66RS0006-01-2020-002897-77

2-3002/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2020 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А. Е., при секретаре Богдановой Ю. А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга о включении периодов в специальный страховой стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга (далее - Управление) об обязании включить в специальный страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ «О страховых пенсиях» и накопительной части трудовой пенсии, периоды работы с 06.04.1998 по 31.01.2000, с 01.02.2000 по 19.03.2000, с 29.04.2000 по 15.09.2002, с 03.10.2002 по 24.04.2005, с 10.06.2005 по 16.02.2010, с 17.03.2010 по 24.02.2015, с 25.03.2015 по 31.12.2015 в должности медсестры участковой диспансерного отделения, с 10.10.2019 по 17.12.2019 в должности медсестры участковой противотуберкулезного диспансерного отделения №1 в Муниципальном учреждении «Городское научно-практическое объединение «Фтизиопульмунология» («Городской противотуберкулезный диспансер») (с 27.06.2000 - МУ «Туберкулезная больница», с 22.08.2000 - МУ «Противотуберкулезный диспансер г. Екатеринбурга», с 01.07.2006 - ГУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер №2», с 08.02.2010 - СОГУЗ «Противотуберкулезный диспансер», с 25.02.2010 - ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер, с 01.04.2013 - ГБУЗ СО «ПТД»), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.03.2000 по 28.04.2000, с 25.04.2005 по 09.06.2005, с 17.02.2010 по 16.03.2010, с 25.02.2015 по 24.03.2015, назначить страховую пенсию по старости и накопительную часть страховой пенсии с момента возникновения права, то есть с 12.01.2020, а также взыскании судебных расходов в размере 4 500 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, указав, что 18.12.2019 обратилась в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях»). Решениями Управления от 28.04.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ не менее 10 лет, также отказано в назначении накопительной части трудовой пенсии по старости. Управлением в специальный стаж включены 01 год 05 месяцев 03 дня. Ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж спорные периоды работы. 

В соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», подраздел 22600000-1754б, позиция 2260000а Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (далее - Список №2 от 26.01.1991 №10), право на досрочное пенсионное обеспечение имеют младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах. Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее - Правила от 11.07.2002 №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно диплому, имеется среднее специальное образование по специальности сестринское дело, квалификации медицинская сестра. В спорные периоды работала в Городском противотуберкулезном диспансере, который впоследствии неоднократно переименовывался. Работала в должностях медсестры амбулаторного приема диспансерного отделения, медсестры участковой диспансерного отделения, медсестры участковой противотуберкулезного диспансерного отделения №1. Данные должности относятся к должностям среднего медицинского персонала. Все это время работала с пациентами больными туберкулезом, в том числе в открытой его форме. Выполняла лечебные процедуры, назначенные врачом, оказывала неотложную доврачебную помощь при острых заболеваниях, вводила лекарственные препараты больным, занималась подготовкой больного с приему врача и т. д., что подтверждается должностными инструкциями. На данной работе была занята в течение полного рабочего дня. В спорные периоды работодатель оплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд. Не вина работника в том, что сведения о работе направлены работодателем в Пенсионный фонд без указания кода особых условий труда. Невыполнение страхователем требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» само по себе не может служить основанием для отказа в реализации права на пенсионное обеспечение. Согласно справке ГБУЗ СО «ПТД» от 08.06.2020, общий трудовой стаж составляет более 30 лет, медицинский стаж - 25 лет 05 месяцев 26 дней.

Курсы повышения квалификации также должны быть включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Учитывая, что находясь на курсах, сохраняла трудовые отношения с работодателем, за указанные периоды последним производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, работа протекала в лечебном учреждении здравоохранения, то данные периоды должны быть включены в специальный стаж.

Поскольку проработала на работах с вредными условиями труда более 10 лет, имеет страховой стаж 25 лет, возникло право на назначение страховой пенсии по старости и накопительной части страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования и доводы искового заявления поддержала, суду пояснила, что установлена сокращенная продолжительность рабочего времени 30 часов в неделю. За работу во вредных условиях труда установлены надбавки и дополнительные отпуска. В течение рабочего дня: подготовка медицинской документации для врача, затем начинается прием больных с измерением температуры, давления, выдачей направлений на анализы, рентген, приглашений на прием к врачу, при необходимости сопровождением на рентген и анализы, дачей консультаций, затем осуществляется работа с документами, после чего часа отводится для выходов в адреса для вызова на прием, выдачи лекарств и дезсредств на 10 дней, посещения тяжелых больных 1 раз в 10 дней. Уход заключается в том, что во время выходов в очаги (2 часа) осуществляется обработка пролежней, введений инъекций, контроль приема лекарств, дача разъяснений, при необходимости оказание первичной помощи. На прием приходят амбулаторные больные, а также проходящие профосмотры. 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что 18.12.2019 истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», однако в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. Страховой стаж на дату обращения истца составляет 28 лет 10 месяцев 05 дней.

Спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», так как право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2 от 26.01.1991 №10 (раздел XXIV, 2260000а) установлено среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах. Должности медсестры амбулаторного приема диспансерного отделения, участковой медсестры диспансерного отделения относятся к должностям среднего медперсонала. Между тем, отсутствует относящееся к компетенции работодателя документальное подтверждение постоянной в течение полного рабочего дня (не менее 80%) занятости непосредственным обслуживанием больных. В Перечнях рабочих мест, наименований профессий и должностей в диспансерном отделении ГУЗ СО «ПТД» должности «медсестра амбулаторного приема», «участковая медсестра» отсутствуют. Актом проверки от 09.04.2020 №13 не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80%) занятость с непосредственным обслуживанием больных в указанные периоды. Расчет рабочего времени также не представлен. 

Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации включению в специальный стаж не подлежат, поскольку Правилами от 11.07.2002 №516 не предусмотрены курсы повышения квалификации. Документальное подтверждение постоянной в течение полного рабочего дня (не менее 80%) занятости непосредственным обслуживанием больных отсутствует. 

Кроме того, данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (соответствующим реквизитом «выслуга лет»), не начислены и не уплачены страховые взносы по дополнительным тарифам. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ СО «Городская больница г. Верхний Тагил» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л. д. 107), о причинах неявки суд не уведомлен, в письменном отзыве на исковое заявление оставляет принятие решения на усмотрение суда, указав, что подтвердить либо опровергнуть наличие постоянной занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня (не менее 80%) на непосредственном обслуживании больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделения, кабинетах не представляется возможным, поскольку хронометраж рабочего времени в отношении ФИО1 учреждением не проводился. В соответствии с Информационным бюллетенем №7 от 14.09.2000 №3535 Управления социальной защиты населения Ленинского района г. Екатеринбурга, участковая медицинская сестра выполняет виды деятельности, которые не относятся к работе по непосредственному обслуживанию больных. Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Екатеринбурга письмом от 08.01.2002 №18 сообщило, что должность «участковая медицинская сестра» исключена из Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение. Уплата страховых взносов по соответствующим дополнительным тарифам в отношении ФИО1 учреждением не производилась (л. д. 183).

С учетом мнения сторон суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 18.12.2019 ФИО1, 

<

 дд.мм.гггг > года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

Решением Управления 

<

 № > от 28.04.2020 установлено, что по состоянию на 18.12.2019 стаж истца на соответствующих видах работ составил 01 год 05 месяцев 03 дня. 

Управление приняло решение об отказе ФИО1 в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 10 лет, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

При этом в специальный страховой стаж не включены периоды работы истца в Муниципальном учреждении «Городское научно-практическое объединение «Фтизиопульмонология» (Городской противотуберкулезный диспансер) (с 27.06.2000 - МУ «Туберкулезная больница», с 22.08.2000 - МУ «Противотуберкулезный диспансер г. Екатеринбурга», с 01.07.2006 - ГУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер №2», с 08.02.2010 - СОГУЗ «Противотуберкулезный диспансер», с 25.02.2010 - ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер, с 01.04.2013 - ГБУЗ СО «ПТД») с 06.04.19998 по 31.01.2000 в должности медсестры амбулаторного приема диспансерного отделения, с 01.02.2000 по 19.03.2000, с 29.04.2000 по 15.09.2002, с 03.10.2002 по 24.04.2005, с 10.06.2005 по 16.02.2010, с 17.03.2010 по 24.02.2015, с 25.03.2015 по 31.12.2015 в должности медсестры участковой диспансерного отделения, с 10.10.2019 по 17.12.2019 в должности медсестры участковой противотуберзулезного диспансерного отделения №1, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2 от 26.01.1991 №10 (раздел XXIV, 2260000а) установлено среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах. Должности медсестры амбулаторного приема диспансерного отделения, участковой медсестры диспансерного отделения относятся к должностям среднего медперсонала. Отсутствует относящееся к компетенции работодателя документальное подтверждение постоянной в течение полного рабочего дня (не менее 80%) занятости непосредственным обслуживанием больных. В Перечнях рабочих мест, наименований профессий и должностей в диспансерном отделении ГУЗ СО «ПТД» должности «медсестра амбулаторного приема», «участковая медсестра» отсутствуют. Актом проверки от 09.04.2020 

<

 № > не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80%) занятость с непосредственным обслуживанием больных в указанные периоды. Расчет рабочего времени также не представлен. 

