РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2025 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Тимофеевой А.М., при секретаре судебного заседания Зыряновой К.В., 

с участием представителя истца – помощника прокурора Кировского района г. Иркутска Люкшиной Е.Н.,

представителей ответчиков ГУ МВД России по Иркутской области – ФИО1, МУ МВД России «Иркутское»- ФИО3, действующих по доверенностям,

представителя третьего лица ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Иркутской области» - ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-159/2025 по исковому заявлению прокурора Кировского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к ГУ МВД России по Иркутской области, МУ МВД России «Иркутское» об обязании со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в изоляторе временного содержания, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района Иркутской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ к ГУ МВД России по Иркутской области, МУ МВД России «Иркутское» об обязании со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в изоляторе временного содержания, указав, что Прокуратурой г. Иркутска на основании решения о проведении проверки № с привлечением специалистов Отдела надзорной деятельности и профилактической работы 

<

адрес> и Территориального органа Росздравнадзора по 

<

адрес> проведена проверка исполнения МУ МВД России «Иркутское» законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, требований пожарной безопасности в изоляторе временного содержания МУ МВД России «Иркутское» (далее - ИВС) по адресу: 

<

адрес> Б по результатам которой выявлены нарушения закона.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - ФЗ № 103) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В силу ст. 24 ФЗ № 103 оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно- гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

ИВС осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной Территориальным органом Росздравнадзора по 

<

адрес> (срок действия - бессрочно).

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с подпунктом «а» п. 5 Положения о лицензировании лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, является, в том числе наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих санитарным правилам, соответствие которым устанавливается в санитарно- эпидемиологическом заключении.

В нарушение пи. «а» п. 5 Положения о лицензировании помещение медицинского кабинета, расположенного в ИВС, не отвечает санитарным правилам, поскольку покрытия его стен и потолка имеют дефекты лакокрасочного покрытия.

Согласно пп. «а» п. 6 Положения о лицензировании одним из лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, является соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 323).

Пунктом 1 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел (далее по тексту - Инструкция о порядке медико-санитарного обеспечения), утв. Приказом МВД РФ № 1115, Минздрава РФ № 475 от 31.12.1999 предусмотрено, что медицинскую помощь подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, контроль за выполнением в ИВС государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов организуют и осуществляют медицинские работники изоляторов временного содержания органов внутренних дел. В случае отсутствия в ИВС штатного медицинского работника функции по медико-санитарному обеспечению подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений должны быть возложены на медицинских работников здравпункта городского, районного и линейного органа внутренних дел.

В нарушение пп. «а» п. 6 Положения о лицензировании, п. 1 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения на момент проверки штатный фельдшер ИВС находился в отпуске. При этом, в период отсутствия штатного специалиста администрацией ИВС не проведены организационные мероприятия по медико-санитарному обеспечению содержащихся в ИВС лиц.

Согласно пп. «б» п. 6 Положения о лицензировании лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, в том числе, о соблюдении требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со ст. 90 ФЗ № 323.

Статьей 90 ФЗ № 323 предусмотрено, что органами, организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с требованиями к его организации и проведению, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В нарушение пп. «б» п. 6 Положения о лицензировании, ст. 90 ФЗ № 323 в ИВС не обеспечены организация и проведение внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Помимо нарушения лицензионных требований, прокуратурой города выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 23 ФЗ № 103, п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима).

В соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется, в том числе, с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Требования закона в указанной части в ИВС МУ МВД России «Иркутское» (далее также - объект защиты) в полном объеме не соблюдены.

В нарушение п.п. «к» п. 16 Правил противопожарного режима под пространством лестничной клетки первого этажа допускается хранение переносного дизель-генератора.

В нарушение п. 25 Правил противопожарного режима в ходе проведения проверки не предоставлены документы, подтверждающие предел огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных покрытий полов в коридоре первого этажа (материал - деревянные доски, покрытые лакокрасочным покрытием).

В нарушение п. 50 Правил противопожарного режима на объекте защиты отсутствует документация подтверждающая исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода.

В нарушение п. 54 Правил противопожарного режима на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, систем обеспечения управления и эвакуацией людей при пожаре), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

В связи с выявленными нарушениями 22.12.2023 прокуратурой города внесено представление в адрес начальника МУ МВД России по Иркутской области.

По результатам его рассмотрения с целью устранения допущенных нарушений МУ МВД России по Иркутской области запрошены лимиты бюджетных обязательств.

Однако лимиты бюджетных обязательств не доведены, исчерпывающих и эффективных мер по устранению вышеизложенных нарушений не принято. Таким образом, ранее принятыми мерами прокурорского реагирования добиться устранения нарушений закона не представилось возможным.

Несоблюдение противопожарных требований на объекте защиты создает угрозу жизни и здоровью людей; может привести к нарушению имущественных прав физических и юридических лиц.

В совеем уточненном исковом заявлении прокурор указал, что Согласно ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В нарушение пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 часть помещения ИВС, в котором осуществляется медицинская деятельность (медицинский и процедурный кабинеты), не отвечает санитарным правилам, поскольку покрытия стен и потолка имеют дефекты лакокрасочного покрытия.

Согласно п. 2.7 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Требования к проектированию, монтажу, приемке и вводе в эксплуатацию, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту систем пожарной сигнализации (далее также - СПС) установлены ГОСТ Р 59638- 2021. «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст (далее - ГОСТ Р 59638-2021).

Так, на СПС должна быть разработана и оформлена документация:

1. рабочая документация в соответствии с ГОСТ Р 21.101 (пункты 4.5-4.7 ТОСТ Р 59638-2021);

2. акт по окончании выполнения монтажных работ в соответствии с СП 77.13330 (п. 5.4.16 ГОСТ Р 59638-2021);

3. акт комплексных испытаний на работоспособность СПС (п. 5.5.6 ГОСТ Р 59638-2021);

4. акт ввода СПС в эксплуатацию в соответствии с СП 77.13330 (п. 6.2.4 ГОСТ Р 59638-2021);

5. приказ (распоряжение) руководителя объекта о назначении ответственного за обеспечение пожарной безопасности;

6. перечень лиц, допущенных к эксплуатации СПС (дежурный персонал), прошедших подготовку по использованию технических средств СПС;

7. договор (в случае привлечения сторонней организации) на техническое обслуживание СПС с указанием наименования обслуживающей организации с приложением разрешительных документов на право осуществления данной деятельности, предусмотренных действующим законодательством;

8. специальная эксплуатационная инструкция на СПС по ГОСТ Р 2.601 (п. 6.2.5 ГОСТ Р 59638-2021);

9. журнал регистрации извещений (пп. 6.3.2 ГОСТ Р 59638-2021);

10.журнал эксплуатации СПС (пп. 6.4.6, 6.4.7, 6.5.4 ГОСТ Р 59638-2021);

11.журнал событий прибора приемно-контрольного пожарного (пп. 6.5.5 ГОСТ Р 59638-2021).

Требования к проектированию, монтажу, приемке и вводе в эксплуатацию, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту внутреннего противопожарного водопровода (далее также - ВПВ) установлены ГОСТ Р 59643-2021. «Национальный стандарт Российской Федерации. Внутреннее противопожарное водоснабжение. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 796-ст (далее - ГОСТ Р 59643-2021).

Основные требования к проектной и рабочей документации установлены ГОСТ Р 21.101-2020. «Национальный стандарт Российской Федерации. Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации», утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.06.2020 №282-ст.

Просит суд обязать МУ МВД России «Иркутское» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в изоляторе временного содержания МУ МВД России «Иркутское» по адресу: 

<

адрес> Б:

- привести помещение изолятора временного содержания на 1 этаже, в котором осуществляется медицинская деятельность на основании соответствующей лицензии - медицинский и процедурный кабинеты, в соответствии с санитарными правилами, установленными СП 2.1.3678-20: устранить дефекты лакокрасочного покрытия стен и потолка;

- разработать техническую документацию на системы противопожарной защиты - автоматическую пожарную сигнализацию, системы обеспечения управления и эвакуацией людей при пожаре, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем в соответствии с ГОСТ Р 59638-2021;

- определить предел огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности покрытий полов в коридоре первого этажа ИВС, в случае несоответствия покрытий полов требованиям законодательства - обеспечить соответствующее покрытие полов;

изготовить документацию, подтверждающую исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с ГОСТ Р 59643-2021.

