Копия 

№ 2-1613/2025

24RS0056-01-2024-016605-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года г. Красноярск 

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Алеевой М.С., при секретаре Пешковой И.Т., с участием Ачинского транспортного прокурора Тодинова А.А., представителей ответчика ФИО1, ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского транспортного прокурора к АО «В-Сибпромтранс» о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей, 

УСТАНОВИЛ:

Ачинский транспортный прокурор обратился с уточненным исковым заявлением от 14.04.2025 к АО «В-Сибпромтранс» о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей, мотивировав свои требования тем, что Ачинской транспортной прокуратурой по результатам совместной с МТУ Ространснадзора по СФО проверки в деятельности ответчика выявлены нарушения федерального законодательства при эксплуатации локомотивов. Ачинской транспортной прокуратурой 09.04.2025 направлены в АО «ГРУППА СИНАРА», в структуре которого находится Людвиновский тепловозостроительный завод, являющийся производителем тепловозов ТГМ6А и ТГМ6В, и АО «УК «БМЗ», являющееся производителем тепловозов ТЭМ2 и ТЭМ2У, запросы о предоставлении эксплуатационной и ремонтной документации на данные типы тепловозов. По результатам рассмотрения запросов указанными организациями в прокуратуру представлена ремонтная и эксплуатационная документация. Изучение указанных документов показало, что в разделе 7 руководства по эксплуатации и обслуживанию тепловозов ТГМ6А, утвержденного главным инженером всесоюзного производственного объединения «Союзтепловозпутьмаш» и разработанного коллективом конструкторского завода, для тепловоза ТГМ6А установлены следующие сроки технического обслуживания и ремонта: техническое обслуживание в объеме ТО-3 через каждые 30 суток работы тепловоза, ТР-1 через каждые 6 месяцев работы тепловоза, ТР-2 - через каждые 18 месяцев работы тепловоза, ТР - 3 - через каждые 3 года работы тепловоза, средний ремонт - через каждые 6 лет работы тепловоза. В соответствии с п. 4.5.1 руководства по эксплуатации и обслуживанию тепловозов ТЭМ2, утвержденного 27.01.1982 главным инженером всесоюзного производственного объединения «Союзтепловозпутьмаш» и разработанное инженерами производственного объединения «Брянский машиностроительный завод», для тепловоза ТЭМ2 при маневровой работе установлены следующие сроки технического обслуживания и ремонта: техническое обслуживание в объеме ТО-3 через каждые 30 суток работы тепловоза, ТР-1 через каждые 7,5 месяцев работы тепловоза, ТР-2 - через каждые 1,25 года работы тепловоза, ТР - 3 - через каждые 2,5 года работы тепловоза. Аналогичные сроки технического обслуживания и ремонта установлены в таблице № 7 руководства по эксплуатации и обслуживанию тепловозов ТЭМ2У, утвержденного 20.03.1986 заместителем начальника главного технического управления Миитяжмаша и разработанного инженерами производственного объединения «Брянский машиностроительный завод». В связи с указанным проведение капитальных ремонтов тепловозов типов ТГМ6А, ТГМ6В, ТЭМ2 и ТЭМ2У эксплуатационной (ремонтной) документации завода-изготовителя не предусмотрено. В мае 2023 года в ходе выездной проверки в Ачинском ППЖТ - филиале АО «В-Сибпромтранс» осмотрены тепловозы ТЭМ2 №№ 241, 262, 811, 881, 1324, 5631, 5812 и ТЭМ2У № 8918 и изучена документация, подтверждающая проведение технического обслуживания и ремонта вышеперечисленных локомотивов. По результатам указанной проверки подготовлена справка МТУ Ространснадзора по СФО от 01.06.2023, в которой зафиксированы факты несвоевременного технического обслуживания и ремонта вышеуказанных тепловозов. Кроме того, в марте 2024 года в ходе выездной проверки в Лесосибирском ППЖТ - филиале АО «В-Сибпромтранс» осмотрены ТГМ6А № 2354, ТГМ6В № 0244 и изучена документация, подтверждающая проведение технического обслуживания и ремонта вышеперечисленных локомотивов. По результатам указанной проверки составлена справка МТУ Ространснадзора по СФО от 07.03.2024, в которой зафиксированы факты несвоевременного проведения текущих ремонтов тепловозов ТГМ6А № 2354, ТГМ6В № 0244. При этом в данную справку от 07.03.2024 также включены тепловозы ТЭМ2 №№ 241, 262, 811, 881, 1324, 5631, 5812 и ТЭМ2У № 8918, нарушения при техническом обслуживании и ремонте которых выявлены в ходе прокурорской проверки в мае 2023 года. Несоблюдение требований законодательства при эксплуатации локомотивов влияет на безопасность эксплуатации железнодорожного транспорта и создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, локомотивных бригад и работников предприятия, существенному имущественному ущербу. На основании изложенного с учетом уточненных исковых требований просил признать незаконным бездействие АО «В-Сибпромтранс», выразившееся в несоблюдении требований федерального законодательства и эксплуатационной (ремонтной) документации завода-изготовителя при техническом обслуживании и ремонте тепловозов ТГМ6А № 2354, ТГМ6В № 0244, ТЭМ2 №№ 241, 262, 811, 881, 1324, 5631, 5812 и ТЭМ2У № 8918, обязать АО «В-Сибпромтранс» с момента вступления судебного решения в законную силу обеспечить проведение среднего (заводского) ремонта тепловозов ТГМ6А № 2354, ТГМ6В № 0244 на предприятии, имеющим условный номер клеймения, полученный на выполнение среднего (заводского) ремонта, обязать АО «В-Сибпромтранс» с момента вступления судебного решения в законную силу обеспечить проведение текущих ремонтов тепловозов ТЭМ2 №№ 241, 262, 811, 881, 5631, 5812 и ТЭМ2У № 8918 в объеме ТР-3, обязать АО «В-Сибпромтранс» с момента вступления судебного решения в законную силу обеспечить проведение текущего ремонта тепловоза ТЭМ2 № 1324 в объеме ТР-3 на предприятии, имеющим условный номер клеймения, полученный на выполнение ремонта в объеме ТР-3.

Ачинский транспортный прокурор Тодинов А.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, суду пояснил, что законом установлено, что ремонт тепловозов осуществляется на предприятии с условным номером клеймения. Те тепловозы, которые эксплуатируются на путях общего пользования, просит отремонтировать на таких предприятиях, а тем, которые не имеют права выхода на пути общего пользования, просто провести ремонт в объёме ТР-3.

Представители ответчика АО «В-Сибпромтранс» ФИО1 (доверенность от 18.12.2024), ФИО2 (доверенность от 18.12.2024), ФИО3 (доверенность от 28.12.2024) в судебном заседании возражали против удовлетворения уточненных исковых требований, просили отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил письменные пояснения, в которых указал, что периодичность и объемы проведения технического обслуживания и ремонтов локомотивов, установленные конструкторской документацией предприятий- изготовителей, в которую входит ремонтная и эксплуатационная документация, являются обязательными к исполнению АО «В-Сибпромтранс», просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение лиц, участвующих в процессе, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» предназначенные для перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа по железнодорожным путям общего пользования железнодорожный подвижной состав и контейнеры независимо от их принадлежности должны удовлетворять обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, железнодорожный подвижной состав должны иметь соответствующие сертификаты соответствия или декларации о соответствии.

Из положений ст. 2 вышеназванного закона следует, что обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц. 

Железнодорожный транспорт общего пользования - производственно-технологический комплекс, включающий в себя инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожный подвижной состав, другое имущество и предназначенный для обеспечения потребностей физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом на условиях публичного договора, а также в выполнении иных работ (услуг), связанных с такими перевозками.

Железнодорожный транспорт необщего пользования - совокупность производственно-технологических комплексов, включающих в себя железнодорожные пути необщего пользования, здания, строения, сооружения, в отдельных случаях железнодорожный подвижной состав, а также другое имущество и предназначенных для обеспечения потребностей физических и юридических лиц в работах (услугах) в местах необщего пользования на основе договоров или для собственных нужд.

Железнодорожные пути общего пользования - железнодорожные пути на территориях железнодорожных станций, открытых для выполнения операций по приему и отправлению поездов, приему и выдаче грузов, багажа и грузобагажа, по обслуживанию пассажиров и выполнению сортировочной и маневровой работы, а также железнодорожные пути, соединяющие такие станции.

Железнодорожные пути необщего пользования - железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.

Железнодорожный подвижной состав - локомотивы, грузовые вагоны, пассажирские вагоны локомотивной тяги и мотор-вагонный подвижной состав, а также иной предназначенный для обеспечения осуществления перевозок и функционирования инфраструктуры железнодорожный подвижной состав.

В соответствии с п. 1 ст. 6 данного закона железнодорожный подвижной состав и специальный железнодорожный подвижной состав, их составные части, контейнеры, специализированное оборудование и элементы инфраструктуры, элементы верхнего строения железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, и сооружения, расположенные на них, специальные программные средства, используемые для организации перевозочного процесса, должны соответствовать установленным требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, безопасности жизни и здоровья граждан, пожарной безопасности, сохранности перевозимых грузов, охраны труда, экологической безопасности, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

На основании ч. 2 ст. 20 указанного закона владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность. 

Приказом минтранса РФ от 23.06.2022 № 250 утверждены правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, которые устанавливают систему организации движения поездов, требования к технической эксплуатации сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожных путей необщего пользования, железнодорожного подвижного состава и определяют обязанности работников железнодорожного транспорта общего и необщего пользования.

Правила и приложения к ним обязательны для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающие услуги) для пользователей услугами железнодорожного транспорта, связанные с организацией и (или) осуществлением перевозочного процесса, работы (услуги), связанные с техническим обслуживанием и ремонтом железнодорожных путей, сооружений и устройств инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования и находящихся на них сооружений и устройств, железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, охраной объектов железнодорожного транспорта и грузов, и работниками железнодорожного транспорта (п. 2 правил).

В соответствии с п. 129 правил эксплуатируемый на железнодорожном транспорте железнодорожный подвижной состав должен проходить планово-предупредительные виды ремонта, техническое обслуживание и содержаться в эксплуатации в исправном техническом состоянии, обеспечивающем безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, соответствовать требованиям по охране труда, экологической и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам в сроки, установленные ремонтной и эксплуатационной документацией.

На инфраструктуре и железнодорожных путях необщего пользования запрещается эксплуатация железнодорожного подвижного состава и его составных частей с истекшим назначенным сроком службы (ресурсом) железнодорожного подвижного состава, за исключением железнодорожного подвижного состава, эксплуатируемого на железнодорожных путях необщего пользования без выхода на железнодорожные пути общего пользования, имеющих неисправности, угрожающие безопасности движения железнодорожного транспорта в соответствии с правилами; не соответствующих требованиям эксплуатационной документации и правилам. Ответственными за содержание в исправном техническом состоянии железнодорожного подвижного состава, соблюдение периодичности выполнения планово-предупредительных ремонтов, за соблюдение назначенного срока службы (ресурса) железнодорожного подвижного состава являются владельцы железнодорожного подвижного состава (п. 130). 

На каждую единицу железнодорожного подвижного состава ведется паспорт (технический паспорт) или формуляр (при наличии) в бумажном и (или) электронном виде, содержащий сведения о его вводе в эксплуатацию, отметку о приемке, в том числе по результатам инспекторского контроля (при его проведении), типах оборудования, модернизации и проведенных плановых ремонтах, о комплектации номерными составными частями в случае, если наличие данной информации предусмотрено в паспорте (техническом паспорте) или формуляре (при наличии) (п. 133).

Согласно п. 134 правил предприятие, оформившее документ, подтверждающий приемку, подтверждает соответствие железнодорожного подвижного состава при выпуске его в эксплуатацию требованиям ремонтной или эксплуатационной документации (в части требований к ремонту) - прошедшего ремонт железнодорожного подвижного состава.

В соответствии с п. 163 правил порядок технического обслуживания локомотивов, мотор-вагонного и специального подвижного состава устанавливается локальным нормативным актом владельца железнодорожного подвижного состава в соответствии с эксплуатационной документацией.

Пунктом 2.1 раздела 2 технологии безопасной эксплуатации и ремонта подвижного состава промышленного железнодорожного транспорта приложения № 2 к распоряжению минтранса РФ от 30.03.2001 № АН-25-р «Об утверждении нормативно-технических документов» предусмотрено, что планово-предупредительная система технического обслуживания и ремонта локомотивов промышленного транспорта включает: технические обслуживания ТО1, ТО2, ТО3; текущие ремонты: ТР1, ТР2, ТР3; капитальные ремонты КР1 и КР2.

Раздел 2.5 данной технологии устанавливает межремонтные сроки работы тепловозов, в соответствии с которым тепловозам серии ТГМ6А и ТЭМ2 необходимо проведение технического обслуживания в объеме ТО-2 при каждой экипировке, в объеме ТО-3 с периодичностью 20 суток, текущего ремонта в объеме ТР-1 с периодичностью 3 месяца, текущего ремонта в объеме ТР-2 с периодичностью 1 год, текущего ремонта в объеме ТР-3 с периодичностью 2 года, среднего ремонта (СР) с периодичностью 6 лет, капитального ремонта (КР) с периодичностью 12 лет.

Из материалов дела следует, что АО «В-Сибпромтранс» принадлежат тепловозы ТГМ6А № 2354, ТГМ6В № 0244, ТЭМ2 №№ 241, 262, 811, 881, 1324, 5631, 5812 и ТЭМ2У № 8918.

В мае 2023 года Ачинским транспортным прокурором совместно с МТУ Ространснадзора по СФО в ходе выездной проверки в Ачинском ППЖТ - филиале АО «В-Сибпромтранс» осмотрены тепловозы ТЭМ2 №№ 241, 262, 811, 881, 1324, 5631, 5812 и ТЭМ2У № 8918 и изучена документация, подтверждающая проведение технического обслуживания и ремонта вышеперечисленных локомотивов. 

Согласно справке МТУ Ространснадзора по СФО по результатам проверки Ачинского филиала АО «В-Сибпромтранс» от 01.06.2023 на предприятии не соблюдается периодичность проведения текущих (межремонтных пробегов) тепловозов. В нарушение требований ч. 1 п. 2.5 табл. 2.5 тепловозу ТЭМ2 № 241 текущий ремонт (ТР-3) не проводился с июля 2006 года, тепловозу ТЭМ2 № 262 текущий ремонт (ТР-3) не проводился с 2009 года, тепловозу ТЭМ2 № 811 текущий ремонт (ТР-3) не проводился с октября 2005 года, тепловозу ТЭМ2 № 881 текущий ремонт (ТР-3) не проводился с июля 1992 года, тепловозу ТЭМ2 № 1324 текущий ремонт (ТР-3) не проводился с июля 2009 года, тепловозу ТЭМ2 № 5631 текущий ремонт (ТР-3) не проводился с 1999 года, тепловозу ТЭМ2 № 5812 с 1993 года, тепловозу ТЭМ2 № 8918 текущий ремонт (ТР-3) не проводился с даты постройки.

В соответствии с техническими паспортами тепловозов последний текущий ремонт (ТР-3) проводился ТЭМ2 № 241- 29.01.1991, №262- 21.11.2006, №811- 01.04.2000, №881-12.01.1976, №1324- 25.02.2006, №5631- 28.10.2005, №5812- 20.09.1989 и ТЭМ2У № 8918- 07.08.1990.Таким образом, фактически текущий ремонт вышеперечисленных тепловозов в объеме ТР-3 в установленном порядке не выполнялся.Кроме того, в марте 2024 года Ачинским транспортным прокурором и МТУ Ространснадзора по СФО в ходе выездной проверки в Лесосибирском ППЖТ - филиале АО «В-Сибпромтранс» осмотрены тепловозы ТГМ6А № 2354, ТГМ6В № 0244 и изучена документация, подтверждающая проведение технического обслуживания и ремонта вышеперечисленных локомотивов. По результатам указанной проверки в нарушение ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и п. 130 правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом минтранса РФ от 23.06.2022 № 250, зафиксированы факты несвоевременного проведения среднего ремонта (СР) с периодичностью 6 лет тепловозов ТГМ6А № 2354, ТГМ6В № 0244, о чем составлена справка МТУ Ространснадзора по СФО (п. 9,11). При этом в данную справку от 07.03.2024 также включены тепловозы ТЭМ2 №№ 241, 262, 811, 881, 1324, 5631, 5812 и ТЭМ2У № 8918, нарушения при техническом обслуживании и ремонте которых выявлены в ходе прокурорской проверки в мае 2023 года. Согласно техническим паспортам тепловозов ТГМ6А № 2354, ТГМ6В № 0244 средний ремонт не выполнялся с момента начала их эксплуатации. Судом установлено, что 09.12.2022 Ачинскому ППЖТ - филиалу АО «В-Сибпромтранс» выдано свидетельство об условном номере клеймения № 2184 для производства работ по техническому обслуживанию тепловозов ТЭМ2, ТЭМ2У и ТЭМ2УМ в объеме ТО-2, ТО-3, ТО-5 и текущему ремонту в объеме ТР-1, ТР-2 по адресу производства: 662150, Красноярский край, г. Ачинск, тер. Южная промзона, квартал 10, 11. Кроме того, 06.01.2024 АО «В-Сибпромтранс» выдано свидетельство об условном номере клеймения № 2185 для производства работ по техническому обслуживанию тепловозов, в том числе ТЭМ2, ТЭМ2У, ТГМ6А, ТГМ6В, в объеме ТО-2, ТО-3, ТО-4, ТО-5 и текущего ремонта в объеме ТР-1, ТР-2, ТР-3, капитального ремонта КР по адресу производства: Россия, 