Также не включены в специальный стаж при работе в вышеуказанном учреждении периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 20.03.2000 по 28.04.2000, с 25.04.2005 по 09.06.2005, с 17.02.2010 по 16.03.2010, с 25.02.2015 по 24.03.2015, поскольку Правилами от 11.07.2002 №516 не предусмотрены курсы повышения квалификации. Документальное подтверждение постоянной в течение полного рабочего дня (не менее 80%) занятости непосредственным обслуживанием больных отсутствует.

Кроме того, данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (реквизитом «выслуга лет») (л. д. 20-22).

Решением Управления 

<

 № > от 28.04.2020 ФИО1 также отказано в назначении накопительной части страховой пенсии по старости в соответствии с п. 23 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия необходимого специального стажа 5 лет (л. д. 23).

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. ч. 2-4, 6 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В подп. «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком №1 от 26.01.1991 №10 в разделе XIХ «Учреждения здравоохранения» в подразделе 22600000-1754б под кодом 2260000а предусмотрены: «Работники, непосредственно обслуживающие больных: а) в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: Средний медицинский персонал». 

Как следует из Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 №1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

Примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2: участковая медицинская сестра диспансера.

П. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает в качестве обязательного условия установление постоянной занятости работника на работах, предусмотренных с п. 3 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», в течение полного рабочего дня. 

Аналогичные положения предусмотрены Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29. 

Так, согласно п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В соответствии с п. п. 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 28.10.1997, спорные периоды работы истца в ГБУЗ СО «ПТД» представлены с указанием основания (кода) особых условий труда «ЗП81ГД», «28-ГД», затем «27-ГД», что соответствует лечебной и иной работе по охране здоровья населения в городах, а не работе с тяжелыми условиями труда (л. д. 76-88).

Согласно п. 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 №958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 - 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Таким образом, законодатель не установил, что стаж на соответствующих видах работ должен быть подтвержден конкретными документами определенной формы. Следовательно, в подтверждение указанного стажа могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о постоянной и полной занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Между тем, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Следовательно, в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В данном случае условием, при котором ФИО1 могли быть включены в специальный стаж спорные периоды работы в качестве медсестры амбулаторного приема диспансерного отделения, медсестры участковой диспансерного отделения, медсестры участковой противотуберкулезного диспансерного отделения в ГБУЗ «ПТД», имевшие место после ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, является осуществление истцом трудовой деятельности по непосредственному обслуживанию больных постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно диплому УТ 

<

 № > от 15.12.1995, ФИО1 в 1995 году окончила Екатеринбургское медицинское училище №2 с присвоением квалификации медицинской сестры (л. д. 46).

По данным трудовой книжки, личных карточек формы Т-2, приказов, карт использования отпусков, справки ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер» от 08.06.2020, 06.04.1998 ФИО1 принята в МУ «Городское научно-практическое объединение «Фтизиопульмонология» в диспансерное отделение на должность медицинской сестры амбулаторного приема, 

01.02.2000 переведена участковой медицинской сестрой диспансерного отделения,

01.06.2010 переведена в структурное подразделение Противотуберкулезный диспансер Кировского и Октябрьского районов медицинской сестрой участковой (с 01.04.2013 - переименован в противотуберкулезное диспансерное отделение Кировского и Октябрьского районов),

31.12.2015 уволена,

с 10.10.2019 принята в ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер» в противотуберкулезное диспансерное отделение №1 на должность медицинской сестры участковой, где работает по настоящее время.

Имела доплату к основному окладу за работу во вредных условиях труда, дополнительный отпуск 12-14 рабочих дней. 

На курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением средней заработной платы находилась с 20.03.2000 по 28.04.2000, с 25.04.2005 по 09.06.2005, с 17.02.2010 по 16.03.2010, с 25.02.2015 по 24.03.2015.

В спорные периоды работы в отпусках без сохранения заработной платы, в учебных отпусках, в отпусках по уходу за ребенком не находилась (л. 

<

...>, 114-134). 

