Дело 2-1607/2019

УИД № 24RS0024-01-2019-001280-61

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года 

Канский городской суд Красноярского края в городе Канске в составе: председательствующего судьи Копыловой М.Н.,

при секретаре Курцевич И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в льготный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в г. Канске Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в льготный стаж, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика от 20.03.2019 г. ей было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ, при этом из трудового стажа дающего право на назначении страховой пенсии по старости досрочно, ответчиком незаконно исключены следующие периоды ее работы: с 22.02.1993 г. по 28.08.1994 г., с 20.03.2002 г. по 30.09.2002 г. отпуск по уходу за ребенком; 19.02.2008 г. по 16.03.2008 г., 11.09.2008 г. по 03.10.2008 г., с 12.05.2009 г. по 09.06.2009 г., с 12.10.2009 г. по 04.11.2009 г., с 15.03.2010 г. по 09.04.2010 г., с 08.11.2010 г. по 02.12.2010 г., с 16.05.2011 г. по 09.06.2011 г., с 02.11.2011 г. по 29.02.2012 г. отпуска в связи с получением образования в высшем учебном заведении. С указанным решением не согласна, просит признать обжалуемое решение незаконным в части отказа во включении указанных периодов в трудовой стаж, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанные периоды, назначить трудовую пенсию досрочно с 06.03.2019 г. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в иске, дополнительно суду пояснила, что в спорные периоды с 19.02.2008 г. по 16.03.2008 г., 11.09.2008 г. по 03.10.2008 г., с 12.05.2009 г. по 09.06.2009 г., с 12.10.2009 г. по 04.11.2009 г., с 15.03.2010 г. по 09.04.2010 г., с 08.11.2010 г. по 02.12.2010 г., с 16.05.2011 г. по 09.06.2011 г., с 02.11.2011 г. по 29.02.2012 г. находилась в отпусках предоставляемых с места работы, в связи с получением первого высшего образования, в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Канске Красноярского края (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям изложенным в оспариваемом решении, кроме того с учетом изменений внесённых в Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ истцу, при условии зачета спорных периодов в специальный стаж не может быть назначена пенсия с 06.03.2019г.

Заслушав истца, принимая во внимание пояснения ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях", предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, названными в ч. 1 ст.3 настоящего Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с ч.1 ст. 3 названного закона право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 27 п.1 под. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего федерального закона. При этом, ч. 2 ст. 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с под. 7-13 п. 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости" в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 была принята в детский сад № «Снегири» г. Канска на полную ставку заработной платы на должность воспитателя на время отпуска с 01.09.1998 г., переведена на должность воспитателя с 01.04.1999 г. (л.д. 8), что также подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 9-11), и не оспаривалось в суде.

06.03.2019 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет.

Решением УПФР г. Канске Красноярского края (межрайонное) № 198126/19 от 20.03.2019 г. ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как по мнению пенсионного органа, на дату подачи заявления у истца отсутствовал необходимый стаж 25 лет (24 г.02 мес. 09 дн.).

При этом, ответчиком из специального стажа истицы были исключены оспариваемые периоды, поскольку отпуск по уходу за ребенком не включается в специальный стаж, согласно п.21 Постановления Правительства РФ от 22.05.1996г. № 29, учебные отпуска не поименованы в Постановлении Правительства № 516, как периоды которые подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. 

С указанным решением, в оспариваемой части, суд не может согласиться в части не включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, по следующим основаниям. 

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Истица в спорном периоде: 19.02.2008 г. по 16.03.2008 г., 11.09.2008 г. по 03.10.2008 г., с 12.05.2009 г. по 09.06.2009 г., с 12.10.2009 г. по 04.11.2009 г., с 15.03.2010 г. по 09.04.2010 г., с 08.11.2010 г. по 02.12.2010 г., с 16.05.2011 г. по 09.06.2011 г., с 02.11.2011 г. по 29.02.2012 г. обучалась по заочной форме обучения в ГОУ ВПО «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П.Астафьева», имеющем государственную аккредитацию.

