№ 12-239/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Белгород 21 мая 2019 года 

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Зенченко В.В. (Белгород, ул.Сумская, д.76 «а», зал 412), 

с участием: ФИО1, руководителя секретариата административной комиссии-председателя административной комиссии администрации г.Белгорода ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от 07.03.2019 вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», 

установил:

постановлением административной комиссии при администрации города Белгорода от 07.03.2019 собственник автомобиля «марка», государственный регистрационный знак № ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, ФИО1, выражая свое несогласие с указанным постановлением, просит об его отмене. 

В обоснование доводов о незаконности постановления и отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения указывает на то, что оплата парковки им не была произведена по независящим от него обстоятельствам, ввиду неисправности находящегося рядом с парковкой терминала (паркомата).

Проверив материалы дела в порядке ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы жалобы и представленные судье новые доказательства, выслушав ФИО1 поддержавшего доводы жалобы и просившего об отмене постановления по этим доводам, руководителя секретариата административной комиссии-председателя административной комиссии администрации г.Белгорода ФИО2 возражавшего против жалобы и отмены постановления от 07.03.2019, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» предусматривает, что невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Согласно п.2.1. Правил пользования парковками, за исключением платных плоскостных парковок, и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением администрации города Белгорода от 10.10.2014 № 202 «Об организации платных парковок» размещение транспортных средств на парковочных местах парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению администрации города Белгорода.

В силу пунктов 2.2, 2.3 Правил пользования парковками, за исключением платных плоскостных парковок, и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением администрации города Белгорода от 10.10.2014 № 202 «Об организации платных парковок» время действия бесплатного использования парковочных мест платных парковок (пользование парковочными местами) 30 минут в сутки время действия бесплатного использования парковочных мест платных парковок (пользование парковочными местами) 30 минут в сутки, за исключением территориальной зоны № 106. Время действия бесплатного использования парковочных мест платной парковки территориальной зоны № 106 - 45 минут в сутки.

Время действия платного использования парковочных мест платных парковок (пользование парковочными местами) - с понедельника по пятницу (включительно) с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут, за исключением нерабочих праздничных дней.

Согласно пункту 3.2 постановления администрации города Белгорода от 10.10.2014 № 202 «Об организации платных парковок» плата за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной парковки определяется в зависимости от группы и вида транспортных средств и составляет для легковых автомобилей массой до 3,5 тонн 30 рублей в час.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к указанной норме определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств и зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Установлено, что 28.01.2019 в период времени с 11 часов 36 минут до 12 часов 31 мнут на платной городской парковке, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

...> было размещено транспортное средство «марка», государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО1, без внесения платы в нарушение требований пункта 2.1 Правил пользования парковками, за исключением платных плоскостных парковок, и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением администрации города Белгорода от 10.10.2014 № 202 «Об организации платных парковок».

Событие административного правонарушения, зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки «Дозор-М» (идентификатор № А066), прошедшим поверку действительную до 24.12.2019. Указанный прибор фотовидеофиксации работал в автоматическом режиме, осуществлял фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами.

Постановление в отношении ФИО1 как собственника автомобиля вынесено коллегиальным органом в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, по результатам рассмотрения материалов полученных с применением названного специального технического средства работающего в автоматическом режиме 

Событие правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, прошедшего поверку действительную до 24.12.2019, Оснований не доверять сведениям, зафиксированным этим техническим средством, не имеется.

Кроме того вина ФИО1 подтверждается сведениями об отсутствии операций по оплате парковки автомобиля с регистрационным номером № в течение 28.01.2019 свыше тридцати минут, парковочными фактами, дислокацией дорожных знаков и дорожной разметки на указанном участке автодороги общего пользования в г.Белгороде, согласно которым транспортное средство ФИО1 находилось в зоне действия дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» в совокупности со знаками дополнительной информации 8.8 «Платные услуги» и 8.6.1 «Способ постановки транспортного средства на стоянку».

Все перечисленные доказательства отвечают признакам допустимости, достоверности, достаточности.

Управление транспортным средством марки «марка», государственный регистрационный знак № и размещение его по указанному в обжалуемом постановлении адресу 28.01.2019 в период с 11 часов 36 минут до 12 часов 31 минут в момент фотофиксации правонарушения ФИО1 не оспорено, равно как и невнесение платы за парковку автомобиля.

При рассмотрении дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе время и место его совершения.

В обоснование своей позиции ФИО1 ссылается на то, что в рассматриваемом случае представленной им видеозаписью подтверждается выполнение им обязанности, предусмотренной пунктом 2.1 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств выполнить которую он не смог по причине неисправности паркомата.

Вместе с тем данные доводы ФИО1 основаны на неправильном толковании законодательных норм.

Пунктом 2.5 Правил пользования парковками, за исключением платных плоскостных парковок, и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением администрации города Белгорода от 10.10.2014 № 202 «Об организации платных парковок» установлено, что лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.4.1 - 2.4.2, 2.4.4 - 2.4.5 Правил, за исключением следующих случаев, указанных в данной норме.

В силу пункта 2.4 указанных Правил оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется с использованием следующих способов:

2.4.1. Оплата через паркомат, расположенный вблизи платной парковки, с помощью банковских карт или предварительно приобретенных парковочных карт либо карт платной плоскостной парковки.

2.4.2. Оплата путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на Портале Белгородского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на парковочное место платной парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер либо с помощью специального мобильного приложения пользователя, либо в «личном кабинете» пользователя на Портале Белгородского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Мобильное приложение размещено на Портале Белгородского парковочного пространства. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется с лицевого счета мобильного оператора с помощью платежных систем, платежных терминалов, банковских карт с использованием «личного кабинета» пользователя на Портале Белгородского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки). Информация о порядке оплаты размещается на каждой платной парковке.

2.4.3. Оплата путем перечисления месячной или годовой резидентной либо нерезидентной платы за пользование парковочными местами платных парковок, платы за размещение одного транспортного средства на парковочных местах платных парковок (пользование парковочными местами) в период действия платного использования парковочных мест.

2.4.4. Оплата наличными денежными средствами через платежные терминалы КИВИ Банк (акционерное общество).

2.4.5. Оплата через платежные терминалы ПАО «Сбербанк России».

В нарушение вышеприведенных норм оплата за размещение на платной городской парковке транспортного средства марки «марка», государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО1, осуществлена не была.

Ссылки ФИО1 на то, что он предпринимал меры к оплате парковки с использованием паркомата, однако операция по оплате не была произведена, подтвержденная видеозаписью указанных действий ФИО1, правового значения не имеет.

Представленная ФИО1 видеозапись действий по использованию паркомата не подтверждают достоверность его утверждения о том, что паркомат был неисправен.

Согласно представленных административным органом сведений Белгородское парковочное пространство не обладало данными о том, что 28.01.2019 установленные в непосредственной близости от места парковки автомобиля ФИО1 паркоматы № 8016 и № 8017 были неисправны. 

Согласно сведений о транзакциях по паркомату № 8016, в течение дня 28.01.2019 постоянно проходили платежи за парковку транспортных средств, в том числе и в период, относящийся ко времени 12 часов 10 минут указанному ФИО1 как время неудачной оплаты через паркомат.

Согласно сведений о транзакциях по паркомату № 8017 в течение всего дня 28.01.2019 оплат через этот паркомат не производилось.

Кроме того, названный ФИО1 способ оплаты парковки в соответствии с пунктом 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств является не единственным возможным способом оплаты.

Несогласие ФИО1 с оценкой имеющихся в деле доказательств и субъективное толкование норм КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения названных законов, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Деянию ФИО1 дана правильная квалификация по ч.1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», административное наказание назначено в переделах санкции этой нормы, постановление вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено. 

Постановление от 07.03.2019 сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не имеется.

Жалоба подлежит отклонению полностью.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии при администрации города Белгорода от 07.03.2019 вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», оставить без изменения, а жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд г.Белгорода в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья