Дело №2-768/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Володиной Г.В.

при секретаре Рыжковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыше 29 ноября 2017 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Куртамышского района Курганской области о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями, и предоставления жилья, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Куртамышского района Курганской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя его тем, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на предоставление жилого помещение у него наступило, жилое помещение не предоставлено, так как до настоящего момента он не был осведомлен о возможности получения жилья. Просит признать распоряжение Администрации Куртамышского района незаконным, возложить на ответчика обязанность включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Куртамышского района, и предоставить ему жилое помещение. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с раннего детства проживает в 

<

данные изъяты>. Он является инвалидом с детства 

<

данные изъяты>. В силу своего заболевания он не знал и не понимал процедуру обращения за предоставлением жилья, об обязательном порядке письменного обращения ему не разъяснялось. О своем праве на получение жилого помещения он узнал в период нахождения в 

<

данные изъяты>. Просит предоставить ему жилое помещение, поскольку своего жилья не имеет.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что ФИО1 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как родители от него отказались. Истец с раннего детства воспитывался в детских государственных учреждениях для детей-сирот с ограниченными возможностями здоровья, является инвалидом с детства 

<

данные изъяты>. В настоящее время находится в 

<

данные изъяты>», где до него впервые была доведена информация о его праве на получение жилого помещения. В 2017 году он обратился с заявлением в Администрацию Куртамышского района о постановке на учет как ребенка, оставшегося без попечения родителей, на предоставление жилого помещения, ему было отказано в связи с тем, что ему исполнилось 34 года. Ранее с таким заявлением не обращался, т.к. не знал своих прав. Считает, что учреждения, в которых ранее находился истец, органы опеки обязаны были осуществить действия, связанные с соблюдением его жилищных прав и уведомить его о необходимости предъявления заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилье. Ненадлежащее исполнение органом опеки возложенных на него государством задач и полномочий, привело к нарушению его жилищных прав на внеочередное получение жилья, что в данном случае не может являться препятствием к восстановлению его прав.

Представитель Администрации Куртамышского района по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском согласилась, пояснив, что истец соответствует всем условиям для обеспечения его жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. 

Представитель органа опеки и попечительства МОУО «Отдел образования Администрации Куртамышского района» по доверенности ФИО4 с исковыми требованиями согласилась, поддержав доводы представителя Администрации Куртамышского района.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя, разрешение вопроса оставили на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Финансового управления Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 к Администрации Куртамышского района Курганской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Подпунктами «ж», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

Частью 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон №159-ФЗ) детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Судом установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в материалах дела имеются заявления-отказные его родителей.

С 01.01.2013 предусмотрен порядок предоставления жилья детям–сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Федеральный закон от 29.02.2012 №15–ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Согласно статье 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28.11.2015 N 358-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

В соответствии со статьей 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона Курганской области от 31.12.2004 № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье» порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Курганская область, определяется Правительством Курганской области в соответствии с федеральным законодательством.

Постановлением Правительства Курганской области от 24.12.2012 № 659 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Курганская область (Приложение № 2).

Пунктом 3 названного Порядка установлено, что при достижении детьми-сиротами возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Курганской области, исполняющий переданные государственные полномочия Курганской области по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, принимает решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ребенку-сироте, лицу из числа детей-сирот, проживающему на территории данного муниципального образования Курганской области и состоящему в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

Как следует из преамбулы Федерального закона № 159-ФЗ, его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

По смыслу указанных положений закона, гарантированная данным лицам социальная поддержка, в том числе обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами возраста 23 лет. Указанный срок является пресекательным, его истечение прекращает право лица на меры социальной поддержки, предусмотренные данным законодательным актом. Пропуск данного срока влечет прекращение права требования предоставления социальной гарантии в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ.

Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статья 39 Конституции Российской Федерации предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.

Вместе с тем, закрепление в Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-то сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания. Данное обстоятельство связано с тем, что осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты своих граждан должно согласовываться, в том числе, и с имеющимися у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовыми и иными средствами и возможностями.

На необходимость учета имеющихся у государства ресурсов при оказании помощи детям указывает и Конвенция о правах ребенка от 20.11.1989. Статья 27 Конвенции признает право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка, и закрепляет, что государства - участники принимают необходимые меры по оказанию помощи в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей.

Исходя из положения частей 3, 4 статьи 49, части 1 статьи 57 ЖК РФ, а также Федерального закона № 159-ФЗ следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Таким образом, по смыслу перечисленных выше правовых норм, гражданин, в прошлом относившийся к числу детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, не может претендовать на получение жилого помещения, если он обратился с соответствующим заявлением после того, как достиг возраста 23 лет. Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет не является основанием для отказа в предоставлении жилого помещения лишь в случае, когда указанные лица были поставлены на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста.

