Дело № 2-1133/2017 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ярославль «02» июня 2017 года

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Патрунова С.Н.,

при секретаре Грачевой Т.Е., 

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны РФ, Администрации Карабихского сельского поселения ЯМР, ТУФАУГИ в Ярославской области о признании квартиры утратившей статус служебной, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к вышеуказанным ответчикам, просила признать жилое помещение по адресу: 

<

адрес> (далее по тексту – Квартира №33) утратившей статус служебного жилого помещения с 20.05.2014 года. 

В обоснование исковых требований указала, что истец проживает в Квартире №33 на правах социального найма. В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №423-ФЗ) безвозмездной передаче подлежат здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением зданий, сооружений, объектов, строительство которых не завершено, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства), земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящиеся: в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков); в границах земельных участков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства, в случае, если на этих земельных участках находятся объекты (в том числе объекты, строительство которых не завершено), в которых расположены жилые помещения указанных войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений. Распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 г. № 1779-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 1 июня 2000 г. N 752-р» были утверждены изменения, которые вносятся в раздел "Вооруженные Силы Российской Федерации" перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. № 752-р: подраздел «Ярославская область» был исключен из указанного перечня. В связи с изложенным, военный городок № в войсковой части №, 

<

адрес> утратил статус закрытого военного городка. В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона №423-ФЗ решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов государственной охраны и подведомственных им организаций. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», таким органом является Министерство обороны, однако государственный реестр прав собственности данных о регистрации какого-либо вида права в отношении Квартиры №33 не содержит. На основании части 3 статьи 3 Федерального закона № 423-ФЗ по заявлению главы поселения или главы городского округа о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность в течение двух месяцев со дня поступления этого заявления должно быть принято решение о безвозмездное передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность или об отказе в такой передаче. Отказ в такой передаче допускается исключительно в случае, если все военное недвижимое имущество, расположенное в границах военного городка или указанного в пункте 2 части 1 статьи 2 Федерального закона № 423-ФЗ земельного участка, необходимо для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства. Глава Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области 28.08.2013 обратился с письмом № 01-21/2866 к Учреждению с предложением о передаче в муниципальную собственность, в том числе, земельного участка военного городка № и имущества, расположенного по адресу: 

<

адрес>, военный городок №. Решением Арбитражного суда Ярославской области дело № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу 30.09.2014 года, установлен факт бездействия Министерства обороны РФ по вопросу принятия решения о передаче домов №1,2,3,4 в/ч № в муниципальную собственность. Принято решение - обязать Министерство обороны РФ совершить действия и принять решения по безвозмездной передаче военного недвижимого имущества в муниципальную собственность, а именно: земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес> и имущества в виде домов № 1, 2, 3, 4. Соответственно данным решением полностью определен перечень имущества подлежащего передаче в муниципальную собственность в объеме жилых домов № 1,2,3,4, в том числе, квартир и имущества многоквартирного дома, исполнение данного решения в части не допустимо. Данное решения суда на сегодняшний день не исполнено. В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006г. № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося к государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество. Согласно ч. 2 ст. 102 ЖК РФ, переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения. Обязательство по передаче жилого фонда у Министерства обороны возникло с 11.10.2011 года - с момента утраты статуса закрытого военного городка. Верховный Суд РФ неоднократно указывал, что реализация прав граждан, предусмотренных Конституцией РФ и законодательными актами, не может быть поставлена в зависимость от добросовестного исполнения обязанностей соответствующими предприятиями и органами власти. Истцы вправе сами избрать такой способ защиты своего права как передача занимаемого жилого помещения, в собственность исходя из наличия права установленного законом, в данном случае - права на приватизацию.

В судебное заседание не явились: истец и ее представитель; все ответчики; третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области, ФИО3 Извещались надлежаще. 

Представитель Министерства обороны РФ ФИО4 в ходатайстве, переданном факсом, просил дело слушанием отложить по причине болезни. Учитывая, что не приложены доверенность, доказательства болезни, доказательства невозможности для ответчика направить в судебное заседание иного представителя, причины неявки представителя ответчика признаны неуважительными. 

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям. 

В Квартире №33, согласно выписке из домовой книги, зарегистрированы истец и ее дочь – ФИО3. Права на квартиру №33 в ЕГРН не зарегистрированы. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 09.02.2017 года установлено, в том числе, что решение о предоставлении Квартиры №33 ФИО2 на условиях социального найма не принималось, договор социального найма не заключался. Квартира №33 постановлением главы администрации Ярославского района от 03.12.1996 года № была признана служебной, указанный статус квартиры до настоящего времени не отменен. Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 по ордеру № от 27.07.2001 года в связи с прохождением военной службы. То обстоятельство, что данная квартира получена ФИО1 как военнослужащим и являлась служебным жильем, признавала в районном суде представитель ФИО1 В дальнейшем на пользование указанной квартирой с ним был заключен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. В качестве членов семьи нанимателя ФИО1 в данном договоре указаны ФИО2 (супруга), ФИО3 (дочь супруги). Утрата военным городком, в котором находятся жилые помещения, статуса закрытого, не влечет автоматического прекращения статуса служебного жилого помещения, которое было признано в установленном законом порядке служебным, и решение об его исключении из категории служебного надлежащим органом не принималось. Решением Арбитражного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу, было постановлено: «Обязать Министерство обороны Российской Федерации совершить действия и принять решение, предусмотренное Федеральным законом от 08.12.2011 года № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении объектов военного недвижимого имущества: земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>; имущества, расположенного по адресу: 

<

адрес>.» Во исполнение указанного решения суда приказом заместителя Министра обороны РФ от 30 августа 2016 года № 595 в муниципальную собственность переданы квартиры в указанных домах согласно прилагаемому перечню, однако квартира № 33 дома № 2 в данном перечне отсутствует, т.е. осталась в федеральной собственности в ведении организаций Министерства обороны РФ. В связи с тем, что спорная квартира не предоставлялась ФИО1 на условиях социального найма, имеет статус служебного жилого помещения, в муниципальную собственность данная служебная квартира не передана, то в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» данная квартира приватизации не подлежит. 

ФИО2 являлась стороной по указанному делу. 

Суд приходит к выводу, что фактически по заявленному в настоящем деле предмету спора уже вынесено судебное решение, вступившее в силу и обязательное для сторон. Апелляционная инстанция пришла к выводу, что Квартира №33 сохраняла статус служебной и в 2017 году, что исключение военного городка из числа закрытых, вышеуказанное решение Арбитражного суда Ярославской области не повлекли утраты статуса служебной у Квартиры №33, решений об исключении Квартиры №33 из числа служебных не принималось. 

В силу ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если: имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Более того, в иске истец фактически выражает несогласие с выводами апелляционного определения, пытается оспорить указанные выводы в порядке, не предусмотренном законом. Соответственно, пересмотр выводов суда апелляционной инстанции не может быть осуществлен в порядке искового производства. 

В силу ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если: дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если: заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке… Обжалование выводов апелляционного определения возможно в кассационном порядке. 

В соответствии со ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 220, 221 ГПК РФ, суд

определил:

Прекратить производство по делу по иску ФИО2 к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны РФ, Администрации Карабихского сельского поселения ЯМР, ТУФАУГИ в Ярославской области о признании квартиры утратившей статус служебной. 

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи частной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение 15 дней со дня провозглашения.

Судья С.Н.Патрунов