В судебном заседании представитель Истца – помощник прокурора Кировского района г. Иркутска Люкшина Е.Н., заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск по доводам, и правовым основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточненного иска.

В судебном заседании представители Ответчиков ГУ МВД России, МУ МВД России «Иркутское» ФИО1, ФИО3, действующие по доверенностям, исковые требования просили отставить без удовлетворения по основаниям изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Иркутской области» ФИО4 исковые требования Прокурора Кировского района г. Иркутска исковые требования просил отставить без удовлетворения по основаниям изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав участника процесса, изучив письменные материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в частности, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В силу положений части 1 статьи 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" материально-техническое обеспечение деятельности полиции осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима).

В соответствии с п. 25 Правил пожарного режима в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

В соответствии с п 50 Правил пожарного режима руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному клапану пожарного крана и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении. Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов.

В соответствии с п. 54 Правил пожарного режима руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.7 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Требования к проектированию, монтажу, приемке и вводе в эксплуатацию, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту систем пожарной сигнализации (далее также - СПС) установлены ГОСТ Р 59638- 2021. «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст (далее - ГОСТ Р 59638-2021).

Основные требования к проектной и рабочей документации установлены ГОСТ Р 21.101-2020. «Национальный стандарт Российской Федерации. Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации», утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.06.2020 №282-ст.

Судом установлено, Прокуратурой г. Иркутска на основании решения о проведении проверки № 127 с привлечением специалистов в области охраны здоровья граждан, в сфере пожарной безопасности проведена проверка исполнения МУ МВД России «Иркутское» законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, требований пожарной безопасности в изоляторе временного содержания МУ МВД России «Иркутское» (далее - по тексту ИВС).

Собственником нежилого здания, назначение нежилое, 2 этаж, общая площадь 768,3 кв.м. инв № лит А, адрес: Иркутск, 

<

адрес>-б является ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. 

<

адрес>.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (повторное взамен свидетельства № № от ДД.ММ.ГГГГ) нежилое здание, назначение нежилое, 2 этаж, общая площадь 768,3 кв.м. инв № лит А, адрес: Иркутск, 

<

адрес>-б передано в оперативное управление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Иркутску.

В вышеназванном помещении расположен изоляторе временного содержания МУ МВД России «Иркутское».

ИВС осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной Территориальным органом Росздравнадзора по 

<

адрес>.

Так в соответствии с заключением специалиста Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Главного управления МЧС России по 

<

адрес> Управления надзорной деятельности и профилактической работы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято участие в проведении проверки объекта защиты Здания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Иркутское» расположенное по адресу: 

<

адрес>. 53Б, правообладателем объекта защиты согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №-№ является Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское».

На обследуемой территории по адресу: 

<

адрес>. 53Б расположено двухэтажное нежилое здание здание -1960 года постройки. II степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности - С1. класс функциональной пожарной опасности не применяется, так же производилась реконструкция здания в 2003 году. Фундамент - бетон ленточный, стены - кирпич, перегородки - кирпич, перекрытия - железобетон, водоснабжение - центральное. Помещения объекта защиты (за исключением помещений для содержания подозреваемых и обвиняемых) оснащены автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3 типа, электроснабжение 380 В. вентиляция комбинированная, помещения обеспечены первичными средствами пожаротушения, планами эвакуации в случае пожара, указателями путей эвакуации, дублирование сигнала о пожаре на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующей этот сигнал организации не осуществляется. Въезд на территорию объекта защиты осуществляется по пропускному режиму, аудио и видео трансляция выведена на пост дежурного, подъезд к зданию осуществляется с четырех сторон здания, территория объекта защиты охраняется по периметру, имеется видеонаблюдение.

Специалистом выявлены нарушения 3, п.12, п.п.К, п. 16, п.54, п.п. А, п.16, п. 409, п. 40, 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проверки в адрес начальник МУ МВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление с требованием принять незамедлительные меры к устранению указанных в представлении нарушений федерального закона, а также причин и условий им способствующих, недопущению их впредь, о результатах принятых мер сообщить в прокуратуру города в установленный законом месячный срок.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прокурору 

<

адрес> МУ МВД России «Иркутское» направлен ответ по факту рассмотрения внесенного представления. Указано, что в рамках устранения нарушений законодательства МУ МВД России «Иркутское» проведены соответствующие мероприятия.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ в частности сообщалось, что о результатах принятых мер для устранения выявленных нарушений закона, указанных в представлении Прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 15№ вынесенного по результатам проведенной проверки в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Иркутское» ДД.ММ.ГГГГ (на основании решения о проведении проверки №) с привлечением специалистов в области охраны здоровья граждан, в сфере пожарной безопасности:

- в нарушение пп. «а» п. 5 Положение о лицензировании помещений медицинского кабинета, расположенного в ИВС, не отвечает санитарным правилам, поскольку покрытия его стен и потолка имеют дефекты лакокрасочного покрытия.

С целью устранения данного нарушения ДД.ММ.ГГГГ в адрес ЦФО ГУ МВД России по 

<

адрес> (исх.: № от ДД.ММ.ГГГГ) службой Тыла МУ МВД России «Иркутское» направлено письмо о рассмотрении вопроса по выделению дополнительных лимитов бюджетных обязательств для производства капитального ремонта ИВС МУ МВД России «Иркутское»;

- в нарушение пп. «б» п. 5 Положения о лицензировании - в помещении здравпункта ИВС используется мебель (шкафы, стол, стулья), не отвечающая медицинским критериям, что не позволяет проводить ее должную влажную уборку.

Необходимая мебель отвечающая медицинским критериям приобретена и установлена в медицинской части ИВС МУ МВД России «Иркутское». Нарушение устранено;

- в нарушение пп. «а» п. 6 Положения о лицензировании, не проведены организационные мероприятия по медико-санитарному обеспечению подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

За подписью начальника МУ МВД России «Иркутское» направленно мотивированное обращение на имя начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по 

<

адрес>» о необходимости выделения медицинского сотрудника (работника) из числа ФКУЗ «МСЧ МВД России по 

<

адрес>» на период отсутствия медицинского работника ИВС (исх.: № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ с ФКУЗ «МСЧ МВД России по 

<

адрес>» (исх.: № от ДД.ММ.ГГГГ) о невозможности осуществления медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых;

- в нарушение «б» пункта 6 Положения о лицензировании, ст. 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в ходе проверки не представлены документы, подтверждающие организацию и проведение внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ИВС.

За подписью начальника МУ МВД России «Иркутское» направленно обращение на имя начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по 

<

адрес>» о необходимости (исх.: № от ДД.ММ.ГГГГ) направления в адрес ИВС документов подтверждающих организацию и проведение внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ИВС за 2023 год, а также организационные документы, графики (контроля) проведения лабораторных исследований на 2024 год.

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ с ФКУЗ «МСЧ МВД России по 

<

адрес>» (исх№ от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что контроль качества и безопасности медицинской деятельности в медицинской части ИВС может быть осуществлен на основании договора с привлечением медицинской организации, имеющей лицензию на указанный вид деятельности;

- в нарушение п.п. «к» п. 16 Правил противопожарного режима под пространством лестничной клетки первого этажа допускается хранение переносного дизель-генератора.

Службой Тыла МУ МВД России «Иркутское» в адрес ЦФО ГУ МВД России по 

<

адрес> (исх.: 42/18-2795 от ДД.ММ.ГГГГ) направлено письмо о рассмотрении вопроса по выделению дополнительных лимитов бюджетных обязательств для производства капитального ремонта ИВС МУ МВД России «Иркутское»;

- в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, систем обеспечения управления и эвакуацией людей при пожаре), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (в ходе проведения проверки указанная документация не предоставлена). 

При передаче в 2007 году здания расположенного по адресу: 

<

адрес> «б» в пользование УВД 

<

адрес> (изолятор временного содержания) в техническом паспорте отсутствовала требуемая техническая документация на системы противопожарной защиты. Восстановить данную документацию не представляется возможным в виду значительных, необоснованных финансовых затрат превышающих стоимость уже имеющийся системы противопожарной защиты. Нарушение не устранено;

- в нарушение п. 50 Правил противопожарного режима на объекте защиты отсутствует документация подтверждающая исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода (на момент проведения проверки указанная документация не предоставлена).

В соответствии с Правилами противопожарного режима гидравлические испытания внутреннего противопожарного водоснабжения и его технический осмотр проводятся не реже двух раз в год (весной и осенью). С целью устранения нарушения подготавливаются необходимые документы для заключения контракта с организацией имеющей лицензию осуществления данной деятельности;

- в нарушение п. 25 Правил противопожарного режима в ходе проведения проверки не предоставлены документы, подтверждающие предел огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных покрытий полов в коридоре первого этажа (материал - деревянные доски, покрытые лакокрасочным покрытием).

С целью устранения данного нарушения ДД.ММ.ГГГГ в адрес ЦФО ГУ МВД России по 

<

адрес> (исх.: № от ДД.ММ.ГГГГ) службой Тыла МУ МВД России «Иркутское» направлено письмо о рассмотрении вопроса по выделению дополнительных лимитов бюджетных обязательств для производства капитального ремонта ИВС МУ МВД России «Иркутское». Для устранения выявленных нарушений закона приняты исчерпывающие меры. В текущем году, работа по приведению в соответствие условий содержания подозреваемых и обвиняемых с законодательством Российской Федерации в ИВС МУ МВД России «Иркутское» будет продолжена.

По мнению прокурора 

<

адрес>, изложенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ нарушения МУ МВД России «Иркутское» не устранены, что послужило в обращением прокурора 

<

адрес> в суд с исковым заявлением. 

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Наставления по обеспечению пожарной безопасности на объектах системы МВД РФ.

В соответствии с п.2.3 Наставления оно разработано в целях соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях, зданиях, сооружениях, на транспортных средствах, прилегающих к заданиям и сооружениям территории МВД РФ, для предоставращения пожаров, защиты жизни и здоровья людей от пожаров Федеральными казенными учреждениями хозяйственного и сервисного обеспечения территориальных органов МВД России на региональном уровне - на объектах защиты территориальных органов МВД России на региональном и районных уровнях.

В соответствии с п.3 указанного выше Наставления ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по 

<

адрес>» обязано осуществлять следующие мероприятия:

3.1. Ведение в установленном порядке документов и материалов, отражающих деятельность по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты;

3.5.Выполнение в установленный срок предписаний и иных законных требований должностных лиц подразделений, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор на объектах защиты;

3.6.Организация технического обслуживания, эксплуатации и ремонта автоматических систем противопожарной защиты, источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода, пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, ограждений на крышах, пожарного инвентаря на объектах защиты;

3.7.Организация проведения огнезащитной обработки и (или) проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций инженерного оборудования на объектах защиты;

3.10. Обеспечение категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же по определению класса зоны в соответствии с ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3идр.

Согласно части 3 статьи 9 Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее Закон N 103-ФЗ) изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В силу части 1 статьи 47 Федерального закона от 07.02.2011 г. № З-ФЗ «О полиции» финансовое обеспечение деятельности полиции является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

Прокурор просит обязать МУ МВД России «Иркутское» привести помещение изолятора временного содержания на 1 этаже, в котором осуществляется медицинская деятельность на основании соответствующей лицензии - медицинский и процедурный кабинеты, в соответствии с санитарными правилами, установленными СП 2.1.3678-20: устранить дефекты лакокрасочного покрытия стен и потолка;

В соответствии с п. 2.7 общих требований, указанных в СП 2.1.3678-20 указано, что покрытия пола и стен помещений используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В исковом заявлении истец не указывает, какие именно дефекты лакокрасочного покрытия имеют покрытия стен и потолка в медицинском кабинете ИВС на первом этаже.

МУ МВД России «Иркутское» суду представлен акт обследования технического состояния и оснащенности медицинской части ИВС МУ МВД России «Иркутское» от 12.12.2025 в соответствии с которым установлено, что высота стен в кабинете приема и процедурном кабинете - 4 метра, стены на высоту 2,1 метра от пола имеют покрытие керамической плиткой, а выше 2,1 метра стены покрыты водоэмульсионной краской белого цвета как и потолки. При этом на фотографиях приложенных к акту не усматриваются какие-либо дефекты покрытия стен и потолка.

Прокурор просит обязать МУ МВД России «Иркутское» разработать техническую документацию на системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, систем обеспечения управления и эвакуации людей при пожаре), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем в соответствии с ГОСТ Р 59638-2021.

Как установлено судом ни МУ МВД России «Иркутское», ни ГУ МВД России по Иркутской области не имеет лицензии на указанный вид работы. 

Кроме того, разработать техническую документацию на системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, систем обеспечения управления и эвакуации людей при пожаре) можно только документацию на новую систему ОПС и в соответствии с этой технической документацией система ОПС должна быть установлена. 

Как установлено судом в ИВС система ОПС уже имеется, установлена до введения в действие норм об обязательном наличии технической документации, в т.ч. ГОСТа Р59638-2021 и постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ». 

Постановлением правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» предусмотрена разработка проекта при возведении нового объекта недвижимости. 

Для уже существующих зданий проект монтажа ОПС не является обязательным, т.к. такое требование не указывается напрямую в Федеральном законе от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В настоящее время на объекте есть система ОПС, которая ежегодно обслуживается и содержится в рабочем и исправном состоянии, что подтверждается актами приемки оказанных услуг по техническому обслуживанию комплекса средств охранно-пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре за период времени с января 2024 года до февраля 2025 года.

МУ МВД России «Иркутское» возражая против названного требования прокурора указало, на сохрость документы, подтверждающих, что первоначальная охранно-пожарная сигнализация (ОПС) смонтирована и введена в эксплуатацию в 2002 году. 

Так в 2010 году, при составлении акта обследования ИВС УВД г. Иркутска, комиссией указано, что ОПС смонтированная в 2002 году, на основании Приказа МВД России от 16.11.2006 № 937 «Об утверждении Инструкции по организации технической эксплуатации технических средств охраны на объектах, охраняемых подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации» требует проведения капитального ремонта в 2010 году. 

Так же сохранились следующие документы УВД 

<

адрес>, подтверждающие факт того, что в 2011 году в эксплуатацию приняты новые средства ОПС, смонтированные в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

- акт о приемке технических средств сигнализации в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ (утвержден ДД.ММ.ГГГГ);

- акт технического состояния ОПС от ДД.ММ.ГГГГ (утвержден ДД.ММ.ГГГГ);

- акт о проведении входного контроля от 2010 года (утвержден ДД.ММ.ГГГГ);

- акт обследования ИВ С от 2010 года;

-схемы систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения.

Так же суду представлена копия договора безвозмездного пользования нежилым помещением (зданием) № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между КУМИ 

<

адрес> и УВД 

<

адрес> о передаче в безвозмездное пользование нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, литер В, для целей размещения ИВС, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В 2007 году помещению присвоили адрес 

<

адрес>6, о чем имеется справка, а так же также указанный адрес указан в техническом паспорте на здание.

Прокурор требует обязать МУ МВД России «Иркутское» определить предел огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности покрытия полов в коридоре первого этажа ИВС, в случае несоответствия покрытия полов требованиям законодательства - обеспечить соответствующее покрытие полов.

