Дело №2а-998/2021

РЕШЕНИЕ

25 марта 2021 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего - судьи Истягиной Н.М.,

секретаря судебного заседания - Степановой К.Э.,

с участием представителя административного истца Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования города Севастополя «Севастопольский центр туризма, краеведения, спорта и экскурсий учащихся молодёжи» - ФИО1,

Представителя заинтересованного лица УФССП по Севастополю - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования города Севастополя «Севастопольский центр туризма, краеведения, спорта и экскурсий учащейся молодёжи» к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю, судебному приставу - исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО2 о признании незаконным, отмене постановления и освобождения от взыскания исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования города Севастополя «Севастопольский центр туризма, краеведения, спорта и экскурсий учащейся молодёжи» обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование своих требований, что постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава - исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Ввиду неисполнения в добровольном порядке решения Ленинского районного суда г.Севастополя по делу №, однако ссылается на отсутствие виновного поведения со стороны административного истца, кроме того, указывая, что определением Ленинского районного суда г. Севастополя истцу предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время подано еще одно заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании представитель административного истца Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования города Севастополя «Севастопольский центр туризма, краеведения, спорта и экскурсий учащихся молодёжи» - ФИО1, просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по г. Севастополю ФИО2, просила в удовлетворении иска отказать, при этом пояснила, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено законно и обоснованно. 

Суд, с учетом мнения представителя заявителя, полагает возможным рассмотреть заявление при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 01.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 ст. 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску прокурора Нахимовского района города Севастополя в интересах неопределённого круга лиц к ГБОУ ДО г.Севастополя «Севастопольский центр туризма, краеведения, спорта и экскурсий учащейся молодёжи», Департаменту образования города Севастополя, третьему лицу Главное управление МЧС России по г. Севастополю о понуждении совершить определённые действия, на административного истца возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить в помещениях №№ на первом этаже, №№ на втором этаже, №№ на третьем этаже дополнительные пожарные извещатели, определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта не реже 1 раз в год, а также обеспечить обслуживание внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующего акта, укомплектовать Пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода в центральной части первого этажа пожарным рукавом, ручным пожарным стволом и пожарным запретным клапаном. 

На основании указанного решения выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство.

В октябре 2020 года Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования города Севастополя «Севастопольский центр туризма, краеведения, спорта и экскурсий учащейся молодёжи» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Определением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление удовлетворено, Государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования города Севастополя «Севастопольский центр туризма, краеведения, спорта и экскурсий учащейся молодёжи» предоставлено отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - старшим судебным приставом Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования города Севастополя «Севастопольский центр туризма, краеведения, спорта и экскурсий учащейся молодёжи» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Также, Постановлением Учреждению установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений административного истца следует, что с момента предоставления отсрочки ДД.ММ.ГГГГ никаких исполнительный действий не проводилось, нового срока для добровольского исполнения решения суда судебный пристав не определял. 

Одновременно истец пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом заключен контракт с ООО «СМУ-ВИОН 21» на осуществление капитального ремонта здания, в состав работ по договору входят работы, которые суд обязал Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования города Севастополя «Севастопольский центр туризма, краеведения, спорта и экскурсий учащейся молодёжи» исполнить по решению суда. Срок исполнения контракта установлен до 30.11.2020г. Срок действия контракта до ДД.ММ.ГГГГ годап Однако, до настоящего времени работы по договору подряда не подрядчиков не исполнены. Здание не эксплуатируется, образовательный процесс не осуществляется. Ведется претензионная работа с подрядчиком. Исполнение решения суда возможно по мнению истца после ДД.ММ.ГГГГ, по выполнении работ по капитальному ремонту здания подрядчиком. 

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что с целью исполнения решения суда заявителем заключен контракт №-ЭА от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «СМУ-ВИОН 21» на осуществление капитального ремонта здания, в состав которого по договору подряда входят в том числе работы, которые необходимо исполнить по решению суда. 

В связи с неисполнением в срок подрядчиком своих обязательств по контракту, со стороны Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования города Севастополя «Севастопольский центр туризма, краеведения, спорта и экскурсий учащейся молодёжи» в настоящее время ведется претензионная работа, доказательства проведения которой представлены суду. Кроме того, в настоящее время заявителем в суд подано заявление об отсрочки исполнения решения суда, с обоснованием предоставления отсрочки исполнения сроком до ДД.ММ.ГГГГ 

Таким образом, суд приходит к выводу, что у Учреждения отсутствовала возможность исполнить решение Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по независящим от него причинам, а именно неисполнение обязательства подрядчиком.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины Учреждения в неисполнении решения суда в установленный срок, что является основанием для освобождения его от уплаты исполнительского сбора, в связи с чем требования истца в данной части подлежат удовлетворению. В остальной части исковых требований суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования города Севастополя «Севастопольский центр туризма, краеведения, спорта и экскурсий учащейся молодёжи» к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю, судебному приставу - исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО2 - удовлетворить частично. 

Освободить Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования города Севастополя «Севастопольский центр туризма, краеведения, спорта и экскурсий учащейся молодёжи» от взыскания исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава - исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП возбужденного ДД.ММ.ГГГГ. 

В остальной части исковых требований - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 7 апреля 2021 года.

Судья Н.М. Истягина