Дело № 2-415/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2020 года г. Пучеж Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Касаткина А.Л., при секретаре Скворцовой Н.Н. с участием представителя истца - помощника прокурора Пучежского района Нечаева Д.П., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пучежского района Ивановской области в интересах ветерана Великой Отечественной войны ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пучежском муниципальном районе по Ивановской области (межрайонное) о признании права на получение единовременной выплаты ФИО2 в соответствии с Указами Президента РФ от 24 апреля 2019 г. N 186, от 06 мая 2018 г. N 195 и обязании произвести единовременную денежную выплату в размере 10000 (десять тысяч) рублей за 2018 год на основании Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", а также произвести ФИО2 начиная с 2019 года ежегодную денежную выплату в размере 10 000 рублей на основании Указа Президента от 24.04.2019 года N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан ко Дню Победы".

у с т а н о в и л:

Прокурор Пучежского района Ивановской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в интересах ветерана-участника Великой Отечественной войны ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пучежском муниципальном районе по Ивановской области (межрайонное), о признании права на получение единовременной выплаты ФИО2 в соответствии с Указами Президента РФ от 24 апреля 2019 г. N 186, от 06 мая 2018 г. N 195 и об обязании ответчика произвести ФИО2 единовременные денежные выплаты в соответствии с Указом Президента РФ N 195 от 06.05.2018 года в размере 10000 рублей и ежегодную денежную выплату в соответствии с Указом Президента РФ N 186 от 24.04.2019 года в размере 10000 рублей за соответствующий год.

В обоснование требований прокурор в исковом заявлении и в судебном заседании указал, что прокуратурой Пучежского района Ивановской области проведена проверка по обращению ветерана Великой Отечественной войны ФИО2 в связи с отказом ему в 2018, 2019, 2020 годах в ежегодной выплате ко Дню Победы в размере 10 000 рублей, как участнику Великой Отечественной войны. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2 является непосредственным участником в боевых операциях по ликвидации националистического подполья в составе 40 отряда ВО КГБ в 1951 году на территории Украины, и в силу положений Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" приравнен к ветеранам Великой Отечественной войны, имеет удостоверение участника Великой Отечественной войны и пользуется льготами, установленными статьей 15 данного Закона, в том числе, правом на получение единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" (далее - Указ N 195) в размере 10000 рублей и правом на ежегодную денежную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы" (далее - Указ N 186) в размере 10000 рублей.

Данные выплаты ответчиком ему не производились, по причине отсутствия непосредственного участия ФИО2 в событиях Великой Отечественной войны с 1941 по 1945 годы.

Настоящее исковое заявление подано прокурором в интересах участника Великой Отечественной войны, инвалида 2 группы, на основании его обращения по защите его нарушенных социальных прав и который в силу престарелого возраста и инвалидности самостоятельно не может сам обратиться в суд. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть исковое заявление прокурора, с которым он согласен, в его отсутствие, явиться в судебное заседание не может ввиду преклонного возраста, отдаленности проживания и состояния здоровья.

В отзыве на исковое заявление и в судебном заседании представитель ответчика ФИО1 просил отказать в исковых требованиях, мотивировав тем, что в представленных ФИО2 документах не просматривается непосредственное участие в событиях Великой Отечественной войны в период с 1941 по 1945 годы. Наличие у ФИО2 удостоверения участника Великой Отечественной войны означает, что на него распространяются льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах». Вместе с тем данное обстоятельство не является основанием для выплат, установленных Указами Президента РФ № 195, № 186, поскольку круг лиц, на которых распространяют свое действие данные Указы, четко определен. Приравненные по социальным льготам к участникам Великой Отечественной войны граждане к ним не относятся. В указанный круг лиц включены только граждане, которые непосредственно имели отношение к событиям Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Участники других боевых действий к данным лицам не относятся. Поскольку ФИО2 непосредственным участником на фронтах Великой Отечественной войны не являлся, то единовременная денежная выплата в 2018, 2019, 2020 году ему не произведена. Считает, что проведение боевых операций по ликвидации националистического подполья на территории Украины, относится к событиям Великой Отечественной войны 1941-1945 года. Получение соответствующих выплат в соответствии с данными указами Президента РФ не требуют заявительного характера их получателей и производятся на основании данных пенсионных дел ветеранов - участников Великой Отечественной войны, имеющихся в распоряжении УПФР. 

Дело на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие истца ФИО2

Суд, выслушав помощника прокурора Пучежского района Нечаева Д.П., представителя ответчика ФИО1, изучив материалы дела, отзыв на исковое заявление, приходит к следующему.

ФИО2 является ветераном Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", что подтверждается соответствующим удостоверением участника Великой Отечественной войны (л.д.31,43).

Согласно справке №77 от 25 апреля 2005 года, выданной Военным комиссариатом Пучежского района Ивановской области на основании архивной справки № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимал непосредственное участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья в составе 40 отр. ВО КГБ в 1951 году на территории Украины (л.д.10).

Согласно справке № от декабря 1992 года специальной комиссией Главного управления командующего внутренними войсками МВД РФ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) на основании архивных документов ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждено непосредственное участие в боевых операциях в составе 40 отр. ВО КГБ в 1951 году на территории Украины и установлен стаж для зачисления в выслугу лет в льготном исчислении (1:3) 1951 год - 36 суток (л.д.11).

Согласно выписке из военного билета ФИО2 с 06 апреля 1951 года по 2 декабря 1954 года проходил военную службу (л.д.19).

Согласно выписке из акта освидетельствования во ВТЭК ФИО2 с 26.11.1998 года является инвалидом 2 группы бессрочно (л.д.33).

Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" постановлено произвести в 2018 году единовременную выплату в размере 10 тыс. рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Указом Президента от 24.04.2019 года N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан ко Дню Победы" постановлено установить, что, начиная с 2019 года, гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", производится ежегодная денежная выплата в размере 10 тыс. рублей.

В целях реализации Указа Президента РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 561 утверждены Правила осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.

В силу подпункта "а" пункта 3, пункту 9 Правил единовременная выплата гражданам, указанным в пункте 1 настоящих Правил, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

К ветеранам Великой Отечественной войны, согласно статье 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" относятся не только лица, участвовавшие непосредственно в войне 1941-1945 годов, но и лица, принимавшие участие в иных боевых действиях по защите Отечества.

В соответствии с подпунктом "е" подпункта 1 пункта 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к участникам Великой Отечественной войны относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. 

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что ветеран, участник Великой Отечественной войны ФИО2 в период несения военной службы и участвовавший в боевых операциях в 1951 году по ликвидации националистического подполья, оставшегося с 1944 года на бывших оккупированных фашистами территориях Украины, не имел непосредственного отношения к событиям Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, поэтому не может рассчитывать на меры социальной поддержки в соответствии с данными указами президента. 

Согласно Постановлению Конституционного суда от 6 февраля 2014 г. N 2-П наличие у ветерана Великой Отечественной войны статуса участника Великой Отечественной войны или статуса инвалида Великой Отечественной войны не сводится лишь к возможности пользоваться определенными мерами социальной поддержки - оно отражает признание заслуг конкретного гражданина, соответствующее его вкладу в общее дело защиты Отечества и понесенным ради этого лишениям, и тем самым непосредственно влияет на его личностную самооценку во взаимоотношениях с обществом и государством. 

По смыслу правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 15 ноября 2011 года N 24-П, правовое регулирование в сфере социальной защиты граждан Российской Федерации, исполнивших свой долг по защите Отечества, должно основываться не только на предписаниях статей 7 и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, направленных на создание условий, обеспечивающих им достойную жизнь и гарантирующих их социальную защищенность, но и на положениях преамбулы, статей 21 (часть 1) и 59 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих обязанность государства охранять достоинство личности таких граждан, в том числе посредством признания их заслуг в соответствии с понесенными жертвами и лишениями.

Ветеран Великой Отечественной войны ФИО2, принимавший участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины в 1951 году, как и военнослужащие, принимавшие участие в таких боевых операциях в период с 1 января 1944 года по 09 мая 1945 года, участвовал в проведении этих боевых операциях на тех же основаниях и в равной мере подвергал риску свою жизнь и здоровье, исполняя долг по защите Отечества. 

Таким образом, законодатель приравнивает к лицам, участвовавшим в Великой Отечественной войне, также лиц, принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.

Исходя из положений Федерального закона о ветеранах, Указов N 195 и N 186, а также принятых во исполнение этих Указов постановлений Правительства Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 561 "Об утверждении Правил осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", от 29 апреля 2019 года N 524 "Об осуществлении ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан ко Дню Победы" (вместе с Правилами осуществления ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан ко Дню Победы), необходимым условием для получения спорных выплат является наличие у лица статуса участника Великой Отечественной войны и его принадлежность к лицам, перечисленным в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона о ветеранах.

ФИО2, как принимавший непосредственное участие в боевых операциях в 1951 году по ликвидации националистического подполья в составе 40 отр. ВО КГБ на территории Украины, на основании подпункта "е" подпункта 1 пункта 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" относится к участникам Великой Отечественной войны и имеет удостоверение серии И № участника Великой Отечественной войны, период участия ФИО2 в боевых действиях на территории Украины в 1951 году имеет непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации названных Указов Президента Российской Федерации понимается период с 1941 года по 1945 год, и имеет право на оказание мер социальной поддержки, установленных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. N 195 и Указом Президента от 24 апреля 2019 года N 186, то есть на ежегодную единовременную выплату в размере 10 000 рублей.

При этом Указы Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. N 195 и N 186 от 24 апреля 2019 года не содержат указания на ограничение круга лиц, имеющих право на единовременную выплату, только лицами, которые непосредственно проходили военную службу и принимали непосредственное участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Данные указы распространяются на все категории лиц, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» без исключений, в том числе, на военнослужащих, принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Пучежского района Ивановской области в интересах ветерана Великой Отечественной войны ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пучежском муниципальном районе по Ивановской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать за ветераном, участником Великой Отечественной войны ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 24 апреля 2019 г. N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан ко Дню Победы", а также Указа Президента РФ от 06 мая 2018 г. N 195 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Пучежском муниципальном районе по Ивановской области (межрайонное) произвести единовременную денежную выплату ФИО2 в размере 10000 (десять тысяч) рублей за 2018 год на основании Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", а также произвести ФИО2, начиная с 2019 года ежегодную денежную выплату в размере 10 000 рублей на основании Указа Президента от 24.04.2019 года N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан ко Дню Победы".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

Судья А.Л. Касаткин

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2020 года

Судья А.Л. Касаткин