Судья Ризк Ю.В. Строка 74г, госпошлина 0 руб.

Докладчик Парфенов А.П. Дело № 2-1000/2025, № 33-280/2025

УИД 83RS0001-01-2025-001202-38

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нарьян-Мар 24 декабря 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Селезнева С.С.,

судей Парфенова А.П. и Яровицыной Д.А.,

при секретаре судебного заседания Ляпиной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2 на решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 29 августа 2025 г. по иску ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включить в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности произвести специальную социальную выплату, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Парфенова А.П., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» (далее по тексту – Поликлиника, Учреждение), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее по тексту – ОСФР по АО и НАО) о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включить в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности произвести специальную социальную выплату, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований истцом указано, что она состоит в трудовых правоотношениях с Поликлиникой, занимая с 27 августа 2021 г. должность врача-стоматолога отделения терапевтической стоматологии Учреждения. Истец считает, что в связи с выполняемыми ею трудовыми обязанностями она имеет право на ежемесячную специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее по тексту – постановление Правительства РФ № 2568), однако работодатель незаконно не включил ее в реестр медицинских работников, имеющих право на получение указанной выплаты, выплата не произведена. Полагает, что в связи с допущенным нарушением трудовых прав работника работодатель несет ответственность в виде компенсации причиненного морального вреда.

Истец просила суд признать за ней право на специальную социальную выплату согласно подп. «б» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568 с 1 января 2023 г.; возложить на Учреждение обязанность включить ее в реестр работников медицинской организации, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с 1 января 2023 г.; возложить на ОСФР по АО и НАО обязанность произвести ей специальную социальную выплату с 1 января 2023 г. согласно подп. «б» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568, а также взыскать в ее пользу с Поликлиники денежную компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 29 августа 2025 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

С данным решением не согласилась истец. В апелляционной жалобе ее представитель по доверенности ФИО2 просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела. Просит принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Считает неправильным, противоречащим фактическим обстоятельствам дела вывод суда о том, что истец по занимаемой ею должности не оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях, а также не осуществляет диспансерное наблюдение по основному заболеванию (состоянию).

Обращает внимание на то, что в Поликлинике сформированы группы обслуживаемого населения: по признаку проживания в г. Нарьян-Маре, пос. Искателей и сельских населенных пунктах; по признаку обучения в ГБОУ Ненецкого автономного округа «Средняя школа № 3», ГБОУ Ненецкого автономного округа «Средняя школа № 4», а также по признаку проживания и работы – при оказании медицинской помощи в подразделении Учреждения по адресу: 

<

...> А.

Указывает, что в связи с исключительным статусом Поликлиники в Ненецком автономном округе наличие прикрепления граждан к ней является формальным, подтверждается отсутствием альтернативной возможности записи в какую-либо другую организацию, оказывающую медицинские услуги, первичную специализированную медицинскую помощь по профилю «Стоматология». В этой связи полагает, что Учреждение может быть отнесено к числу медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению. Указывает также, что истец с учетом возложенных на нее трудовых обязанностей осуществляет диспансерное наблюдение пациентов по основному заболеванию (состоянию). Считает, что истец имеет право на ежемесячную специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ № 2568.

Истец, ее представитель по доверенности ФИО2, представители ответчиков, третьего лица – Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа, извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу и.о. главного врача Поликлиники ФИО3 просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, жалобу истца – без удовлетворения.

Считает, что вывод суда об отказе в иске соответствует положениям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и фактическим обстоятельствам дела. Указывает на то, что в Учреждении не организованы врачебные участки для оказания стоматологической помощи. Поликлиника не осуществляет медицинскую деятельность исходя из принципа прикрепления обслуживаемого населения. Пациент, желающий обратиться в Поликлинику за оказанием стоматологической помощи, может записаться на прием к любому медицинскому работнику Учреждения. Обращает внимание на то, что материалами дела подтверждается, что истец не осуществляет диспансерное наблюдение. Просит учесть, что в апелляционной жалобе ошибочно указана занимаемая истцом должность, а именно как медицинская сестра врача-стоматолога, в то время как работник трудоустроен в Поликлинике по должности врача-стоматолога отделения терапевтической стоматологии, должность медицинской сестры истец не занимала. Считает, что судом сделан правильный вывод об отсутствии у истца права на ежемесячную специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ № 2568.

Ответчиком ОСФР по АО и НАО, третьим лицом возражений на апелляционную жалобу не представлено.

На основании ч. 3 ст. 167, ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, извещенных о рассмотрении дела и не ходатайствовавших об отложении судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по трудовому договору от 27 августа 2021 г. № 196/21, заключенному на неопределенный срок по основному месту работы, с 27 августа 2021 г. истец принята на работу в Поликлинике на должность врача-стоматолога отделения терапевтической стоматологии Учреждения.