Как следует из уставов МУ «Фтизиопульмунология» 1993 года, МУ «Противотуберкулезный диспансер г. Екатеринбурга» 2001 года, ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер №2» 2006 года, ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер» 2011 года, предметом деятельности учреждения является оказание медицинской помощи, основными видами деятельности: первичная медико-санитарная, специализированная медицинская помощь при туберкулезе в амбулаторных и стационарных условиях (л. д. 145-174).

В трудовом договоре 

<

 № > от 24.05.2004, заключенном между МУ «Противотуберкулезный диспансер г. Екатеринбурга» и ФИО1, отражено, что ФИО1 принята на работу с 06.04.1998 в диспансерное отделение на должность медсестры участковой, предусмотрено повышение оклада в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда 25% + 25%, установлено сокращенное рабочее время, предусмотрен дополнительный оплачиваемый отпуск 12 календарных дней (л. д. 50-52).

В трудовом договоре 

<

 № > от 10.10.2019, заключенном между ГБУЗ СО «ПТД» и ФИО1, отражено, что ФИО1 принята на работу с 10.10.2019 в противотуберкулезное диспансерное отделение №1 на должность медицинской сестры участковой, установлен класс оценки условий труда 3.2 вредный, предусмотрена доплата за работу во вредных условиях труда 30%, установлено сокращенное рабочее время, предусмотрен дополнительный оплачиваемый отпуск 14 календарных дней в связи с работой во вредных условиях труда (л. д. 54-57).

В карте специальной оценки условий труда медицинской сестры участковой от 25.09.2018 определен класс условий труда 3.2, по результатам оценки среди гарантий и компенсаций предусмотрено фактическое наличие права на досрочное назначение страховой пенсии и отсутствие необходимости в его установлении (л. д. 142-144).

Согласно должностной инструкции медицинской сестры ГБУЗ СО «ПТД» от 01.06.2016, медицинская сестра организует амбулаторный прием врача-специалиста, обеспечивает его медицинскими картами амбулаторных пациентов, бланками рецептов, направлений, подготавливает к работе необходимое оборудование, инструменты и иной медицинский инвентарь, по назначению врача-специалиста организует обследование пациентов в диагностических кабинетах, у врачей-специалистов и в лабораториях, проводит доврачебный осмотр с выполнением манипуляций, назначаемых врачом-специалистом, с записью результатов в медицинской карте амбулаторного больного, ассистирует при проведении врачом-специалистом лечебно-диагностических манипуляций, обеспечивает инфекционную безопасность пациентов и медицинского персонала, оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях, выполняет первичную дезинфекционную обработку используемого инструментария, материалов и аппаратуры, осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов, осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов (л. д. 135-137).

Согласно должностной инструкции медицинской сестры участковой ГБУЗ СО «ПТД» от 01.06.2016, медицинская сестра участковая организует амбулаторный прием врача-фтизиатра участкового, обеспечивает его медицинскими картами амбулаторных пациентов, бланками рецептов, направлений, подготавливает к работе необходимое оборудование, инструменты и иной медицинский инвентарь, формирует совместно с врачом-фтизиатром участковым врачебный (фтизиатрический) участок из прикрепленного к нему населения, ведет персональный учет, информационную (компьютерную) базу данных состояния здоровья обслуживаемого населения, участвует в формировании групп диспансерных больных, по назначению врача-фтизиатра участкового осуществляет диспансерное наблюдение пациентов в установленном порядке, проводит доврачебный осмотр с выполнением манипуляций, назначаемых врачом-фтизиатром участковым, с записью результатов в медицинской карте амбулаторного больного, под контролем врача-фтизиатра участкового проводит мероприятия по санитарно-гигиеническому воспитанию и образованию обслуживаемого населения, консультирует по вопросам формирования здорового образа жизни, под контролем врача-фтизиатра участкового осуществляет профилактические мероприятия по предупреждению и снижению заболеваемости, выявлению ранних и скрытых форм заболеваний, социально значимых болезней и факторов риска, совместно с врачом-фтизиатром участковым изучает потребности обслуживаемого населения в оздоровительных мероприятиях и разрабатывает программу проведения этих мероприятий, по назначению врача-фтизиатра участкового организует обследование пациентов в диагностических кабинетах, у врачей-специалистов и в лабораториях, оказывает неотложную доврачебную медицинскую помощь, осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов, осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в структурном подразделении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов (л. д. 138-141).

В данной должностной инструкции медицинской сестры участковой ГБУЗ СО «ПТД», по мнению суда, действительно, имеются обязанности, не связанные с непосредственным обслуживанием больных: обеспечение врача медицинскими картами амбулаторных пациентов, бланками рецептов, направлений, формирование врачебного (фтизиатрического) участка, ведение информационной (компьютерной) базы данных, проведение мероприятий по санитарно-гигиеническому воспитанию и образованию обслуживаемого населения, консультирование по вопросам формирования здорового образа жизни, осуществление профилактических мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости.

Представленная истцом копия должностной инструкции для участковой медсестры диспансерного отделения от 01.11.1999 не относится к спорным периодам работы, поскольку относится к деятельности другой организации - Уральского НИИ фтизиопульмунологии (л. д. 47-49), в связи с чем судом отклоняется как неотносимое к делу доказательство.

В уточняющей справке ГБУЗ СО «ПТД» от 06.09.2017 указывало, что ФИО1 работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, постоянно и непосредственно была занята обслуживанием больных туберкулезом, работала в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, на полную ставку (л. д. 117-178). Однако в уточняющей справке ГБУЗ СО «ПТД» от 23.03.2020 указывает только, что ФИО1 работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, на полную ставку (л. 

<

...>).

УПРФ в Ленинском районе г. Екатеринбурга была проведена документальная проверка достоверности представленных страхователем в Пенсионный фонд РФ сведений о трудовом стаже, актом проверки от 09.04.2020 

<

 № > не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80%) занятость с непосредственным обслуживанием больных в указанные периоды (л. д. 179-181).

В представленном третьим лицом Информационном бюллетене №7 Управления социальной защиты населения Ленинского района г. Екатеринбурга от 14.09.2000 Управление указывало на то, что была осуществлена проверка Перечней рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение, и дано разъяснение об условиях наличия у участковой медицинской сестры права на льготное пенсионное обеспечение, а также указано, что по должностным обязанностям участковая медицинская сестра выполняет такие работы, как: динамическое наблюдение за больными, проведение социально-правовых, реабилитационных, профилактических и санитарно-просветительских мероприятий среди населения своего участка и т. д., т. е. виды деятельности, которые не относятся к работе по непосредственному обслуживанию больных и не дают права на пенсионные льготы (л. д. 185-186). В сообщении от 08.01.2002 Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Екатеринбурга сообщает об исключении из Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение, должности участковая медицинская сестра на основании письма МУ «Противотуберкулезный диспансер г. Екатеринбурга» от 31.10.2001 (л. д. 188), из чего следует, что данная должность была исключена из Перечня на основании сведений, предоставленных работодателем. 

Отказ во включении спорных периодов в специальный стаж, Управление связывает с отсутствием документального подтверждения занятости ФИО1 в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», в том числе по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 28.10.1997, в связи с чем с указанной даты обстоятельства подтверждения льготного характера работы подлежат установлению по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, подлежащих оценке наряду с совокупностью иных письменных доказательств.

Как отмечено выше, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета льготный характер работы истца (с тяжелыми условиями труда) в периоды после регистрации ее в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден: спорные периоды трудовой деятельности отражены работодателем по данным указанного учета с указанием кода особых условий труда, соответствующих п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» (лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ими (с учетом установленных надбавок к заработной плате и дополнительных дней отпуска) подтверждается выполнение истцом в спорные периоды работы в должностях среднего медицинского персонала по непосредственному обслуживанию больных в туберкулезных учреждении и отделениях, но ими с достоверностью не подтверждается выполнение работы по непосредственному обслуживанию больных постоянно в течение полного рабочего дня. Иных письменных доказательств выполнения истцом работы по непосредственному обслуживанию туберкулезных больных постоянно в течение полного рабочего дня не представлено, и судом не добыто, в том числе доказательств выполнения требования ч. 6 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» об уплате страховых взносов по соответствующим тарифам.

Доводы стороны истца о том, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо, в том числе сведений о характере трудовой деятельности работника с кодом льготы, является обязанностью работодателя, несостоятелен. В отношении ФИО1 работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы ФИО1 являются недостоверными.

Таким образом, приведенные выше письменные доказательства в своей совокупности в отношении спорных периодов не свидетельствуют о том, что, работая в указанных должностях среднего медицинского персонала в туберкулезных учреждении и отделениях, истец была занята постоянно в течение полного рабочего дня непосредственным обслуживанием больных, а, следовательно, не имеется оснований для отнесения работы истца в данные периоды к работе по профессии в условиях, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», и значит, включения данных периодов работы в такой специальный стаж истца.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации относятся к этим же периодам работы, оснований для включения их в специальный стаж по данному основанию также не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга о включении периодов в специальный страховой стаж и назначении пенсии отказать. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2020.

Судья