<

...>. Из материалов дела следует, что тепловозы ТЭМ2 №№ 241, 262, 811, 881, 5631, 5812 и ТЭМ2У № 8918 в период с 2020 по 2024 не выезжали на пути общего пользования, а тепловозы ТЭМ2 № 1324, ТГМ6А № 2354, ТГМ6В № 0244 выезжали на пути общего пользования. Из письменного отзыва АО «В-Сибпромтранс» и устных пояснений представителей ответчика следует, что проведение среднего ремонта (СР) и капитального ремонта (КР) тепловозам ТГМ6А № 2354, ТГМ6В № 0244, а также текущий ремонт в объеме ТР-3 тепловозам ТЭМ2 №№ 241, 811, 881, 1324, 5812 и ТЭМ2У № 8918 не требуется, исходя из их технического состояния. Текущий ремонт в объеме ТР-3 тепловозам ТЭМ2 № 262 проводился 21.11.2006, ТЭМ2 № 5631 проводился 28.10.2005. Как следует из материалов дела, Ачинской транспортной прокуратурой 09.04.2025 направлены в АО «ГРУППА СИНАРА», в структуре которого находится Людвиновский тепловозостроительный завод, являющийся производителем тепловозов ТГМ6А и ТГМ6В, и АО «УК «БМЗ», являющееся производителем тепловозов ТЭМ2 и ТЭМ2У, запросы о предоставлении эксплуатационной и ремонтной документации на данные типы тепловозов. По результатам рассмотрения в прокуратуру представлена ремонтная и эксплуатационная документация: руководство по эксплуатации и обслуживанию тепловоза ТГМ6А, утвержденное главным инженером Всесоюзного производственного объединения «Союзтепловозпутьмаш»; руководство по эксплуатации и обслуживанию тепловоза ТЭМ2, утвержденное 27.01.1982 главным инженером Всесоюзного производственного объединения «Союзтепловозпутьмаш» и разработанное инженерами производственного объединения «Брянский машиностроительный завод»; руководство по эксплуатации и обслуживанию тепловоза ТЭМ2У, утвержденное 20.03.1986 заместителем начальника главного технического управления Миитяжмаша и разработанное инженерами производственного объединения «Брянский машиностроительный завод». Согласно ответу АО «ГРУППА СИНАРА» от 11.04.2025 № 249/СЭБ руководство по эксплуатации и обслуживанию тепловоза ТГМ6А, утвержденное главным инженером Всесоюзного производственного объединения «Союзтепловозпутьмаш», распространяется на тепловоз ТГМ6В. Из анализа указанной эксплуатационной и ремонтной документации следует, что разделе 7 руководства по эксплуатации и обслуживанию тепловозов ТГМ6А, утвержденного главным инженером Всесоюзного производственного объединения «Союзтепловозпутьмаш» и разработанного коллективом конструкторского завода, для тепловоза ТГМ6А установлены следующие сроки технического обслуживания и ремонта: техническое обслуживание в объеме ТО-3 через каждые 30 суток работы тепловоза, ТР-1 через каждые 6 месяцев работы тепловоза, ТР-2 - через каждые 18 месяцев работы тепловоза, ТР - 3 - через каждые 3 года работы тепловоза, средний ремонт - через каждые 6 лет работы тепловоза. В соответствии с п. 4.5.1 руководства по эксплуатации и обслуживанию тепловозов ТЭМ2, утвержденного главным инженером Всесоюзного производственного объединения «Союзтепловозпутьмаш» и разработанное инженерами производственного объединения «Брянский машиностроительный завод», для тепловоза ТЭМ2 при маневровой и вывозной работе установлены следующие сроки технического обслуживания и ремонта: техническое обслуживание в объеме ТО-3 через каждые 30 суток работы тепловоза, ТР-1 через каждые 7,5 месяцев работы тепловоза, ТР-2 - через каждые 1,25 года работы тепловоза, ТР - 3 - через каждые 2,5 года работы тепловоза. Аналогичные сроки технического обслуживания и ремонта установлены в таблице № 7 руководства по эксплуатации и обслуживанию тепловозов ТЭМ2У, утвержденного заместителем начальника главного технического управления Миитяжмаша и разработанного инженерами производственного объединения «Брянский машиностроительный завод». 26.04.2024 Ачинским транспортным прокурором с целью устранения вышеназванных нарушений генеральному директору АО «В-Сибпромтранс» внесено представление об устранении выявленных нарушений № 23-02-2024. Согласно ответам АО «В-Сибпромтранс» от 27.05.2024 № 27/05 и от 03.10.2024 № 03/10 техническое обслуживание и ремонт тепловозов осуществляется в соответствии с локальными актами организации, т.е. фактически меры к выполнению технического обслуживания и ремонта тепловозов в соответствии с требованиями закона вышеуказанной организацией не приняты, обратного суду не представлено. В октябре 2024 года МТУ Ространснадзора по СФО в ходе выездной проверки в Лесосибирском ППЖТ - филиале АО «В-Сибпромтранс» осмотрены тепловозы ТГМ6А № 2354, ТГМ6В № 0244 и изучена документация, подтверждающая проведение технического обслуживания и ремонта вышеперечисленных локомотивов. По результатам указанной проверки составлена справка от 23.10.2024, из которой следует, что в Лесосибирском филиале установлены факты несвоевременного проведения ремонтов тепловозов ТГМ6А № 2354, ТГМ6В № 0244. 11.11.2024 заместителем Западно-Сибирского транспортного прокурора с целью устранения вышеназванных нарушений генеральному директору АО «В-Сибпромтранс» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона № 23-14-2024/2504-24, согласно ответу на которое в связи с предъявлением Ачинским транспортным прокурором в суд иска порядок технического обслуживания и ремонт тепловозов будет определен судом. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что выявленные проведенной прокурорской проверкой нарушения свидетельствуют о незаконном бездействии АО «В-Сибпромтранс», выразившемся в ненадлежащем исполнении обязанности по проведению своевременных ремонтов тепловозов ТГМ6А № 2354, ТГМ6В № 0244, ТЭМ2 №№ 241, 262, 811, 881, 1324, 5631, 5812 и ТЭМ2У № 8918, эксплуатация которых не отвечает требованиям безопасности, создает угрозу безопасности движения на железнодорожном транспорте и может повлечь тяжкие последствия, в том числе связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущербу имуществу неопределенного круга лиц. В силу приведенных в решении положений федерального законодательства АО «В-Сибпромтранс» обязано предпринимать меры, направленные на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, независимо от имеющихся у них финансовых возможностей и перспективных планов. Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом характера нарушений, объема и характера мероприятий, которые необходимо провести с целью устранения нарушений законодательства о транспортной безопасности, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен совершить действия по устранению нарушений,- 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который с учетом положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, является достаточным и целесообразным с целью соблюдения прав неопределенного круга лиц, в интересах которого заявлены требования. Доводы стороны ответчика о том, что тепловозы ТЭМ2 №№ 241, 262, 811, 881, 1324, 5631, 5812 и ТЭМ2У № 8918 не эксплуатируются на путях общего пользования, в связи с чем, на указанные тепловозы не распространяются требования правил технической эксплуатации железных дорог РФ, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку в силу ст. 6 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожный подвижной состав и специальный железнодорожный подвижной состав, их составные части, контейнеры, специализированное оборудование и элементы инфраструктуры, элементы верхнего строения железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, и сооружения, расположенные на них, специальные программные средства, используемые для организации перевозочного процесса, должны соответствовать установленным требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, безопасности жизни и здоровья граждан, пожарной безопасности, сохранности перевозимых грузов, охраны труда, экологической безопасности, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденные приказом минтранса РФ от 23.06.2022 № 250, устанавливают систему организации движения поездов, требования к технической эксплуатации сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожных путей необщего пользования, железнодорожного подвижного состава и определяют обязанности работников железнодорожного транспорта общего и необщего пользования.

