Дело № 2-4044/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2017 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Беглик Н.А.,

при секретаре Кулаковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к военному комиссариату Калининградской области о признании права на получение пенсии в повышенном размере, взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к военному комиссариату Калининградской области о признании права на выплату повышенной пенсии по потере кормильца, обязании произвести перерасчет пенсии, указав в обоснование поданного иска, что он является отцом М, принимавшего участие в контртеррористической операции в Чеченской республике в должности командира разведывательного взвода и геройски погибшего на территории республики Чечня ДД.ММ.ГГГГ при выполнении боевой задачи. Он, как отец ветерана боевых действий, погибшего в 2003 году при исполнении военной службы, на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца. С 6 декабря 2010 года указанная пенсия ему была назначена и выплачивается. 31 октября 2003 года военным комиссариатом города Черняховска Калининградской области ему было выдано удостоверение на льготы серии ЖР № и гарантированы меры социальной поддержки, как члену семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Однако при назначении и выплате пенсии по случаю потери кормильца ответчик не повысил ее размер на 32 %, как это предусмотрено п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, в силу которого он имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона, как член семьи погибшего ветерана боевых действий. 01 апреля 2017 года он обратился к ответчику с соответствующим заявлением о назначении повышенной пенсии по случаю потери кормильца, однако ему в этом было отказано со ссылкой на то, что вышеприведенные положения закона распространяются только на самих ветеранов боевых действий, а не членов их семей. По мнению истца, такие действия военного комиссариата являются незаконными, нарушающими его право на получение пенсионного обеспечения в установленном законом размере. Просил признать за ним право на получение пенсии в повышенном размере, установленном для ветеранов боевых действий с 06 декабря 2010 года и пожизненно, взыскать с ответчика недополученную сумму пенсии за период с 06 декабря 2010 года по день вынесения решения суда и обязать выплачивать пенсионное обеспечение в повышенном размере в будущем. 

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить. 

Представитель ФИО1 по устному ходатайству ФИО2, в судебном заседании, ссылаясь на обстоятельства и нормы материального права, изложенные в исковом заявлении, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель военного комиссариата Калининградской области ФИО3 в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, представил письменный отзыв на заявленные требования, из содержания которого усматривается несогласие ответчика с таковыми. В обоснование позиции сторона ответчика ссылается на то, что повышение пенсии в соответствии с п. г ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-ФЗ производится непосредственно ветеранам боевых действий, а не лицам, получающим пенсию по потере кормильца. Письменный отзыв приобщен к материалам дела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что капитан М в период времени с 2001 год по 2003 год неоднократно принимал участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона. ДД.ММ.ГГГГ военнослужащий М погиб при выполнении боевого задания в результате подрыва фугаса в ходе проведения спецоперации в районе пос. Дай Шатойского района Чеченской республики. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами личного дела военнослужащего М, а именно выпиской из приказа Командующего войсками Северо-Кавказского военного округа № от №., выпиской из приказа военного коменданта Шатойского района Чеченской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельством о смерти, послужным списком военнослужащего, заключением военно-врачебной комиссии, о том, что увечье М минно-взрывная травма, приведшее к его смерти ДД.ММ.ГГГГ. – военная травма, а также соответствующими выписками о выполнении специальных задач в зоне военного конфликта и чрезвычайного положения на территории Чеченской Республики и прилагающих к ней районов Северного Кавказа в период с 2001 по 2003 г.г., а более того стороной ответчика в судебном заседании не оспаривались. 

Родителями погибшего М являются ФИО1 и М2. 

Как следует из пенсионного удостоверения, выданного на имя истца военным комиссариатом, а также материалов личного дела ФИО1, с 06 декабря 2010 года ФИО1 назначена пенсия по потере кормильца в соответствии с нормами Федерального закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". 

Судом установлено, что пенсия по потере кормильца была назначена ФИО1 без учета ее повышения, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

При обращении 19 апреля 2017 года ФИО1 в военный комиссариат Калининградской области о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 ему было отказано со ссылкой на то, что истец не является субъектом, на который распространяются указанные положения Закона.

Между тем, такую позицию военного комиссариата Калининградской области суд находит не соответствующей нормам действующего законодательства.

Так, в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны (подпункты «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах») из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ в вышеуказанную норму были внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 года, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а – ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Таким образом пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах"). 

В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 возможно только в системной связи с подпунктами 1 - 4 пункта 1 статьи 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

К ветеранам боевых действий относятся в том числе военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Приложением к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе III названного Перечня (в ред. Федерального закона от 27 ноября 2002 года N 158-ФЗ) указано выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

При этом как бесспорно установлено судом, командир разведывательного взвода капитан М в период времени с 2001 года по 2003 год неоднократно участвовал в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, куда был направлен органами государственной власти Российской Федерации в период, предусмотренный Перечнем государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что М возможно отнести к категории лиц, являющихся ветеранами боевых действий.

Наряду с изложенным суд учитывает, что в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Соответствующее удостоверение истец не имеет, М удостоверение «Ветеран боевых действий» не выдавалось, при этом реализовать право на получение такого удостоверения он не мог в связи с гибелью. 

Вместе с тем, из удостоверения, выданного самому истцу, усматривается, что он имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и семей погибших военнослужащих в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

При этом данной нормой предусмотрены меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, которые предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. 

С учетом приведенных положений действующего законодательства суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и военному комиссариату Калининградской области надлежит произвести перерасчет назначенной истцу пенсии по случаю потери кормильца.

В исковом заявлении истец указывает, что имеет право на перерасчет пенсии в сторону увеличения начиная с 06 декабря 2010 года.

Между тем, определяя дату, с которой истцу надлежит произвести перерасчет пенсии, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. 

По смыслу приведенной нормы закона, перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение умершим кормильцем задач в условиях вооруженного конфликта на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 является отнесение к ветеранам боевых действий категории лиц, принимавших участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона российской Федерации, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в соответствующий орган с заявлением о перерасчете пенсии.

При этом как бесспорно установлено судом, с заявлением о перерасчете пенсии по указанным выше основаниям, истец в военный комиссариат обратился только 19 апреля 2017 года. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчику необходимо произвести перерасчет пенсии ФИО1 и выплатить истцу недополученную разницу за 12 месяцев предшествующих обращению, то есть за период с 19 апреля 2016 года по 04 октября 2017 года.

Указанная позиция нашла свое отражение и в разъяснениях Верховного Суда РФ, содержащихся в обзоре судебной практики Верховного суда РФ за второй квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года.

С учетом изложенного, доводы истца о том, что он имеет право на перерасчет пенсии с 06 декабря 2010 года, суд находит безосновательными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на повышение пенсии по потере кормильца в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Возложить на военный комиссариат Калининградской области обязанность произвести ФИО1 перерасчет пенсии в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за период времени с 19 апреля 2016 года по 04 октября 2017 года и выплатить недополученную сумму пенсии.

Возложить на военный комиссариат Калининградской области обязанность производить расчет и выплату пенсии ФИО1 в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» начиная с 05 октября 2017 года и пожизненно.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2017 года.

Судья:подпись Беглик Н.А.