Дело № 2а-545/2024

УИД 26RS0024-01-2024-000589-30

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2024 года Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Москвитиной К.С., 

при секретаре судебного заседания Урбаняк А.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО10 к администрации г.Невинномысска о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, 

у с т а н о в и л :

ФИО10 обратился в суд с указанным административным иском к администрации г. Невинномысска ссылаясь на то, что постановлением администрации города Невинномысска Ставропольского края от 18.07.2023 года № 1781 «Об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях» в соответствие с ЖК РФ, Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися Приложением №1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050, ему, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с составом семьи 2 человека: муж, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях в целях включения в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Постановление администрации города Невинномысска Ставропольского края от 18.07.2023 года № 1781 «Об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях» заместителя главы администрации города Невинномысска считает незаконным.

Определяя для их молодой семьи уровень обеспеченности общей площадью жилых помещений, ответчик не учел того, что в их молодой семье на двоих супругов приходится 19.06 кв.м, что свидетельствует об их нуждаемости в жилом помещении.

Из-за отсутствия отдельного жилого помещения, их семья вынуждена его снимать для проживания.

Жилого помещения, принадлежащего им, членам молодой семьи, «занимаемого ими по договору социального найма, и (или) жилого помещения и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности», в котором суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений соответствует учетной норме, у них нет.

Просит признать незаконным постановление администрации города Невинномысска Ставропольского края от 18.07.2023 года № 1781 «Об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях» в соответствие с ЖК РФ, Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися Приложением №1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050,

Обязать администрацию г. Невинномысска Ставропольского края признать: ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (муж) с составом семьи 2 человека: жена, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нуждающимися в жилых помещениях и принять их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях включения в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в соответствие с ЖК РФ, Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися Приложением №1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050.

20.02.2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО11

В судебное заседание административный истец ФИО10 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации г.Невинномысска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г.Невинномысска. Согласно возражений на административное исковое заявление, просили в удовлетворении исковых требований ФИО10 отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО11 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. 

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

При этом суд учитывает, что извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены всем участвующим по делу лицам, кроме того, участвующие по делу лица извещены публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Невинномысского городского суда.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции РФ и ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как указано в ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия): б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, в силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Статьей 51 Жилищного кодекса РФ, предусмотрены основания для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в частности, п.2 ч.1 данной нормы – гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьинанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно частям 4 и 5 ст. 50 ЖК Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии с данными положениями жилищного законодательства, Уставом г.Невинномысска, Решением Думы г.Невинномысска №67-9 от 28.06.2006г. утверждена учетная норма площади жилого помещения на территории г.Невинномысска в размере 13 кв.м. общей площади жилого помещения, приходящуюся на одного человека.

В судебном заседании установлено и следует из материалов учетного жилищного дела, что 23.11.2023 года ФИО10 обратился в администрацию г.Невинномысска с заявлением о признании нуждающимися в жилом помещении для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российский Федерации», молодой семьи в составе 2 человек: он ФИО10, супруга – ФИО11 В заявлении указал, что он и члены его семьи имеют на праве собственности жилую площадь: 

<

данные изъяты> долю по 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> долю по 

<

адрес>. К заявлению приложены следующие документы: копии паспортов ФИО10, ФИО11, копии свидетельств о рождении, адресные справки, акт обследования жилищных условий, справки БТИ.

Судом установлено, что административный истец ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, которая на праве общей долевой собственности (по 

<

данные изъяты> доли в праве) принадлежит ФИО10, его матери – ФИО1., сестре – ФИО2. Площадь указанного жилого помещения составляет 47,00 кв.м.

Вместе с истцом ФИО10 в указанной квартире зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

20.11.2023 года актом проверки жилищных условий квартиры № 17 дома № по 

<

адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности (по 

<

данные изъяты> доли в праве) ФИО10, его матери – ФИО1., сестре – ФИО2., установлено, что по данному адресу проживают 4 человека ФИО10, ФИО1. (мама), ФИО3. (бабушка), ФИО2. (сестра).

До ДД.ММ.ГГГГ года административный истец ФИО10 был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, которое, как установлено в судебном заседании принадлежит на праве собственности бабушке ФИО10 – ФИО4. Площадь указанного жилого помещения составляет 129,7 кв.м.

Супруга истица – ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован по другому адресу: 

<

адрес>, которая на праве общей долевой собственности (по 

<

данные изъяты> доли в праве) принадлежит ФИО11, ее отцу – ФИО5., матери – ФИО6., брату ФИО7., сестре – ФИО8. Площадь указанного жилого помещения составляет 17,3 кв.м.

20.11.2023 года актом проверки жилищных условий квартиры № дома 

<

адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности (по 

<

данные изъяты> доли в праве) ФИО11, ее отцу – ФИО5., матери – ФИО6., брату ФИО7., сестре – ФИО8., установлено, что по данному адресу проживают 2 человека.

Согласно адресной справки от 01.11.2023 года, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.91).

Согласно адресной справки от 01.11.2023 года, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.123).

Постановлением администрации г.Невинномысска от 18.12.2023г. № 1781 ФИО10 отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях в целях включения в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Основание: пункты 2 и 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из возражений администрации г.Невинномысска на административное исковое заявление ФИО10 зарегистрирован в городе Невинномысске по адресу: 

<

адрес>. Данное жилое помещение общей площадью 47 кв. м. согласно выписке ЕГРН от 29.11.2023 № принадлежит на праве долевой собственности 

<

данные изъяты> заявителю и членам семьи. Всего зарегистрировано 4 человека.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявитель был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. Данное жилое здание общей площадью 129,7 кв. м. согласно выписке ЕГРН 29.11.2023 № принадлежит на праве собственности ФИО4. (бабушке заявителя). Всего было зарегистрировано 2 человека.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявитель был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. Данное жилое здание общей площадью 64,3 кв. м. согласно выписке ЕГРН 29.11.2023 № КУВИ-001/2023-269326747 принадлежит на праве собственности ФИО9. (бабушке заявителя). Всего было зарегистрировано 4 человека.

Супруга заявителя ФИО11 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. С ней также зарегистрирована по данному адресу сестра ФИО8. Данное жилое здание общей площадью 17,3 кв. м. согласно выписке ЕГРН 29.11.2023 № принадлежит на праве общей долевой собственности по 

<

данные изъяты> членам семьи ФИО11 При этом ФИО11 принадлежит на праве общей долевой собственности по 

<

данные изъяты> доли жилого помещения по адресу: 

<

данные изъяты>, общей площадью 82,7 кв. м.

В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года супруга заявителя была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Данное жилое здание общей площадью 82,7 кв. м. согласно выписке ЕГРН 29.11.2023 № № принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО6. (матери супруги заявителя). Всего зарегистрировано 2 человека.

Также, исходя из содержания представленных административным ответчиком письменных возражений следует, что членам молодой семьи на праве собственности принадлежат следующие жилые объекты недвижимости:

<

адрес>, общей площадью 28,1 кв. метра;

<

адрес>, общей площадью 51,4 кв. метра. 

Разрешая административные исковые требования ФИО10, суд исходит из следующего. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 года N 675 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы, в качестве ее составной части - отдельная подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 была утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, которая является продолжением программы на 2002 - 2010 годы, и утверждены соответствующие Правила, в которых закреплено право молодых семей на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты и определены условия его возникновения. В ее состав включены подпрограмма «Обеспечение жильем «молодыхсемей» и Правила реализации подпрограммы, которые предусматривают обеспечение предоставления молодымсемьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. Порядок предоставления молодымсемьям социальных выплат на приобретение жилья устанавливается указанной подпрограммой.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017г. №1710 утверждена государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ, а постановлением Правительства РФ от 30.01.2019г. №62 с 09.02.2019г. наименование данной программы изменено на ведомственную целевую программу «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг». До 01.01.2018г. указанные мероприятия проводились в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодыхсемей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. №1050, содержащей аналогичные нормы.

Порядок и цели предоставления молодымсемьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат установлены в Правилах предоставления молодымсемьямсоциальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, в Приложении №1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Согласно пункта 6 Правил участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям (в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710, от 30.01.2019 N 62)

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятий ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет,

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил,

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно пункта 7 Правил, в настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.08.2018 N 940, от 30.01.2019 N 62).

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 26.05.2016 N 466).

Принимая во внимание выше изложенное, в состав семьи ФИО10 для целей участия в Подпрограмме входят сам ФИО10, супруга ФИО11, а уровень обеспеченности молодой семьи общей площадью жилого помещения для признания нуждающейся в жилом помещении должен быть определен исходя из размера общей площади жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, или жилых помещений принадлежащих им на праве собственности.

Предоставление мер социальной поддержки молодым семьям в приобретении жилых помещений регулируется специальным нормативным актом, соответственно, необходимо руководствоваться нормами данного нормативного акта, который, в отличие от ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при определении уровня обеспеченности жилым помещением не предусматривает необходимости учета жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи в качестве членов семьи собственника жилого помещений, не являющегося членом молодой семьи.

Как было установлено в судебном заседании, административному истцу ФИО10 на праве общей долевой собственности (

<

данные изъяты> доля в праве) принадлежит квартира по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 47,00 кв.м, супруге ФИО10 – ФИО11 на праве общей долевой собственности (

<

данные изъяты> доля в праве) принадлежит комната по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 17,9 кв.м., что гораздо ниже учетной нормы площади жилого помещения на территории г.Невинномысска.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

В силу частей 1 и 2 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

- не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

- ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

- представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации - граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19 апреля 2007 г. № 258-0-0 по смыслу статьи 53 ЖК РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что при определении уровня обеспеченности жилой площадью ФИО10 и членов его семьи недопустимо исходить из суммарной общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности иным лицам, не являющимся членами их семьи.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм, суд считает оспариваемое постановление необоснованным и подлежащим отмене. 

Следует отметить, что при рассмотрении настоящего дела по существу не нашел своего подтверждения факт того, что административный истец его супруга совершали какие-либо умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, которые бы могли привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Доказательства того, что семья истца действовала недобросовестно, не приведено.

В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны и не вправе вмешиваться в компетенцию друг друга. 

Следовательно, вывод о наличии либо отсутствии права административных истцов и членов их семьи на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, по каждому из оснований, предусмотренных законом, может быть сделан только органом местного самоуправления, в данном случае администрацией г. Невинномысска Ставропольского края.

В связи с чем, суд считает необходимым возложить на администрацию г. Невинномысска Ставропольского края обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет ФИО10 и членов его семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях включения в число участников вышеуказанной программы.

Ввиду изложенного, в удовлетворении требований административного истца о возложении на администрацию г. Невинномысска Ставропольского края обязанности по признанию ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (муж) с составом семьи 2 человека: жена, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нуждающимися в жилых помещениях и принять их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях включения в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в соответствие с ЖК РФ, Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися Приложением №1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050, по мнению суда, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

данные изъяты> к администрации г.Невинномысска о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации города Невинномысска Ставропольского края от 18.07.2023 года № 1781 «Об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях» в соответствие с ЖК РФ, Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися Приложением №1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050.

Возложить на администрацию г. Невинномысска Ставропольского края обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (муж) с составом семьи 2 человека: жена, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях включения в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в соответствие с ЖК РФ, Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися Приложением №1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050.

В удовлетворении административных исковых требований об обязании администрацию г. Невинномысска Ставропольского края признать: ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (муж) с составом семьи 2 человека: жена, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нуждающимися в жилых помещениях и принять их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях включения в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в соответствие с ЖК РФ, Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися Приложением №1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края.

Судья Москвитина К.С. 

Мотивированное решение суда изготовлено 15.03.2024 года.