Из указанных нормативно-правовых актов следует, что они имеют свое распространение на любой железнодорожный подвижной состав вне зависимости от вида железнодорожных путей (общего и необщего пользования), на которых они эксплуатируются. 

Доводы стороны ответчика о том, что действующее законодательство не содержит требований, обязывающих АО «В-Сибпромтранс» руководствоваться руководством по эксплуатации и обслуживанию тепловоза ТЭМ2, утвержденном 27.01.1982 главным инженером Всесоюзного производственного объединения «Союзтепловозпутьмаш», руководством по эксплуатации и обслуживанию тепловоза ТЭМ2У, утвержденном 20.03.1986 заместителем начальника главного технического управления Миитяжмаша, руководством по эксплуатации и обслуживанию тепловозов ТГМ6А, утвержденном в 1977 главным инженером Всесоюзного производственного объединения «Союзтепловозпутьмаш», в связи с чем, ими применяется эксплуатационная и ремонтная документация, утвержденная 06.11.2019 исполнительным директором СРО Ассоциации «Промжелдортранс» ФИО4 в отношении тепловоза ТГМ6А(В), которым не предусмотрено проведение среднего и капительного ремонтов тепловозов, судом не принимается во внимание в силу следующего.

Ответчиком представлено в материалы дела положение о системе технического обслуживания и ремонта тепловозов в АО «В-Сибпромтранс», утвержденное 28.02.2025, являющееся эксплуатационной документацией и устанавливающее единый порядок организации ремонта тепловозов, периодичность проведения технических обслуживаний и ремонтов в соответствии с требованиями п. 129 и 163 правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом минтранса РФ от 23.06.2022 № 250. Данное положение о системе технического обслуживания и ремонта тепловозов в АО «В-Сибпромтранс» разработано с учетом положений ремонтной и эксплуатационной документации, в том числе: тепловоз ТЭМ2: руководство по эксплуатации и обслуживанию ПО «Брянский машиностроительный завод», утв. 27.01.1982; тепловоз ТЭМ2У: руководство по эксплуатации и обслуживанию ПО «Брянский машиностроительный завод», утв. 20.03.1986; руководство по эксплуатации СРО Ассоциации «Промжелдортранс» «тепловоз ТГМ6А(В). Руководство по эксплуатации. СРО 002-020 РЭ», утв. 06.11.2019.

Согласно п.п. 4, 8 данного положения периодичность проведения ремонтов ТР-2 и ТР-3 не устанавливается, а носит рекомендательный характер, при этом объем и момент начала ремонта определяются техническим состоянием тепловоза. Руководствами по эксплуатации, перечисленными в п. 2 настоящего положения, не предусмотрено проведение среднего и капитального ремонтов тепловозов. Периодичность таких ремонтов не устанавливается.

В п.11 указанного положения определены рекомендуемые пробеги тепловозов, при достижении которых необходимо принятие комиссионного решения экспертной группы по определению необходимости проведения ремонта ТР-2 или ТР-3.

