Дело № 60RS0022-01-2021-000210-84 (№ 2а-135/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 г. г.Новоржев

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи - Евдокимова В.И., 

при секретаре - Веселовой Е.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2015 год, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области, в лице ее начальника ФИО2, обратилась в суд с иском о взыскании со ФИО1 недоимки по земельному налогу за 2015 год в размере 104 рубля.

В обоснование иска ФИО2 указала, что в соответствии с гл.31 НК РФ, плательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно сведениям Регистрационной службы ответчик имеет в собственности земельные участки и в соответствии со ст.396 НК РФ начислен земельный налог за 2015 год в размере 104 рубля. 

Ответчику было направлено налоговое уведомление № о необходимости уплаты налога за 2015 г.. Поскольку сумма налога в бюджет не поступала, ответчику было направлено требование № о необходимости уплаты недоимки, однако до настоящего времени требование не исполнено. 

Также, указала, что в соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 г. № 62, обращение в суд с требованием о взыскании задолженности по истечению шестимесячного срока, предусмотренного ст.48 НК РФ, не является бесспорным и не может быть рассмотрено в порядке приказного производства. В связи с чем, просила восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением, указав, что в соответствии с п.2 ст.48 НК РФ, заявление может быть подано в суд в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Срок на обращение в суд о взыскании задолженности по налогам со ФИО1 истек 05 апреля 2021 г.. В связи с тем, что была выявлена массовая неуплата налогов налогоплательщиками (более 10 000), Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области начала процедуру взыскания через суд в соответствии со ст.48 НК РФ. Формирование комплекта документов для суда – трудоемкий процесс, которым занимается один правовой отдел. Таким образом, направить все заявления на взыскание задолженности по налогам фактически невозможно. Пропущенный срок на подачу заявления является незначительным. Направляя заявление после истечения 6-и месячного срока исполнения требования, Инспекция имеет единственной целью пополнение бюджета Псковской области и местных бюджетов. На основании изложенного, а также в связи с большим объемом направляемой корреспонденции по взысканию задолженности и незначительным пропуском срока для обращения в суд, просила восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Административный истец – Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не представила, в своем письменном заявлении представитель административного истца ФИО3, просила рассмотреть дело без участия представителя административного истца, а также указала, что заявленные требования поддерживает в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах неявки в суд не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает ходатайство о восстановлении срока обращения в суд и административное исковое заявление не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ст.57 НК РФ, обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика не ранее даты получения налогового уведомления, в случае если налог начисляется налоговым органом.

В силу ч.4 ст.52 и ч.6 ст.69 НК РФ, налоговое уведомление и требование об уплате налога может быть передано руководителю организации или физическому лицу лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Исходя из ч.2 ст.69 и ч.1 ст.70 НК РФ, требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки и должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты земельного налога за 2015 год в размере 104 рубля, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6).

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неуплатой налога в установленный срок, административному ответчику было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по земельному налогу в размере 104 рубля, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8). 

Как установлено в ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Поскольку в течение 3-х лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате земельного налога № от 22 августа 2017 г. сумма недоимки по земельному налогу не превысила 3000 рублей, следовательно, административный истец вправе был обратиться в суд с заявлением в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока исполнения данного требования, а именно, с 05 октября 2020 г. и до 05 апреля 2021 г..

Как следует из почтового штампа на конверте с заказной бандеролью, административное исковое заявление было направлено Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области в Пушкиногорский районный суд Псковской области только 30 апреля 2021 г., то есть по истечению срока обращения в суд.

В соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ и ч.2 ст.286 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В обоснование уважительности пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением представитель административного истца указала, что данный срок пропущен в связи с тем, что была выявлена массовая неуплата налогов налогоплательщиками (более 10 000), и формирование комплекта документов для суда – трудоемкий процесс, которым занимается один правовой отдел, и поэтому, направить все заявления на взыскание задолженности по налогам фактически было невозможно, а также, что пропущенный срок на подачу заявления является незначительным.

Вместе с тем, данные доводы являются не состоятельными, поскольку большая загруженность работой налогового органа, не может быть признана уважительной причиной пропуска обращения в суд с административным исковым заявлением.

При этом какие-либо доказательства, подтверждающие и такие доводы административного истца, им в суд не предоставлены.

Более того, как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания налога.

Такие обстоятельства судом не установлены и административный истец на них не ссылался.

Указание на незначительный пропуск срока для обращения в суд не являются уважительной причиной его пропуска и основанием для восстановления данного срока. 

Согласно ч.5 ст.138 КАС РФ, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

При данных обстоятельствах, пропущенный срок обращения в суд восстановлению не подлежит, а административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 и ст.138 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2015 год в размере 104 рубля, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Пушкиногорский районный суд Псковской области постоянное судебное присутствие в г.Новоржеве Новоржевского района Псковской области.

Судья: