Дело №2-1161/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 14 сентября 2017 г. г. Выкса 

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Красовской Ю.О., при секретаре Бистерфельд С.А., с участием представителя истца ФИО1 – Казанцева Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о признании права собственности,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с требованиями о признании за ним права собственности на гараж площадью … кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> в районе здания №…на земельном участке № ….

Исковые требования мотивированы тем, что на основании постановления администрации г. Выкса № … от ДАТА земельный участок около здания № … ул. …. г. Выкса был передан для строительства гаражей СМУ1, которое дало разрешение на строительство гаража ЗАО «Д.». В …. ЗАО «Д.» возвело своими силами и средствами гараж по адресу: 

<

...> в районе здания …. В … ЗАО «Д.» передало указанный гараж истцу. Гараж представляет из себя нежилое кирпичное одноэтажное здание площадью … кв.м. Поскольку гараж возведен на основании постановления главы администрации г. Выкса, СМУ 1 распорядилось указанным гаражом и передало его ЗАО «Д.», которое в свою очередь передало его истцу, за ним должно быть признано право собственности на данный гараж.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представитель истца адвокат Казанцев Д.А. заявленные требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в иске, пояснил, что какие-либо документы о передаче СМУ1 спорного гаража ЗАО «Д.», а впоследствии ФИО1 отсутствуют. Право собственности на гараж истец просит признать в силу приобретательной давности. 

Ответчик – представитель администрации г.о.г. Выкса и третье лицо – КУМИ администрации г.о.г. Выкса извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили. На основании ч.4 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит следующее.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения ГПК РФ), суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно технического паспорта здания, выполненного Выксунским филиалом ГП НО «Нижтехинвентаризация», по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, ул…., в районе здания № …, расположен одноэтажный кирпичный гараж площадью … кв.м., … года ввода в эксплуатацию.

Данный гараж на кадастровый учет не поставлен, юридический адрес не присвоен, право собственности не зарегистрировано, о чем свидетельствует справка Выксунского филиала ГП НО «Нижтехинвентаризация» от ДАТА № ….

Как следует из ответа на судебный запрос главы местного самоуправления г.о.г. Выкса ФИО2 от ДАТА № … разрешение на строительство гаража по адресу: 

<

...> в районе дома № … участок № … администрацией не выдавалось.

В материалы дела представлена копия постановления главы администрации г. Выкса от ДАТА № …, в соответствии с которым Акционерному строительному монтажному управлению № … было разрешено строительство шести кирпичных гаражей боксового типа 4х6м. на территории существующей базы. При этом СМУ №1 постановлено заключить с администрацией города договор на право аренды земли.

Сведений о заключении данного договора в материалах дела не имеется.

Земельный участок под спорным гаражом ФИО1, равно как и предыдущим владельцам ЗАО «Д.», а до этого СМУ № 1 в пользование не предоставлялся, право на земельный участок не зарегистрировано. Доказательств обратного суду не представлено.

В период строительства спорного гаража (по техническому паспорту – …г.) действовал Земельный кодекс РСФСР, согласно ст.80 которого к землям городов относятся все земли, находящиеся в пределах городской черты. Все земли в пределах городской черты находятся в ведении городских Советов депутатов трудящихся.

В соответствии со ст.84 ЗК РСФСР земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся.

Согласно ст. 11 ЗК РСФСР 1970 г. земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Временное пользование землей может быть краткосрочным - до трех лет и долгосрочным - от трех до десяти лет. В случае производственной необходимости эти сроки могут быть продлены на период, не превышающий, соответственно, сроков краткосрочного или долгосрочного временного пользования. Продление сроков временного пользования земельными участками производится органами, предоставившими эти земли.

Согласно ст. 19 ЗК РСФСР 1970 г. временное пользование землей оформляется договорами или удостоверениями на право временного пользования землей. Порядок заключения договоров и выдачи удостоверений, а также их формы устанавливаются Советам Министров РСФСР.

Согласно ст. 20 ЗК РСФСР 1970 г. землепользователи имеют право и обязаны пользоваться земельными участками в тех целях, для которых они им предоставлены.

В соответствии со ст. 12 ЗК РСФСР 1970 г. предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей. Порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков устанавливается Советом Министров РСФСР.

Сведения о наличии решения исполкома городского (районного) Совета депутатов трудящихся о предоставлении земельного участка застройщику спорного гаража и о заключении договора о праве пользования земельным участком отсутствуют.

На момент возведения спорного гаража действующими Земельным и Гражданским кодексами РСФСР, не разрешалось строительство одиночных индивидуальных капитальных гаражей.

Земельный участок под возведенную постройку исполнительным комитетом городского Совета депутатов трудящихся застройщику не предоставлялся.

Как указывалось выше, из постановления главы администрации г. Выкса от ДАТА № …следует, что Акционерному строительному монтажному управлению № 1 было разрешено строительство шести кирпичных гаражей боксового типа размером 4х6м., в то время как спорный гараж имеет площадь … кв.м., что зафиксировано в техническом паспорте по состоянию на ДАТА.

В связи с этим, возведенное строение на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в силу ст.222 ГК РФ является самовольной постройкой. 

В соответствии с п.п.1, 2 ст.222 ГК РФ (в ред. на момент рассмотрения дела) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Аналогичные положения предусматривались применительно к жилому дому (даче) действовавшим на момент возникновения правоотношений ГК РСФСР 1964 г., в части 1 статьи 109 которого содержались положения, что гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т. п.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

На момент рассмотрения дела право на земельный участок под спорным гаражом у истца отсутствует, что исключает возможность применения к данным правоотношениям п.3 ст.222 ГК РФ, соответствие постройки строительным нормам и правилам и отсутствие угрозы жизни и здоровью людей объективными доказательствами не подтверждены. 

В соответствии с п.1 ст. 234 ГК РФ гражданин, не являющийся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющий как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности;

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

К спорным отношениям нормы закона о приобретении права собственности на вещь в силу приобретательной давности, на что указывает истец, ссылаясь на владение гаражом с … по настоящее время, не применимы, поскольку приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность, т.к. лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Основанием для перехода спорного гаража во владение истца им указано на передачу СМУ № 1 указанного гаража ЗАО «Д.», а в последующем на договор купли-продажи, заключенный между ЗАО «Д.» и истцом.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В соответствии со ст.223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором; в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. Согласно ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации. 

Согласно п.1 ст.549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

В силу ст.550 ГК РФ Договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434). Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

В рассматриваемом случае требования к форме договора купли-продажи не соблюдены, копии указанных истцом договоров в материалы дела не представлены.

В соответствии со ст.167 ГК РФ Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 30.11.1994 №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применялся действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним. 

В отношении регистрации прав и сделок со зданиями, сооружениями и помещениями порядком, действовавшим до момента вступления в силу Закона о регистрации, является порядок, установленный Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных поселках РСФСР, утвержденной Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 г. N 83 и Примерным положением о БТИ городских и районных исполкомов Советов депутатов трудящихся. Согласно раздела 1 указанной Инструкции бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений в целях учета принадлежности строений в городах, рабочих, дачных поселках РСФСР, при этом регистрации подлежат все строения, независимо от того, в чьем ведении они находятся, в т.ч. граждан. 

Согласно §16 указанной Инструкции самовольно возведенные строения регистрации не подлежат. Такие строения могут быть зарегистрированы за собственниками только при условии, если строения не подлежат переносу по основаниям, указанным в ст. ст. 9 - 10 Постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. (СП РСФСР, 1940, N 11, ст. 48), и с самовольными застройщиками будут заключены договоры о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование.

Сведений о принадлежности СМУ № 1, а затем ЗАО «Д.» спорного гаража на момент его отчуждения, предоставления им в пользование земельного участка в материалы дела не представлено, отчуждение самовольной постройки не порождает у покупателя права собственности, переход права собственности в результате сделок также не регистрировался, что исключает возможность применения положений ст.218 ГК РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований к администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о признании права собственности на одноэтажный кирпичный гараж общей площадью … кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, ул….., в районе здания № … на земельном участке № …, ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Выксунский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья - Красовская Ю.О.