В период обучения работодателем ей ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и прохождения государственной итоговой аттестации (учебные отпуска), что подтверждается приказами о предоставлении учебных отпусков, из которых следует, что в указанные периоды за истцом сохранялся средний заработок.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, дни нахождения в учебных отпусках при обучении в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, а также на курсах повышения квалификации засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым признать оспариваемое решение, в части не включения периодов трудовой деятельности истца: 19.02.2008 г. по 16.03.2008 г., 11.09.2008 г. по 03.10.2008 г., с 12.05.2009 г. по 09.06.2009 г., с 12.10.2009 г. по 04.11.2009 г., с 15.03.2010 г. по 09.04.2010 г., с 08.11.2010 г. по 02.12.2010 г., с 16.05.2011 г. по 09.06.2011 г., с 02.11.2011 г. по 29.02.2012 г. учебные отпуска, в специальный стаж на соответствующих видах работ и обязать ответчика включить спорные периоды в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Вместе с тем, суд не находит основания для признания оспариваемого решения в части не включения в специальный стаж истца, период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 22.02.1993 г. по 28.08.1994 г., с 20.03.2002 г. по 30.09.2002 г., незаконным, поскольку в указанный период истец не осуществляла педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, за ней не сохранялся средний заработок, и указанный период с учетом положений п.21 Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.10.1996 N 1181) имел место быть после 06.10.1992 г. (в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".)

При таких обстоятельствах суд полагает, что на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии 06.03.2019г. стаж ее работы, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, составил 25 лет 00 мес. 01 дн., с учетом принятого ответчиком к зачету 24г.02 мес. 09 дней и признанного судом подлежащим включению 09 мес. 12 дн. (с 19.02.2008 г. по 16.03.2008 г. (27 дн.), 11.09.2008 г. по 03.10.2008 г. (24 дн.), с 12.05.2009 г. по 09.06.2009 г. (26 дн.), с 12.10.2009 г. по 04.11.2009 г. (24 дн.), с 15.03.2010 г. по 09.04.2010 г. (л.д. 26 дн.), с 08.11.2010 г. по 02.12.2010 г. (25 дн.), с 16.05.2011 г. по 09.06.2011 г. (л.д. 25 дн.), с 02.11.2011 г. по 29.02.2012 г. (120 дн.), следовательно с указанной даты - 06.03.2019г. у истца возникло право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Вместе с тем, с учётом положений пункта 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", истцу, как лицу, указанному в части 1 статьи 8, пункте 19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и приобретшему стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости 06.03.2019г., то сеть с период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года (досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Следовательно, в требованиях о назначении досрочно пенсии по старости, в связи с наличием специального стажа с 06.03.2019г. (с даты обращения с заявлением к ответчику и наличия специального стажа) ФИО1 надлежит отказать, поскольку указанная пенсия может быть назначена не ранее 06.09.2019г., на дату рассмотрения настоящего спора, указанная дата не наступила. 

На основании изложенного,руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в льготный стаж- удовлетворить частично. 

Признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) № 198126/19 от 20.03.2019 г. в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в учебных отпуска с: с 19.02.2008 г. по 16.03.2008 г. (27 дн.), 11.09.2008 г. по 03.10.2008 г. (24 дн.), с 12.05.2009 г. по 09.06.2009 г. (26 дн.), с 12.10.2009 г. по 04.11.2009 г. (24 дн.), с 15.03.2010 г. по 09.04.2010 г. (л.д. 26 дн.), с 08.11.2010 г. по 02.12.2010 г. (25 дн.), с 16.05.2011 г. по 09.06.2011 г. (л.д. 25 дн.), с 02.11.2011 г. по 29.02.2012 г. (120 дн.) -незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО1, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды работы: с 19.02.2008 г. по 16.03.2008 г. (27 дн.), 11.09.2008 г. по 03.10.2008 г. (24 дн.), с 12.05.2009 г. по 09.06.2009 г. (26 дн.), с 12.10.2009 г. по 04.11.2009 г. (24 дн.), с 15.03.2010 г. по 09.04.2010 г. (л.д. 26 дн.), с 08.11.2010 г. по 02.12.2010 г. (25 дн.), с 16.05.2011 г. по 09.06.2011 г. (л.д. 25 дн.), с 02.11.2011 г. по 29.02.2012 г. (120 дн.).

В остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме. 

Судья Копылова М.Н. 

Дата принятия решения в окончательной форме 10 июня 2019 года.