Согласно пп. 1.1, 1.2, 1.12 трудового договора работник проводит прием пациентов по графику, утвержденному по согласованию с руководством, выполняет перечень работ и услуг для диагностики, оценки состояния больного и клинической ситуации, лечения заболевания зубов и полости рта в соответствии со стандартом медицинской помощи, проводит диспансеризацию стоматологических больных.

Аналогичные обязанности были предусмотрены должностной инструкцией № 13 врача-стоматолога, утвержденной главным врачом поликлиники 3 сентября 2012 г., с которой истец ознакомлена под роспись 27 августа 2021 г.

В соответствии с пп. 2.1, 2.2, 2.3, 2.21, 2.24 должностной инструкции № 53 врача-стоматолога, утвержденной приказом и.о. главного врача Поликлиники от 29 июля 2024 г. № 171-у, с которой истец ознакомлена под роспись 30 июля 2024 г., врач-стоматолог, в частности осуществляет первичные и повторные осмотры пациентов, разрабатывает алгоритмы постановки предварительного диагноза, оказывает квалифицированную медицинскую помощь по специальности с использованием современных методов лечения, разрешенных для применения в медицинской практике, оказывает медицинскую помощь в экстренной и неотложной формах.

Штатная должность, занимаемая истцом в Учреждении по основному месту работы и предусмотренная номенклатурой должностей медицинских и фармацевтических работников, которая (номенклатура) до 31 августа 2023 г. была утверждена приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. № 1183н, а с 1 сентября 2023 г. – приказом Минздрава России от 2 мая 2023 г. № 205н, не относится к числу должностей руководителя медицинской организации, его заместителей, не является внутренним либо внешним совместительством.

Полагая, что должность врача-стоматолога стоматологической поликлиники относится к категории медицинских работников, которые имеют право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной указанным постановлением Правительства РФ, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что, занимая должность врача-стоматолога Поликлиники, истец не оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях, а также не осуществляет диспансерное наблюдение по основному заболеванию (состоянию), в связи с чем не относится к категории медицинских работников, которые согласно подп. «б» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568 имеют право на специальную социальную выплату, в связи с чем принял решение об отказе в удовлетворении иска.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, находит их основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, и соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Постановлением Правительства РФ № 2568 установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно подп. «б» п. 2 данного постановления с 1 января 2023 г. специальная социальная выплата осуществляется медицинским работникам (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную или муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой (территориальной) программы обязательного медицинского страхования, в частности врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства РФ № 2568 (далее по тексту – Разъяснения).

В соответствии с п. 3 Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в утвержденной номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

Согласно п. 4 Разъяснений при осуществлении специальной социальной выплаты учитывается, что она производится медицинским работникам, указанным в подп. «б» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, и в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию).

По смыслу подп. «б» п. 2 постановления Правительства РФ № 2568 в совокупности с иными положениями данного нормативного правового акта и названными Разъяснениями, указанные меры специальной социальной поддержки предоставляются врачам, непосредственно оказывающим в течение всего рабочего времени по основному месту работы первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях, условиях дневного стационара по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.

В соответствии с пп. 1, 2 ч. 2 ст. 32, чч. 3, 6 ст. 33, чч. 1, 2 ст. 34 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон об основах охраны здоровья) к видам медицинской помощи относятся, в частности первичная медико-санитарная помощь, а также специализированная, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь. Первичная медико-санитарная помощь подразделяется на первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь и первичную специализированную медико-санитарную помощь. Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара. Специализированная медицинская помощь включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию. Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.

В силу ч. 2 ст. 33 Закона об основах охраны здоровья организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений ст. 21 названного закона.

В Положении об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 г. № 543-н (далее по тексту – Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи 2012 г.) (документ утратил силу с 1 сентября 2025 г. в связи с изданием приказа Минздрава России от 14 апреля 2025 г. № 202н), закреплены аналогичные условия.

Согласно п. 10 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи 2012 г. первичная медико-санитарная помощь включала следующие виды: первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья; первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, кабинетов и центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), центров здоровья и отделений (кабинетов) медицинской профилактики; первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами разного профиля поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, в том числе оказывающих специализированную, включая высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Пунктом 13 указанного Положения предусматривалось, что территориально-участковый принцип организации оказания первичной медико-санитарной помощи заключается в формировании групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определенной территории или по признаку работы (обучения) в определенных организациях и (или) их подразделениях.

В п. 14 Положения было установлено, что распределение населения по участкам осуществляется руководителями медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в зависимости от конкретных условий оказания первичной медико-санитарной помощи населению в целях максимального обеспечения ее доступности и соблюдения иных прав граждан.

Аналогичное правовое регулирование предусматривается действующим в настоящее время Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденным приказом Минздрава России от 14 апреля 2025 г. № 202н.

В соответствии с пп. 13, 14, 15 Устава Поликлиники, утвержденного распоряжением Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа от 17 декабря 2021 г. № 2171, Учреждение осуществляет свою деятельность путем оказания услуг в сфере здравоохранения. Целью создания Учреждения является оздоровление населения Ненецкого автономного округа путем оказания квалифицированной первичной медико-санитарной и специализированной стоматологической помощи при стоматологических заболеваниях. Предметом деятельности Учреждения является, в т.ч. оказание первичной медико-санитарной стоматологической помощи, оказание специализированной стоматологической помощи.

Таким образом, медицинская помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях оказывается в Поликлинике в амбулаторных условиях в виде первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи.

Между тем, для признания за истцом права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с подп. «б» п. 2 постановления Правительства РФ № 2568 необходимо установить, что первичная медико-санитарная помощь осуществляется ею по территориально-участковому признаку прикрепленному населению.

В свою очередь, согласно Тарифным соглашениям на оплату медицинской помощи, оказываемой по территориальной программе обязательного медицинского страхования Ненецкого автономного округа в 2023-2025 гг., Поликлиника отнесена к медицинской организации, не имеющей прикрепившихся лиц, оплата медицинской помощи в которой осуществляется за единицу объема медицинской помощи – медицинскую услугу, посещение, обращение (законченный случай) (п. 2.1.1), а не в зависимости от подушевого норматива финансирования на прикрепившихся лиц с учетом показателей результативности деятельности медицинской организации.

Из Правил внутреннего распорядка для пациентов Поликлиники, утвержденных приказом и.о. главного врача Учреждения от 30 августа 2021 г. № 204-у, не следует, что оказание медицинской помощи в Поликлинике организовано по территориально-участковому принципу при наличии у медицинской организации прикрепленного населения.

Материалами дела не подтверждается, что оказание медицинской помощи в Поликлинике организовано по территориально-участковому принципу при наличии у медицинской организации прикрепленного населения.

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что приказы о распределении прикрепленного населения по врачебным (стоматологическим) участкам Учреждения, приказы о создании таких участков в Поликлинике не издавались.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, само по себе оказание Поликлиникой первичной медико-санитарной помощи в ее подразделениях, расположенных по различным адресам, не свидетельствует о том, что такая помощь оказывается по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.

В ходе рассмотрения дела не опровергнуты доводы Поликлиники о том, что пациент, желающий обратиться в Учреждение за оказанием медицинской помощи, не лишен возможности записи на прием к любому выбранному им специалисту данной медицинской организации, что также не отвечает признакам оказания первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.

Судебная коллегия учитывает, что понятие территориально-участковый принцип оказания первичной медико-санитарной помощи прикрепленному населению является правовым, характеризуется совокупностью определенных признаков, предусмотренных законодательством, наличие которых не нашло подтверждения при рассмотрении настоящего дела.

Вывод суда о том, что в Поликлинике не осуществляется оказание первичной медико-санитарной по территориально-участковому принципу прикрепленному населению соответствует приведенным положениям законодательства в сфере охраны здоровья граждан и фактическим обстоятельствам дела.

Несостоятельны доводы апелляционной жалобы о том, что Поликлиника может быть фактически отнесена к медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.

Вопреки указанным доводам жалобы, данное медицинское учреждение не имеет населения, прикрепленного по территориально-участковому принципу, оказывает медицинскую помощь всем жителям Ненецкого автономного округа.

Кроме того, по делу по существу не оспаривается, что на территории Ненецкого автономного округа существует возможность обращения за оказанием стоматологической помощи не только в Поликлинике.

Таким образом, факт непосредственного оказания истцом по занимаемой ею должности в Поликлинике первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению материалами дела не подтверждается.

Правильным является и вывод суда первой инстанции о том, что истцом не осуществляется диспансерное наблюдение пациентов по основному заболеванию (состоянию) для целей признания за медицинским работником права на специальную социальную выплату по подп. «б» п. 2 постановления Правительства РФ № 2568.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 Закона об основах охраны здоровья диспансерное наблюдение представляет собой проводимое в определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок проведения диспансерного наблюдения за взрослыми утвержден приказом Минздрава России от 15 марта 2022 г. № 168н (далее по тексту – Порядок проведения диспансерного наблюдения).

Согласно данному Порядку диспансерному наблюдению подлежат лица, страдающие отдельными хроническими неинфекционными и инфекционными заболеваниями или имеющие высокий риск их развития, а также лица, находящиеся в восстановительном периоде после перенесенных острых заболеваний (состояний, в том числе травм и отравлений) (п. 3).

