Дело № 2-724/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2017 года г. Холмск Сахалинской области

Холмский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Расковаловой О. С.,

при секретаре Исакове А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц – в том числе несовершеннолетних граждан муниципального образования «Холмский городской округ» к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детей ФИО1 детского творчества «Яблочко» села Яблочное муниципального образования «Холмский городской округ» о признании бездействия по не размещению 08 февраля 2017 года в полном объеме информации на официальном сайте в разделе: материально-техническое обеспечение информации об условиях охраны здоровья обучающихся незаконным, возложении обязанности в течение десяти дней со дня вступления рушения суда в законную силу разместить на официальном сайте информацию об условиях охраны здоровья обучающихся, 

у с т а н о в и л:

16 февраля 2017 года Холмский городской прокурор обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что Холмской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части размещения информации на сайтах образовательных учреждений муниципального образования «Холмский городской округ», в ходе которой было установлено, что в нарушение норм действующего законодательства, 08 февраля 2017 года, на официальном сайте МБУ ДОД ФИО1 детского творчества «Яблочко» села Яблочное http://ddt-yablochko.ru/, информация размещена не в полном объеме, а именно в разделе материально-техническое обеспечение отсутствует полная информация об условиях охраны здоровья обучающихся, в связи с чем, непринятие мер ответчиком по размещению на сайте необходимой информации, нарушает право неопределенного круга лиц, а именно несовершеннолетних граждан муниципального образования «Холмский городской округ», на получение доступной информации, предусмотренной законодательством об образовании. Просит признать бездействие МБУ ДОД ФИО1 детского творчества «Яблочко» села Яблочное по не размещению 08 февраля 2017 года в полном объеме информации на официальном сайте МБУДОД ФИО1 детского творчества «Яблочко» села Яблочное http://ddt-yablochko.ru/ в разделе: материально-техническое обеспечение информации об условиях охраны здоровья обучающихся незаконным, возложить на МБУ ДОД ФИО1 детского творчества «Яблочко» села Яблочное обязанность в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном http://ddt-yablochko.ru/ информацию об условиях охраны здоровья обучающихся.

В судебном заседании прокурор иск поддержал, по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика МБУДОД ФИО1 детского творчества «Яблочко» села Яблочное в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, направил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и обновлениях информации об образовательной организации, Утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года N 582 (далее Правила) настоящие Правила определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - официальный сайт, сеть "Интернет") и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации.

В соответствии с пунктом «а» части 3 Правил, образовательная организация размещает на официальном сайте, в том числе и информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся. 

Образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений (часть 6 Правил).

В соответствии с пунктом 23 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам, посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся (подпункт «и» пункта 1 части 2 статьи 29), иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6 части 2 статьи 29).

В силу части 3 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ, информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя:

1) оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья;

2) организацию питания обучающихся;

3) определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул;

4) пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда;

5) организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом;

6) прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации;

7) профилактику и запрещение курения, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ;

8) обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;

9) профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;

10) проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий;

11) обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 21 октября 2011 года № 323 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. 

Как видно из материалов дела, а именно из информации с официального сайта МБУ ДОД ФИО1 детского творчества «Яблочко» села Яблочное - http://ddt-yablochko.ru/, в разделе материально-техническое обеспечение отсутствует полная информация об условиях охраны здоровья обучающихся, что также подтверждается объяснениями и. о. директора МБУ ДОД ФИО1 детского творчества «Яблочко» села Яблочное от 15 февраля 2017 года.

20 марта 2017 года ответчиком МБУ ДОД ФИО1 детского творчества «Яблочко» села Яблочное представлены письменные доказательства, подтверждающие размещение на официальном сайте ответчика МБУ ДОД ФИО1 детского творчества «Яблочко» села Яблочное информации «Об условиях питания и охраны здоровья обучающихся», а именно скриншоты раздела сайта «Сведения об условиях охраны здоровья обучающихся».

Однако из представленных доказательств видно, что информация об условиях охраны здоровья обучающихся, размещена не в полном объеме, что является нарушением части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что непринятие мер МБУ ДОД ФИО1 детского творчества «Яблочко» села Яблочное по размещению на сайте необходимой информации нарушает право неопределенного круга лиц – несовершеннолетних граждан муниципального образования «Холмский городской округ» на получение доступной информации, предусмотренной Федеральным законом № 273-ФЗ, суд полагает необходимым требования Холмского городского прокурора удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования Холмского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей ФИО1 детского творчества «Яблочко» села Яблочное муниципального образования «Холмский городской округ» по не размещению 08 февраля 2017 года в полном объеме информации на официальном в разделе: материально-техническое обеспечение информации об условиях охраны здоровья обучающихся.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей ФИО1 детского творчества «Яблочко» села Яблочное муниципального образования «Холмский городской округ» обязанность в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте информацию об условиях охраны здоровья обучающихся.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 03 апреля 2017 года.

Судья О. С. Расковалова