В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

На основании решения Администрации города Кургана от 27.03.1985 № 109 несовершеннолетний ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определен в 

<

данные изъяты>.

Из информации Отдела по учету и распределению жилой площадью Администрации города Кургана от 05.03.1997 №1-21/19 следует, что закрепление жилья за несовершеннолетними детьми ведется по месту жительства их родителей. Поскольку родители ФИО1 в городе Кургане не проживали, у Администрации города не имелось оснований для закрепления за ним жилой площади. Просят разъяснить воспитаннику, что по окончании пребывания в школе-интернате он должен обратиться в Администрацию населенного пункта по месту постоянной прописки с вопросом о внеочередном обеспечении жилой площадью в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, ФИО1 в различные периоды проживал в 

<

данные изъяты> интернатах Юргамышского, Шумихинского, Шадринского, Куртамышского районов Курганской области. 

По сообщению отделов опеки и попечительства Администрации Шумихинского района от 11.10.2017, Администрации Юргамышского района от 09.11.2017, Администрации города Шадринска от 15.11.2017, Администрации Пепелинского сельсовета Куртамышского района от 22.11.2017, в их распоряжении не имеется документов, подтверждающих статус ФИО1 как гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По информации Администрации Куртамышского района от 10.11.2017, ФИО1 или кто-либо в его интересах в период с 2013 года по октябрь 2017 года по вопросу включения гражданина в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Куртамышского района, не обращался. 

Из представленного в суд паспорта истца следует, что 06.05.2016 ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Согласно справке Администрации города Куртамыша от 12.10.2017 № 3501, у ФИО1 отсутствуют права на жилое помещение по договору социального найма на территории города Куртамыша Курганской области. Как видно из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.09.2017, 08.11.2017, за ФИО1 объектов недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано. Собственником недвижимого имущества в Куртамышском и Шадринском районах Курганской области ФИО1 не значится, о чем свидетельствуют справки ГУП Курганской области «Кургантехинвентаризация» от 12.09.2017, 21.09.2017, 30.10.2017.

17.10.2017 истец обратился с заявлением в Администрацию Куртамышского района о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, поскольку он относится к данной категории лиц. 

Распоряжением Администрации Куртамышского района от 18.10.2017 № 1123-р ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Куртамышского района, в связи с тем, что на момент подачи заявления ему исполнилось 34 года (предельный возраст 23 года).

На момент подачи истцом указанного заявления 17.10.2017 возраст ФИО1 составлял 34 года, поскольку дата его рождения ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании установлено, что за ФИО1 жилого помещения на территории Куртамышского района Курганской области не закреплено, истец в собственности не имеет никакого недвижимого имущества.

Гарантируемая социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа, возраста 23 лет. 

Возраста 23 лет истец достиг в 2006 году. Как установлено в судебном заседании, ФИО1 до достижения 23 летнего возраста не обращался в органы местного самоуправления с заявлением по вопросу о постановке на учет в качестве нуждающегося лица, относящегося к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Согласно справке МСЭ-2004 № от 16.06.2005, ФИО1 

<

данные изъяты>, является инвалидом детства.

Согласно справке 

<

данные изъяты>, индивидуальной программе реабилитации инвалида, ФИО1 является дееспособным, по психическому здоровью не имеет противопоказаний для самостоятельного проживания.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, одной из наиболее распространенных причин несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащих основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, является ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.

Таким образом, ФИО1, являясь совершеннолетним и дееспособным, в силу своего здоровья находился на попечении специализированных учреждений, которые не принимали мер к тому, чтобы ФИО1, страдающий 

<

данные изъяты>, не в полной мере осознающий и понимающий свои права, был поставлен на учет как нуждающийся в жилом помещении ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Родственников, которые могли бы оказать ему помощь в решении жилищного вопроса, у ФИО1 не имеется.

Органами опеки и попечительства не были разъяснены ФИО1 его права на внеочередное обеспечение жильем, в силу чего об этом праве ему стало известно за пределами того возраста, когда он мог реализовать это право.

Суд считает, что несвоевременное обращение ФИО1 в органы местного самоуправления с соответствующим заявлением имело место по уважительной причине, в связи с отсутствием достаточного образования, а также в силу 

<

данные изъяты> заболевания, из-за которого ФИО1 мог не осознавать в полной мере свои права. 

Факт не обращения истца за постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до достижения им 23 лет не может лишить ФИО1 возможности реализации принадлежащего ему права на обеспечение жилым помещением.

Учитывая объективную нуждаемость истца в жилом помещении, которая не оспаривалась лицами, участвующими в деле, у суда не имеется оснований для отказа ФИО1 в иске, поскольку гарантированная социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью, истцом не была реализована по той причине, что органами, ведущими учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разрешающими вопросы их социальной поддержки, не выполнены возложенные на них полномочия.

По смыслу жилищного законодательства, право лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли. Достижение такими лицами возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не может являться основанием для лишения их права на жилье, которое гарантировано жилищным законодательством. Социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.

Отсутствие факта постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях до 23 летнего возраста, произошедшего в силу невыполнения должностными лицами своих обязанностей по контролю за обеспечением социальных гарантий названной категории лиц, не может являться основанием для лишения гарантированного ему и нереализованного права на предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение в соответствии с требованиями законодательства, действующими на момент разрешения спора.

Федеральное законодательство и законодательство Курганской области предусматривают обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при наличии следующих условий: достижение лицами указанной категории совершеннолетия (если от них нет заявления об обеспечении жилым помещением в иные сроки); включение в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Курганской области.

Истец соответствует всем условиям для обеспечения его жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

По смыслу пунктов 1 и 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ жилое помещение предоставляется гражданам указанной категории безвозмездно и однократно. Оно должно предоставляться на территории населенного пункта по месту жительства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма.

В соответствии с пунктом 8 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, пунктом 1 статьи 3-1 Закона Курганской области от 05.10.2007 № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству, а также по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» предусмотрено наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Согласно части 2 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из этого следует, что условием предоставления специализированных жилых помещений гражданам, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте.

Решением №12 Куртамышской городской Думы от 28.02.2008 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в муниципальном жилищном фонде г.Куртамыша в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. 

С учетом вышеприведенных норм, обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту жительства истца в г.Куртамыше в пределах нормы предоставления – не менее 15 кв.м. общей площади, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, лежит на Администрации Куртамышского района Курганской области.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. 

Расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, должны исполняться, с одной стороны, за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, с другой – лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления. 

В рамках реализации приведенных выше законодательных норм Законом Курганской области от 29.12.2015 № 134 «О внесении изменений в некоторые законы Курганской области» изменен ранее действующий порядок по предоставлению органам местного самоуправления материальных ресурсов для выполнения переданных им субъектом Российской Федерации государственных полномочий по опеке и попечительству, в частности – по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона Курганской области от 05.10.2007 № 288 «О наделении органом местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству а также по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления для выполнения переданных им государственных полномочий в данной сфере обеспечиваются материальными ресурсами в виде жилых помещений, приобретаемых Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области и переданных в муниципальную собственность.

Порядок определения перечня материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий по обеспечению жилыми помещениями и подлежащих передаче в муниципальную собственность, определяется согласно приложению 13 к настоящему Закону.

Поскольку предоставление органами местного самоуправления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, по смыслу приведенных выше норм, должно осуществляться за счет переданных им органом исполнительной власти Курганской области материальных ресурсов – приобретенных и переданных в муниципальную собственность квартир, исковые требования ФИО1 о предоставлении жилого помещения, приобретенного за счет средств бюджета Курганской области и переданных в муниципальную собственность, подлежат удовлетворению в полном объеме. 

ФИО1 является нуждающимся в получении жилья, поскольку в собственности жилых помещений не имеет, в приватизации не участвовал, договор социального найма жилья с ним не заключался, что подтверждено имеющимися в деле материалами.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Суд считает, что ФИО1 подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Суд возлагает обязанность на Администрацию Куртамышского района Курганской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде благоустроенной квартиры, расположенной на территории г.Куртамыша, соответствующей социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м, приобретенное за счет бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

Исходя из вышеизложенного, суд признает распоряжение Администрации Куртамышского района № 1123-р от 18.10.2017 «Об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Куртамышского района Курганской области» незаконным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Куртамышского района удовлетворить.

Признать распоряжение Администрации Куртамышского района Курганской области № 1123-р от 18.10.2017 об отказе во включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Куртамышского района Курганской области незаконным. 

Обязать Администрацию Куртамышского района Курганской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Куртамышского района Курганской области.

Обязать Администрацию Куртамышского района Курганской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде благоустроенной квартиры, расположенной на территории г. Куртамыша Курганской области, соответствующей социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м., приобретенное за счет средств бюджета Курганской области, и переданное в муниципальную собственность.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд.

Судья Г.В. Володина