По отдельным заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) диспансерное наблюдение осуществляют врачи-специалисты медицинской организации (структурного подразделения иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность), где пациент получает первичную медико-санитарную помощь (п. 6).

В силу п. 12 Порядка проведения диспансерного наблюдения медицинский работник, указанный в п. 6 этого Порядка, при проведении диспансерного наблюдения: 1) устанавливает группу диспансерного наблюдения; 2) ведет учет лиц, находящихся под диспансерным наблюдением; 3) информирует о порядке, объеме и периодичности диспансерного наблюдения; 4) организует и осуществляет проведение диспансерных приемов (осмотров, консультаций), профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий; 5) организует в случае невозможности посещения лицом, подлежащим диспансерному наблюдению, медицинской организации в связи с тяжестью состояния или нарушением двигательных функций проведение диспансерного приема (осмотра, консультации) в амбулаторных условиях, в том числе на дому; 6) организует консультацию пациента врачом-специалистом по отдельным заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) другой медицинской организации, в том числе с применением телемедицинских технологий, и осуществляет диспансерное наблюдение по согласованию и с учетом рекомендаций этого врача-специалиста; 7) осуществляет при необходимости дистанционное наблюдение за пациентами в соответствии с порядком организации и оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий.

Приложением № 3 к Порядку утвержден Перечень хронических заболеваний, функциональных расстройств, иных состояний, которые предшествуют развитию злокачественных новообразований, при наличии которых устанавливается диспансерное наблюдение за взрослыми врачами-специалистами.

Названным Перечнем заболеваний предусмотрено, что диспансерное наблюдение у врача-стоматолога осуществляется по заболеваниям, которым присвоены следующие коды согласно Международной статистической Классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра: K13.2, K13.0, D10.0, D10.1, D10.2, D10.3, K13.7, Q78.1, L43.

Приказом Минздрава России от 13 ноября 2012 г. № 910н утвержден Порядок оказания медицинской помощи детям со стоматологическими заболеваниями, согласно п. 18 которого оказание медицинской помощи детям, имеющим кариес зубов, пороки развития твердых тканей зубов, заболевания тканей пародонта, слизистой оболочки рта, осуществляется в детской стоматологической поликлинике, стоматологическом отделении детской поликлиники (отделения), стоматологическом кабинете образовательной организации, а также в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь детям со стоматологическими заболеваниями. Дети с высокой интенсивностью кариеса и (или) его осложнениями, заболеваниями тканей пародонта подлежат диспансерному наблюдению в детских стоматологических поликлиниках, стоматологических отделениях детских поликлиник (отделений), а также в медицинских организациях, оказывающих стоматологическую помощь детям.

Между тем, доказательств того, что в Поликлинике проходят лечение пациенты, имеющие указанные заболевания и в отношении них организовано диспансерное наблюдение в соответствии с приведенным выше Порядком, в материалы дела не представлено.

Сам факт включения в должностную инструкцию врача-стоматолога должностных обязанностей, связанных с организацией диспансерного наблюдения, не свидетельствует об исполнении истцом таких обязанностей по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, что является необходимым условием признания за врачом права на специальную социальную выплату на основании подп. «б» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что занимаемая истцом должность не соответствует основаниям установления специальной социальной выплаты, предусмотренным подп. «б» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568, поскольку при отсутствии прикрепленного населения медицинским работником не оказывается первичная медико-санитарная помощь по территориально-участковому принципу, равно как на указанных условиях не осуществляется и диспансерное наблюдение по основному заболеванию (состоянию).

Кроме того, как установлено, Поликлиникой также осуществляется оказание медицинской помощи за плату.

Согласно представленному в материалах дела штатному расписанию Поликлиники финансирование по должности врача-стоматолога отделения терапевтической стоматологии, помимо средств обязательного медицинского страхования, осуществляется также за счет средств от деятельности Учреждения, приносящей доход.

Иных оснований, установленных постановлением Правительства РФ № 2568, для признания за истцом права на специальную социальную выплату по занимаемой ею должности не имеется.

В связи с отсутствием оснований для признания за истцом права на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ № 2568, требования производного характера о возложении на Поликлинику обязанности включить истца в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, о возложении на ОСФР по АО и НАО обязанности произвести специальную социальную выплату, а также о взыскании с Учреждения компенсации морального вреда правомерно оставлены судом без удовлетворения.

Иных доводов о несогласии с решением суда в жалобе по существу не содержится.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали его выводы, они аналогичны доводам, указанным истцом в иске, и по существу сводятся к несогласию с правильной оценкой судом представленных доказательств и установленных им обстоятельств дела.

Таким образом, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался при разрешении спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 29 августа 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий С.С. Селезнев

Судьи А.П. Парфенов

Д.А. Яровицына

Мотивированное апелляционное определение составлено 25 декабря 2025 г.