Однако, в соответствии с разделом 2.5 технологии безопасной эксплуатации и ремонта подвижного состава промышленного железнодорожного транспорта приложения № 2 к распоряжению минтранса РФ от 30.03.2001 № АН-25-р «Об утверждении нормативно-технических документов» установлены межремонтные сроки работы тепловозов, в соответствии с которым тепловозам серии ТГМ6А и ТЭМ2 необходимо проведение текущего ремонта в объеме ТР-3 с периодичностью 2 года, среднего ремонта (СР) с периодичностью 6 лет.

Согласно руководству по эксплуатации и обслуживанию тепловозов ТГМ6А, утвержденному главным инженером Всесоюзного производственного объединения «Союзтепловозпутьмаш», для тепловоза ТГМ6А установлены сроки технического обслуживания и ремонта: ТР - 3 - через каждые 3 года работы тепловоза, средний ремонт - через каждые 6 лет работы тепловоза. 

В соответствии с руководствами по эксплуатации и обслуживанию тепловозов ТЭМ2 и ТЭМ2У, утвержденным главным инженером Всесоюзного производственного объединения «Союзтепловозпутьмаш» и заместителем начальника главного технического управления Миитяжмаша, для данных тепловозов установлены сроки технического обслуживания и ремонта: ТР - 3 - через каждые 2,5 года работы тепловоза.

Кроме того, из материалов дела следует, что руководство по эксплуатации и обслуживанию тепловоза ТГМ6А, утвержденное главным инженером Всесоюзного производственного объединения «Союзтепловозпутьмаш», распространяется на тепловоз ТГМ6В.

Между тем, как следует вышеприведенных положений Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом минтранса РФ от 23.06.2022 № 250, установленные в действующих нормативных правовых актах требования по проведению планово-профилактических ремонтных работ подвижного состава направлены на обеспечение безопасности эксплуатации железнодорожного транспорта, исключение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также имуществу. Несоблюдение данных требований может повлечь неблагоприятные последствия либо создать угрозу наступления таких последствий. При этом данные нормативные положения имеют более высокую юридическую силу по отношению к руководствам по эксплуатации и обслуживанию тепловозов, положению о системе технического обслуживания и ремонта тепловозов в АО «В-Сибпромтранс», не содержат исключений либо отсылок к иным документам. В этой связи у суда не имеется оснований трактовать руководства по эксплуатации и обслуживанию тепловозов, положение о системе технического обслуживания и ремонта тепловозов в АО «В-Сибпромтранс» без учета общих требований, направленных на обеспечение безопасности на железнодорожном транспорте. Обязанность эксплуатанта тепловозов по проведению планово-предупредительного ремонта и техническому обслуживанию вытекают из положений нормативных правовых актов. В связи с этим суд считает обоснованными требования прокурора относительно необходимости осуществления АО «В-Сибпромтранс» планово-предупредительных видов ремонта и технического обслуживания тепловозов ТГМ6А № 2354, ТГМ6В № 0244, ТЭМ2 №№ 241, 262, 811, 881, 1324, 5631, 5812 и ТЭМ2У № 8918. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ачинского транспортного прокурора к АО «В-Сибпромтранс» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АО «В-Сибпромтранс», выразившееся в несоблюдении требований федерального законодательства и эксплуатационной документации при техническом обслуживании и ремонте тепловозов ТГМ6А № 2354, ТГМ6В № 0244, ТЭМ2 №№ 241, 262, 811, 881, 1324, 5631, 5812, ТЭМ2У № 8918.

Возложить на АО «В-Сибпромтранс» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить проведение среднего (заводского) ремонта тепловозов ТГМ6А № 2354, ТГМ6В № 0244 на предприятии, имеющим условный номер клеймения, полученный на выполнение среднего (заводского) ремонта.

Возложить на АО «В-Сибпромтранс» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить проведение текущих ремонтов тепловозов ТЭМ2 №№ 241, 262, 811, 881, 5631, 5812, ТЭМ2У № 8918 в объеме ТР-3.

Возложить на АО «В-Сибпромтранс» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить проведение текущего ремонта тепловоза ТЭМ2 № 1324 в объеме ТР-3 на предприятии, имеющим условный номер клеймения, полученный на выполнение ремонта в объеме ТР-3.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись М.С.Алеева

Копия верна:

Судья М.С.Алеева

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2025.