем, что на основании ордера 

<

...> от 

<

...> истец и члены ее семьи: 

<

...> проживали в муниципальном жилом помещении по адресу: 

<

...>.

Дом по адресу 

<

...> признан аварийным, непригодным для проживания, о чем свидетельствуют многочисленные акты межведомственной комиссии.

Так, согласно акту обследования 

<

...> от 

<

...>, заключение межведомственной комиссии по результатам обследования: помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в связи с физическим износом в процессе эксплуатации деревянных стен, кровли, элементов перекрытия, энергоснабжения, оконных и дверных заполнений, надежности здания и значительному снижению его эксплуатационных качеств. Восстановление и ремонтные работы производить экономически нецелесообразно. Техническое состояние дома и технических конструкций характеризуются снижением несущей способности и эксплутационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования.

Согласно акту обследования 

<

...> 

<

...> от 

<

...>, комиссией жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В связи с аварийным состоянием квартиры и невозможностью проживания в ней истец неоднократно обращалась в 

<

...> с просьбой предоставить ей другое жилое помещение. 

С 

<

...> истец состояла на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории 

<

...>.

В администрации Мариинского муниципального района с 

<

...> истец состояла на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов».

<

...> Администрацией Мариинского района истцу было предоставлено жилое помещение по договору найма сроком на один год по адресу: 

<

...>. Каждый год истец подтверждает свою необходимость в данной квартире и просит продлить срок договора. В данной квартире истец проживает временно, как ей пояснили, если будут основания не продлить договор, ее семья останется на улице.

При предоставлении квартиры в 

<

...> году истцу обещали, что когда дом по адресу: 

<

...> будет включен в программу переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными, ей предоставят жилье по договору социального найма, которое она сможет приватизировать.

На сегодняшний день многоквартирный дом по адресу: 

<

...> включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 

<

...> в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на 2019-2025 годы.

Администрация Мариинского муниципального района сообщила, что ее семья не имеет законных оснований для предоставления им жилого помещения по договору социального найма в рамках указанной программы взамен 

<

...>, в которой они проживали до 

<

...> года на основании ордера, так как право на данное жилое помещение прекратилось со дня выезда на другое место жительства.

При этом истец выписывалась не для того, чтобы потерять право на получение квартиры по договору социального найма, а чтобы получать льготы на оплату коммунальных услуг по адресу: 

<

...>. 

Данная квартира истцу была предоставлена временно, до предоставления квартиры по договору социального найма в рамках программы переселения.

Семья истца проживала на условиях договора социального найма в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: 

<

...>.

Истец считает отказ администрации Мариинского муниципального района в предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного жилья нарушением ее жилищных прав.

Истец просит суд обязать администрацию Мариинского муниципального района предоставить ФИО1 и членам её семьи ФИО2, ФИО3 взамен непригодного жилья, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью 

<

...> кв.м., в черте 

<

...>.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. Считает, что она должна получить квартиру взамен квартиры по 

<

...> в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 

<

...> в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на 2019-2025 годы.

В судебном заседании представитель Администрации Мариинского муниципального района против удовлетворения требований возражал, поддержал доводы письменных возражений. 

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Кроме того, в соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (ч. ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).В соответствии со статьей 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане: 1) не имеющие жилого помещения, на праве социального найма или не являющиеся членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо в собственности, или не являющиеся членами семьи собственника жилого помещения, а также 2). имеющие жилое помещение общей площадью на одного члена семьи менее учетной нормы, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, по договору социального найма или в собственности.

Часть 1 ст. 52 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

С учетом вышеизложенного, исходя из указанных норм в их взаимосвязи основанием предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено судом, на основании ордера 

<

...> от 

<

...> (л.д. 

<

...>) истец и члены ее семьи: 

<

...> проживали в муниципальном жилом помещении по адресу: 

<

...>.

Согласно выписке из ЕГРН от 

<

...> 

Согласно Акту обследования помещения 

<

...>. 

Согласно Акту обследования помещения 

<

...> 

Согласно заключению 

<

...>

Согласно заключению 

<

...> 

Согласно заключению 

<

...> 

Согласно постановлению 

<

...>. 

Согласно данным паспортов 

<

...>

Согласно ответу 

<

...>

<

...> постановлением Администрации Мариинского городского поселения от 

<

...> 

<

...>) ФИО1 снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории «малоимущие граждане», в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, так как она не относится к указанной категории.

Согласно ответу 

<

...>.

Согласно ответу 

<

...>

Согласно ответу 

<

...>.

Обращаясь с иском в суд, ФИО1 мотивирует свои требования тем, что при предоставлении квартиры в 

<

...> году истцу обещали, что когда дом по адресу: 

<

...> будет включен в программу переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными, ей предоставят жилье по договору социального найма, которое она сможет приватизировать.

На сегодняшний день многоквартирный дом по адресу: 

<

...> включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 

<

...> в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на 2019-2025 годы, что также следует из ответа Администрации от 

<

...> (л.д. 

<

...>).

Вместе с тем, Администрация Мариинского муниципального района сообщила, что ее семья не имеет законных оснований для предоставления им жилого помещения по договору социального найма в рамках указанной программы взамен 

<

...>, в которой они проживали до 

<

...> года на основании ордера, так как право на данное жилое помещение прекратилось со дня выезда на другое место жительства.

Разрешая данный спор, суд приходит к выводу о том, что оснований для предоставления истцу жилого помещения по основаниям ст. ст. 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не имеется, поскольку жилое помещение, в котором с 

<

...> по настоящее время проживают на основании договора коммерческого найма истец и члены ее семьи, не признано аварийным и подлежащим сносу, из жилого помещения по 

<

...> истец выехала и снялась с учета добровольно, с иском о выселении с предоставлением иного жилого помещения Администрация не обращалась, иных сведений в материалы дела не представлено. 

Кроме того, возможность предоставления во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживавшим в признанном непригодным для проживания жилом помещении на основании договоров поднайма, коммерческого найма, безвозмездного пользования, действующим законодательством не предусмотрена ("Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014)).

Таким образом, суд соглашается с позицией ответчика относительно того, что право истца на жилое помещение по 

<

...> прекратилось с момента выезда в другое жилое помещение, также предоставленное истцу Администрацией. 

Также суд не находит оснований для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма на основании ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку истец на учете граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в Администрации Мариинского муниципального района не состоит, малоимущей для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договорам социального найма с 

<

...> по настоящее время не признавалась. В Администрации Мариинского городского поселения состояла на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по Мариинскому городскому поселению с 

<

...> по 

<

...> по категории «малоимущие граждане», постановлением Администрации Мариинского городского поселения от 

<

...> снята с учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, так как она не относится к указанной категории.

При таком положении, суд, установив, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения по договору коммерческого найма, которое аварийным и подлежащим сносу не признано, что малоимущей она не признана, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении по договорам социального найма не состоит, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований об обязании предоставить на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к Администрации Мариинского муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья – С.А. Калашникова 

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2020 года.

Судья – С.А. Калашникова 

Решение не вступило в законную силу

Судья - С.А. Калашникова

Помощник судьи - Ю.Д. Бородина 

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №2-688/2020 Мариинского городского суда Кемеровской области.

Помощник судьи - Ю.Д. Бородина