Дело № 12-43/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснокаменск 18 апреля 2019 года

Судья Краснокаменского городского суда Забайкальского края Першутов А.Г.,

с участием прокурора Александровой Е.А.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

при секретаре Горбуновой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Краснокаменского межрайонного прокурора Баировой ФИО9 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 рублей.

Заместитель Краснокаменского межрайонного прокурора Баирова Е.С. обратилась в Краснокаменский городской суд Забайкальского края с протестом на вышеуказанное постановление, в котором просит постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 отменить, направить материалы дела на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, ссылаясь на то, что заключение о нарушении ФИО1 требований ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации не мотивировано. В постановлении по делу об административном правонарушении не указано, в чем конкретно выражено ненадлежащее исполнение родительских обязанностей ФИО1, а также какие вредные последствия в результате ее противоправных действий наступили. Кроме того, из акта обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 создает все условия для проживания и воспитания несовершеннолетнего, в материалах имеется положительная характеристика из МАОУ «Гимназия №». Вывод о бесконтрольности времяпрепровождения несовершеннолетнего также является несостоятельным, так как правонарушение последнего совершено в образовательном учреждении, в котором контроль за поведением учащихся осуществляют работники данного учреждения. Доказательства, подтверждающие данные обстоятельства, также отсутствуют. Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения ФИО1 обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего и наличие прямой причинно-следственной связи между ее действиями (бездействием) и поведением несовершеннолетнего, не установлены. Исходя из материалов дела, установлен факт совершения несовершеннолетним противоправных действий, которые сами по себе не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. 

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Александрова Е.А. поддержала доводы, указанные в протесте, просила протест удовлетворить. 

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о времени и месте судебного заседания извещена, в суд своего представителя не направила, не сообщила об уважительных причинах неявки представителя.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании пояснила, что она признала вину в данном административном правонарушении. То, что 

<

данные изъяты> в 2018 году побил другого мальчика, и она за это была привлечена к административной ответственности в виде предупреждения, она не придала этому значения, но беседы с сыном проводила. 

Выслушав прокурора Александрову Е.А., лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признает противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, при этом, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно пункту 1 статье 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами. 

Статьей 44 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Коллегиальным органом установлено, что ФИО1 ненадлежащим образом исполняет обязанности по 

<

данные изъяты>, предусмотренные статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации, а именно: не привила ему нормы поведения в обществе, уважение к закону, не контролировала его времяпрепровождения. В результате ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ в дневное время, находясь в раздевалке 

<

данные изъяты> похитил куртку, принадлежащую несовершеннолетнему ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, чем причинил ему материальный ущерб в сумме 2000 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.

Выводы, изложенные в постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, сделаны коллегиальным органом на основании исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: письменных объяснений ФИО7, ФИО8, ФИО11 ФИО1; характеристик на ФИО12 протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; акта обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от ДД.ММ.ГГГГ; постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. В связи с чем, обоснованность привлечения ФИО1 к ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Материалами дела и установленными в ходе судебного разбирательства обстоятельствами подтверждается, что ФИО1, будучи матерью несовершеннолетнего ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ненадлежаще исполняла обязанности по воспитанию сына, не разъясняя несовершеннолетнему ребенку о недопустимости совершения противоправных действий, направленных, в том числе, на хищение чужого имущества.

Кроме того, коллегиальным органом правильно принято во внимание повторное совершение ФИО1 однородного правонарушения, что является отягчающим административную ответственность обстоятельством. Кроме того, следует учесть и тот факт, что ФИО14 

<

данные изъяты>, что также свидетельствует о необходимости повышенного контроля со стороны родителя за поведением сына, чего ФИО1 сделано не было, о чем свидетельствует сам факт противоправного деяния ФИО15.

По существу, доводы, изложенные в протесте, сводятся к субъективной переоценке имеющихся в деле доказательств и не могут служить основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку не опровергают правильности выводов коллегиального органа, вынесшего оспариваемое постановление.

Выводы коллегиального органа о виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, положениям КоАП РФ и вышеприведенного нормативно-правового акта.

При рассмотрении протеста все его доводы проверены, все материалы дела исследованы в полном объеме. При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, не установлено.

Оценив все обстоятельства по делу и доводы протеста в совокупности, суд приходит к выводу, что постановление коллегиального органа является законным и обоснованным.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, с учетом смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО2 оставить без изменения, а протест заместителя Краснокаменского межрайонного прокурора – без удовлетворения.

Решение суда по протесту на вынесенное коллегиальным органом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано (опротестовано) в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья –