ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2019 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бухашеева Д.А., при секретаре судебного заседания Быковой И.В., 

в присутствии представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности *** от **.**.**** с полным объемом процессуальных прав, в отсутствие ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, третьего лица ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-329/2019 по иску Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещении, расторжении договора найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета, 

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ****, является муниципальное образование г. Усть-Илимск. На основании ордера *** от **.**.****. одна изолированная жилая комната, площадью *** кв.м. в указанной квартире Администрацией г. Усть-Илимска была предоставлена ФИО2, в качестве члена семьи в ордер включена ФИО3, **.**.**** г.р., дочь. По сведениям, представленным группой регистрационного учета ЖБО УИ «ЖКХ-2008» в спорной квартире зарегистрированы: ФИО5, ФИО4, ФИО6 не была зарегистрирована. Ответчики выехали из спорного жилого помещения в **.**.****, в Департамент по вопросу о расторжении договора найма ответчики не обращались. В период с **.**.**** по **.**.**** попыток к вселению в спорную квартиру ответчики не предпринимали, препятствия к проживанию в спорной квартире ответчикам не чинились, ответчики не проживают в указанном жилом помещении более 15 лет. Просит суд признать ответчиков: ФИО2, ФИО3, ФИО4 утратившими право пользования, а договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: ****, расторгнутым в связи с выездом на другое постоянное место жительства, снять с регистрационного учета ФИО4

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно суду пояснила, что ответчики ФИО2, ФИО3 с момента получения ордера в квартиру не вселялись, ФИО4 с момента регистрации не проживает в спорном жилом помещении.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по имеющемуся в материалах дела последнему известному адресу регистрации. Конверты с судебными извещениями были возвращены с отметкой оператора почтовой связи «истек срок хранения» (л.д. 14). 

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии со ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Предусмотренные законом меры по извещению ответчиков, 3го лица о слушании дела судом приняты, данных об ином месте жительства ответчика материалы дела не содержат. В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Нежелание ответчиков, 3го лица получать извещения о явке и непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует об уклонении от участия в процессе, и не может повлечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию. 

Суд признает причину неявки ответчиков неуважительной и в силу статьи 233 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно статье 5 ЖК РФ нормы ЖК РФ применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие ЖК РФ. 

В данном случае правоотношения между сторонами возникли до введения в действие ЖК РФ (до 01 марта 2005 года), но права и обязанности продолжаются и после введения в действие ЖК РФ, поэтому к спорным правоотношениям следует применять как нормы ЖК РФ, так и нормы ЖК РСФСР.

Согласно статье 7 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан.

В силу статьи 17 ЖК РФ, действующей на момент рассмотрения спора в суде, жилое помещение предназначено для проживания граждан и предоставляется гражданину в пользование по договору социального найма именно для фактического проживания в нем. 

В соответствии со статьей 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном законом порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Из содержания ч. 1 ст. 60 ЖК РФ следует, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Вместе с тем в соответствии со ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство) имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Они должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3). Следовательно, хотя члены семьи нанимателя и не подписывают договор социального найма, они являются участниками данного договора.

В соответствии со статьей 687 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию одной из сторон в договоре в случаях, предусмотренных жилищным законодательством.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005 г.), наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное место жительства в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

Данные положения воспроизведены в статье 83 Жилищного кодекса РФ, действующего с 01.03.2005 г.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", указал, что, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Выпиской из реестра муниципального имущества города Усть-Илимска от **.**.**** подтверждается, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ****, является муниципальное образование г. Усть-Илимск.

Согласно ордеру от **.**.**** *** отдельная комната в жилом помещении, площадью 15 кв.м., расположенном по адресу: ****, предоставлена ФИО2. В ордер в качестве члена семьи включена дочь ФИО3, **.**.**** года рождения.

Согласно справке ООО «УИ ЖКХ-2008» от **.**.**** *** следует, что в жилом помещении по адресу: ****, зарегистрированы: ФИО7, **.**.**** г.р. - с **.**.****; ФИО4, **.**.**** г.р. - с **.**.****. ФИО6 не зарегистрирована.

Согласно договору аренды жилого помещения от **.**.**** *** Администрация города Усть-Илимска предоставила ФИО5 в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение по адресу: **** (л.д. 9-10).

Оценивая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 по договору социального найма на основании ордера *** от **.**.****, куда в качестве членов его семьи была включена дочь ФИО3

Из пояснительной записки заведующей по учету и распределению жилой площади Администрации города ль **.**.****, следует, что по адресу ****, главным квартиросъемщиком является ФИО4, который не проживает 4 года и не собирается проживать. Комната была распределена по договору ФИО5 ФИО5 прописана с **.**.**** оплату вносит регулярно, долгов не имеет. Просит распределить по договору полностью комнату ФИО5 

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчики ФИО2, ФИО3 ФИО4 длительное время (более 10 лет) не проживают в спорной комнате, добровольно выехали на другое постоянное место жительства, не несут бремя по содержанию жилого помещения, иные права и обязанности как наниматели жилого помещения не исполняют. В настоящее время с **.**.**** в спорной квартире проживает ФИО5, которая не является членом семьи ФИО2 За период с **.**.**** по настоящее время ответчики не высказывали каких-либо намерений проживать в спорной квартире, препятствий к этому с чьей-либо стороны ответчикам не чинилось, бремя содержания спорного жилья не несут. Выезд ответчиков из спорного жилого помещения не носит временный характер, каких-либо вынужденных причин для отсутствия в жилом помещении не установлено, мер к вселению ответчиком не принято. Суд полагает установленным факт одностороннего отказа ответчиков от прав и обязанностей по договору социального найма, в связи с выездом из спорного жилого помещения, в связи с чем договор найма жилого помещения с ответчиками необходимо считать расторгнутым со дня выезда (часть 3 статьи 83 ЖК РФ). 

Прекращение права пользования спорным жилым помещением в силу статьи 83 ЖК РФ является основанием для признания расторгнутым с ФИО2, ФИО3, ФИО4 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ****, в связи с выездом в другое постоянное место жительства с **.**.****.

В соответствии с абз. 2 ст. 3 Закона РФ N 5242-1 от 25.06.1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям "Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 713 от 17.07.1995 года (далее Правила), граждане обязаны зарегистрироваться по месту жительства или месту пребывания в органах учета.

При таких обстоятельствах, регистрация не влечет правовых последствий в виде приобретения права на жилое помещение по месту регистрации гражданина. Более того, регистрация является надлежащей только после совершения юридически значимых действий, связанных с прибытием лица к месту жительства и проживанием в жилом помещении. 

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (с последующими изменениями и дополнениями) гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства встать на регистрационный учет. Снятие граждан с регистрационного учета по прежнему месту жительства осуществляется помимо изменения места жительства на основании заявления гражданина по основаниям, указанным в пункте 31 указанных Правил, в том числе на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении из занимаемого жилого помещения или признания прекратившим право пользования жилым помещением. 

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещении, расторжении договора найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать ФИО2, ФИО3, ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением – жилой квартирой, расположенной по адресу: ****.

Признать расторгнутым договор социального найма жилого помещения – жилой квартирой, расположенной по адресу: ****, с ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Решение суда является основанием для снятия ФИО4 с регистрационного учета.

Ответчики, не присутствующие в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Сторонами на заочное решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Председательствующий судья Д.А. Бухашеев