Как указано в иске, нарушение выразилось в том, что не предоставлены документы, подтверждающие предел огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных покрытий полов в коридоре первого этажа (материал - деревянные доски, покрытые лакокрасочным покрытием), что является нарушением пп. к п.16 Правил противопожарного режима, утвержденного ПП РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 16 Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" на объектах защиты запрещается:

а) хранить и применять на чердаках, в подвальных, цокольных и подземных этажах, а также под свайным пространством зданий легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порох, взрывчатые вещества, пиротехнические изделия, баллоны с горючими газами, товары в аэрозольной упаковке, отходы любых классов опасности и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы;

б) использовать чердаки, технические, подвальные, подземные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности;

в) размещать и эксплуатировать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и другие подобные помещения, а также хранить горючие материалы;

г) устанавливать глухие решетки на окнах подвалов и приямках у окон подвалов, являющихся аварийными выходами, за исключением случаев, специально предусмотренных в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности;

д) снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, тамбуров, тамбур-шлюзов и лестничных клеток, а также другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

е) проводить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций, оборудования и других предметов, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения или уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения, противодымной защиты, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода);

з) проводить уборку помещений и чистку одежды с применением бензина, керосина и других легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также производить отогревание замерзших коммуникаций, транспортирующих или содержащих в себе горючие вещества и материалы, с применением открытого огня (костры, газовые горелки, паяльные лампы, примусы, факелы, свечи);

и) закрывать жалюзи, остеклять балконы (открытые переходы наружных воздушных зон), лоджии и галереи, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам;

к) устраивать в лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и площадками вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючих материалов;

л) устраивать в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) для организации рабочих мест антресоли, конторки и другие встроенные помещения с ограждающими конструкциями из горючих материалов;

м) размещать на лестничных клетках, в поэтажных коридорах, а также на открытых переходах наружных воздушных зон незадымляемых лестничных клеток внешние блоки кондиционеров;

н) эксплуатировать после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности;

о) проводить изменения, связанные с устройством систем противопожарной защиты, без разработки проектной документации, выполненной в соответствии с действующими на момент таких изменений нормативными документами по пожарной безопасности.

П. 25 Правил установлено, что в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

При этом в исковом заявлении не указано каким НПА установлены требования пожарной безопасности к покрытию полов в коридоре первого этажа здания ИВС МУ МВД России «Иркутское».

Прокурор требует обязать МУ МВД России «Иркутское» изготовить документацию, подтверждающую исправность и своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с ФИО12 59643-2021.

ДД.ММ.ГГГГ заключен ГК № по результатам которого исполнителем ООО «ИМ 01» подготовлен Акт испытаний внутреннего пожарного водопровода на водоотдачу.

Таким образом, с учетом вышеизложенного судом не установлено законных оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о возложении на МУ МВД России «Иркутское» обязанности в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в изоляторе временного содержания МУ МВД России «Иркутское» по адресу: 

<

адрес> Б:

- привести помещение изолятора временного содержания на 1 этаже, в котором осуществляется медицинская деятельность на основании соответствующей лицензии - медицинский и процедурный кабинеты, в соответствии с санитарными правилами, установленными СП ДД.ММ.ГГГГ-20: устранить дефекты лакокрасочного покрытия стен и потолка;

- разработать техническую документацию на системы противопожарной защиты - автоматическую пожарную сигнализацию, системы обеспечения управления и эвакуацией людей при пожаре, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем в соответствии с ГОСТ Р 59638-2021;

- определить предел огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности покрытий полов в коридоре первого этажа ИВС, в случае несоответствия покрытий полов требованиям законодательства - обеспечить соответствующее покрытие полов;

изготовить документацию, подтверждающую исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с ГОСТ Р 59643-2021.

ГУ МВД является территориальным органом МВД России на региональном уровне, получателем и распорядителем бюджетных ассигнований, осуществляющим полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 

В свою очередь, МУ МВД Росси «Иркутское» является территориальным органом МВД России на районном уровне, получателем бюджетных ассигнований.

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ГУ МВД и МУ МВД России «Иркутское» осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

В силу части 1 статьи 47 Федерального закона от 07.02.2011 г. № З-ФЗ «О полиции» финансовое обеспечение деятельности полиции является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета. 

У Ответчиков отсутствуют самостоятельные источники дохода, при удовлетворении иска прокурора решение будет не исполнимо, в связи с невозможностью его исполнить, а также указанное решение будет вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа, финансируемого государством.

Помимо изложенного, исковые требования сформулированы истцом в формулировке «об обязании МУ МВД России «Иркутское», ГУ МВД в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в ИВС МУ МВД России «Иркутское» по адресу Иркутск, 

<

адрес> б».

Как предусмотрено ст. 34 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. 4, 46 и 47 данного кодекса, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства.

Как разъяснено в п. 11 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, резолютивная часть решения должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

В связи с этим в ней должно быть чётко сформулировано, что именно постановил суд по заявленному иску, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении. При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чём отказано.

Выполнение процессуальных предписаний к содержанию резолютивного вывода суда и его оформлению призвано обеспечить реальность исполнения судебного решения, то есть осуществление стадии реализации прав и обязанностей в процессе правового регулирования.

Исполнение судебного решения по смыслу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, следует рассматривать как элемент судебной защиты; соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2019 г. N61-0).

С учётом изложенного резолютивная часть решения суда должна содержать конкретные предписания ответчику по совершению действий, которые приведут к восстановлению нарушенных прав истца.

В этой связи, постановляя решение, суд должен удостовериться, что данные действия могут быть и должны быть совершены ответчиком и действительно приведут к восстановлению нарушенных прав.

То есть при рассмотрении настоящего дела суд должен установить являются ли сроки реальными, а решение исполнимым. 

В материалах дела есть доказательства, что часть технической документации не была передана МУ МВД России «Иркутское», а по части обеспечения исправного состояния, своевременного обслуживания и ремонта внутреннего противопожарного водопровода все зависит от МУП «Водоканала», а также доведенных лимитов.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 февраля 2005 г. N 84-0, при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы, при этом само по себе представление прокурора не имеет абсолютного характера и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре органы и должностные лица устранить допущенные нарушения закона прежде всего в добровольном порядке. Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путём специальных процедур - вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путём обращения в суд. При рассмотрении в судебном порядке дела об оспаривании представления прокурора прокурор должен доказать факт нарушения закона органом или должностным лицом, которому внесено представление, и правомерность своих требований.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведённых в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты либо иной, предусмотренный законом способ, который бы обеспечил восстановление этих прав. Выбор способа защиты должен соответствовать характеру нарушенного права.

Согласно указанной норме защита гражданских прав осуществляется, в частности, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения, принуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков и иными способами, предусмотренными законом.

Из иска, предъявленного по настоящему делу, не следует, о защите какого права ставится вопрос прокурором, какой способ его защиты им выбран и соответствует ли он закону.

Исходя из иска, прокурор заявляет требование о возложении на ответчиков обязанности исполнить требования законодательства о противопожарной безопасности.

Однако требование о соблюдении законодательства не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права, поскольку соблюдение закона является обязанностью всех граждан и организаций Российской Федерации.

Возлагая на Ответчиков по требованию прокурора в интересах неопределённого круга лиц обязанность наличие технической документации, исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода истец не указал, чем именно нарушены права и охраняемые законом интересы этого неопределённого круг лиц, а также почему восстановление прав неопределённого круга лиц должно быть произведено именно этим путём.

При этом исковое заявление прокурора в нарушение ч. 3 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации также не обосновано ссылками на указанные выше обстоятельства и не подтверждено фактическими доказательствами нарушения прав и интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МУ МВД России «Иркутское» о возложении обязанности на МУ МВД России «Иркутское» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в изоляторе временного содержания МУ МВД России «Иркутское» по адресу: 

<

адрес> Б:

- привести помещение изолятора временного содержания на 1 этаже, в котором осуществляется медицинская деятельность на основании соответствующей лицензии - медицинский и процедурный кабинеты, в соответствии с санитарными правилами, установленными СП 2.1.3678-20: устранить дефекты лакокрасочного покрытия стен и потолка;

- разработать техническую документацию на системы противопожарной защиты - автоматическую пожарную сигнализацию, системы обеспечения управления и эвакуацией людей при пожаре, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем в соответствии с ГОСТ Р 59638-2021;

- определить предел огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности покрытий полов в коридоре первого этажа ИВС, в случае несоответствия покрытий полов требованиям законодательства - обеспечить соответствующее покрытие полов;

изготовить документацию, подтверждающую исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с ГОСТ Р 59643-2021 – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текса решения.

Судья A.M. Тимофеева

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ. Судья.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>