Производство № 2а-616/2023

УИД 18RS0016-01-2023-000727-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года с. Дебесы Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Урасиновой К.А., 

при секретаре судебного заседания Сунцовой О.В.,

с участием: помощника прокурора Дебесского района Удмуртской Республики Кашменской Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Кезский» ОП «Дебесское» к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения лицу, состоящему на административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межмуниципальный отдел МВД России «Кезский» ОП «Дебесское» обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительного ограничения лицу, состоящему на административном надзоре, которым просит установить ФИО1 дополнительное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц.

В обоснование заявления указано, что решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 07 сентября 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Вместе с тем, поднадзорный ФИО1 два раза привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления и посягающего на общественный порядок и общественную безопасность. В связи с чем, истец считает, что имеются основания для установления дополнительного ограничения.

Административное дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрено в отсутствие представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Кезский» ОП «Дебесское», административного ответчика ФИО1, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представивших заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Кроме того, ФИО1 указано в заявлении, что с заявленным требованием он согласен.

Помощником прокурора Дебесского района Удмуртской Республики Кашменской Д.В. дано заключение, согласно которому административное исковое заявление подлежит удовлетворению. Кроме того, просила вынести частное определение в отношении административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Кезский», поскольку им несвоевременно принимались меры в отношении ФИО1

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает необходимым административное исковое заявление удовлетворить по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Согласно ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из разъяснений, данных в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу 22 сентября 2020 года решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 07 сентября 2020 года административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФСИН РФ по Удмуртской Республики об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворено. Установлен в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы 04 октября 2020 года, административный надзор на 08 лет – срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Решено срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как следствие этого, факт установления административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, срок административного надзора и основания для установления административного надзора и административных ограничений не подлежат повторному доказыванию в суде.

04 октября 2020 года ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП «Дебесское» МО МВД России «Кезский».

Между тем, в течение одного года, находясь под административным надзором, ФИО1 один привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления и один раз за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, на основании вступившего в законную силу 04 ноября 2022 года постановления мирового судьи судебного участка Дебесского района от 24 октября 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ на 30 часов.

Кроме того, на основании вступившего в законную силу 14 апреля 2023 года постановления мирового судьи судебного участка Дебесского района от 03 апреля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Данные постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 в установленном законом порядке не обжаловал. Факт совершения указанных выше административных правонарушений ФИО1 в суде не оспорил. 

ФИО1, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступления, что установлено решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 07 сентября 2020 года, несмотря на установление в отношении него административного надзора и дополнительных ограничений, в течение одного года совершил одно административное правонарушение против порядка управления и одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. Изложенное, безусловно, свидетельствует о необходимости усиления контроля за его поведением в целях предупреждения совершения правонарушений и усиления профилактического воздействия. 

С учетом представленных данных, характеризующих его личность, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, суд полагает целесообразным установить в отношении административного ответчика дополнительное административное ограничение в виде: явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения три раза в месяц.

Увеличение количества обязательных явок для регистрации будет способствовать неукоснительному соблюдению ФИО1 установленных в отношении него ограничений при административном надзоре, а также будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 в будущем преступлений и иных правонарушений.

При таких обстоятельствах, учитывая тот факт, что административным истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие наличие оснований для дополнения административных ограничений, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

При этом требование помощника прокурора Дебесского района Удмуртской Республики Кашменской Д.В. о вынесении в отношении административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Кезский» частного определения в связи с несвоевременным принятием мер в отношении ФИО1 не подлежит удовлетворению, поскольку в силу ст. 200 КАС РФ вынесение частного определения является правом, а не обязанностью суда. Оснований для вынесения частного определения по настоящему делу суд не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Кезский» ОП «Дебесское» к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения лицу, состоящему на административном надзоре – удовлетворить.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения, установив дополнительное административное ограничение в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Кезский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 10 августа 2023 года.

Судья К.А. Урасинова