УИД 65RS0016-01-2024-000684-67

Дело № 2-536/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2024 года город Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего – Лбовой Ю.С.,

при помощнике судьи – Скородумовой А.В.,

с участием истца ФИО1, истца ФИО4, представителя ответчика администрации Углегорского городского округа по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4 к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить благоустроенные жилые помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

02 августа 2024 года ФИО1, ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить благоустроенные жилые помещения по договору социального найма.

В обоснование иска истцы указали, что в июне 2024 года на имя мэра Углегорского городского округа истцами направлено заявление о предоставлении жилых помещений заявителям и членам их семей. Основанием для обращения является обстоятельство того, что согласно заключению межведомственной комиссии Углегорского городского округа жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, был признан непригодным для проживания. В мае 2019 года произведен снос жилого дома. Все жильцы 

<

адрес> получили жилые помещения взамен ранее занимаемого аварийного жилья. Факт того, что в снесенном доме никто не проживал, подтверждает его аварийность, жилое помещение непригодно для проживания и проживание в нем угрожает жизни и здоровью жильцов. Истцам взамен ранее занимаемых жилых помещений №,4, признанных непригодными для проживания, жилые помещения предоставлены не были, в связи с чем они разрешили жилищный вопрос самостоятельно и временно переселялись в арендованное жилье. Иных жилых помещений истцы не имеют, при этом сохраняют регистрацию по прежнему месту жительства. В июле 2024 года в адрес истцов от ответчика поступил ответ, что жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, по судебным решениям. С указанными условиями истцы не согласны, полагают, что ответчик обязан предоставить другие жилые помещения в связи со сносом аварийного дома. 

В этой связи, истцы ФИО1, ФИО4, с учетом уточнений исковых требований, просили суд обязать ответчика предоставить ФИО4 жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее 46,4 кв.м, взамен жилого помещения в снесенном доме; обязать ответчика предоставить ФИО1 с учетом членов семьи ФИО6, ФИО8 жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее 36,6 кв.м, взамен жилого помещения в снесенном доме.

Протокольным определением суда от 27 августа 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен комитет по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа. 

Протокольным определением суда от 19 сентября 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены ФИО6, ФИО8 

Истцы ФИО1, ФИО4 поддержали требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации Углегорского городского округа Сахалинской области по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований. 

Третьи лица ФИО6, ФИО8, представитель третьего лица комитета по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. 

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела и оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина, и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы.

Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьёй 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьёй 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 зарегистрирована по настоящее время по адресу: 

<

адрес>.

Из поквартирной карточки формы Б указанного жилого помещения, усматривается, что совместно с истцом ФИО3 в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО10 и ФИО9, общая площадь помещения составляет 36,6 кв. м. ФИО10 значится нанимателем указанного жилого помещения, ФИО3 и ФИО9 зарегистрированы в жилом помещении в качестве членом семьи нанимателя. 

Согласно сведениям предоставленным отделом ЗАГС 

<

адрес> агентства ЗАГС 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приходится дочерью ФИО10, ФИО9 приходится дочерью ФИО3

Истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Из поквартирной карточки формы Б указанного жилого помещения, усматривается, что истец ФИО2 в указанном жилом помещении зарегистрирован один, общая площадь помещения составляет 46,4 кв. м. ФИО2 значится нанимателем указанного жилого помещения, 

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ сведения о правах ФИО2 и ФИО3 на объекты недвижимости отсутствуют. 

По информации предоставленной комитетом по управлению муниципальной собственностью от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, значится в муниципальной собственности, как разрушенный. Квартиры №,4 отдельно в реестр не включены. Дом значится разрушенным с начала 2000-х годов. Информацией о фактическом расселении жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, не располагают. В 2021 году на основании решения Углегорского городского суда (дело №) жильцу 

<

адрес> указанного дома ФИО7 во внеочередном порядке предоставлена квартира в 

<

адрес>. 

По результатам обследования жилого помещения № в 

<

адрес> в 

<

адрес>, межведомственной комиссией, назначенной постановлением исполняющего обязанности главы администрации Углегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение признано непригодным для проживания, что подтверждается актом обследования и заключением от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам обследования жилого помещения № в 

<

адрес> в 

<

адрес>, межведомственной комиссией, назначенной постановлением исполняющего обязанности главы администрации Углегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение признано непригодным для проживания, что подтверждается актом обследования и заключением от ДД.ММ.ГГГГ.

По сообщению КУМС Углегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в реестр ветхого жилищного фонда муниципальной программы «Обеспечение населения Углегорского городского округа качественным жильем», утвержденной постановлением администрации Углегорского городского округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, внесено 2 

<

адрес>,4 жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>. Планируемый срок расселения – до ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением администрации Углегорского городского округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная программа «Обеспечение населения Углегорского городского округа качественным жильем на 2019-2021 годы», согласно приложению № в перечень многоквартирных домов, признанных в соответствии с заключением межведомственной комиссией ветхими, жилых помещений непригодными для проживания, включено жилое помещение № в 

<

адрес>, к расселению – 1 человек, общая площадь жилого помещения 46,4 кв.м. 

Постановлением администрации Углегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в муниципальную программу «Обеспечение населения Углегорского городского округа качественным жильем на 2019-2021 годы», утвержденную постановлением администрации Углегорского городского округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения, согласно приложению № в перечень многоквартирных домов, признанных в соответствии с заключением межведомственной комиссией ветхими, жилых помещений непригодными для проживания, также включено жилое помещение № в 

<

адрес>, к расселению – 3 человека, общая площадь жилого помещения 36,6 кв.м. 

Указанный дом в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес>», не включен. 

По сообщению КУМС Углегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> снесен в 2019 году на основании договора №/УКС/БК-19 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с ликвидацией аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда. Указанный жилой дом специализированной организацией не обследовался, аварийным в установленном законом порядке не признавался. Акт и заключение о признании дома ветхим отсутствуют. 

Согласно комиссионному акту визуального осмотра многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, отсутствует. 

Таким образом, 

<

адрес> в 

<

адрес> не существует, соответственно он не создает реальную угрозу жизни и здоровью истцов.

В ходе рассмотрения дела судом также установлено, что истцы ФИО3 и ФИО2 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоят, малоимущими не признаны. С заявлениями о постановке на соответствующий учет не обращались. 

При этом доказательств объективной нуждаемости в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ суду не представлено. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О «По жалобе гражданина К. на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 2 и 3 части 1 статьи 14, частей 2 и 3 статьи 49, пункта 4 части 1 статьи 51, части 2 статьи 52, пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). 

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска, поскольку наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом условий.

Следует отметить, что отказ в удовлетворении заявленных требований не лишает истцов ФИО1 и ФИО4 права защиты своих интересов в дальнейшем при соблюдении установленного законом порядка.

На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО4 к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить жилые помещения по договору социального найма, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2024 года. 

Председательствующий Ю.С. Лбова