Дело № 2-3958/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2017 года 

Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.

при секретаре Васильевой В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области, Управлению Дорог и транспорта Липецкой области о признании недействительными сведений об уникальных характеристиках в части местоположения границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Тербунский районный суд Липецкой области с иском к администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области, в котором просил признать недействительными сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, в части сведений о месте положения его границ, исключив данные сведения о местоположении названного участка из Государственного кадастра недвижимости.

В обосновании своих требований указал, что на правах аренды владеет земельным участком площадью 86 кв.м. с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес> Названный участок, находящийся в государственной собственности был выделен ему в 2010 году из земель населенных пунктов под строительство гаража. 17.12.2013 года распоряжением администрации Долгоруковского района № был утвержден градостроительный план земельного участка, и было выдано разрешение № на строительство гаража. В 2016 году он завершил строительство гаража, постановлением главы администрации сельского поселения Долгоруковский сельсовет от 261.2016 года № гаражу присвоен адрес: 

<

адрес> При подготовке технического плана здания кадастровым инженером ФИО2 было установлено, что возведенный гараж расположен в границах двух земельный участков: с кадастровым номером № (предоставленном истцу) и с кадастровым номером № - с разрешенным использованием «под объекты транспорта автомобильного». 

Данное обстоятельство явилось препятствием к регистрации права собственности на возведенный гараж. По факту данный гараж расположен на земельных участках с кадастровыми номерами № и №.

Истец полагает, что земельный участок с кадастровым номером № был неправильно поставлен на кадастровый учет, сведения Государственного кадастра содержат ошибку. И поэтому просит признать недействительными сведения об уникальных характеристиках земельного участка с кадастровым номером №, и исключить данные сведения из Государственного кадастра недвижимости.

Тербунский районный суд Липецкой области своим определением от ДД.ММ.ГГГГ года посчитал, что администрация Долгоруковского муниципального района Липецкой области является в спорном случае ненадлежащим ответчиком и заменил названного ответчика на Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ года Тербунский районный суд Липецкой области передал дело по иску ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании недействительными сведенийоб уникальных характеристиках в части местоположнения границ земельного участка, для рассмотрения по существу (по месту нахождения привлеченного судом ответчика) в Советский районный суд города Липецка Липецкой области.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, в своих письменных заявлениях просил дело рассмотреть в его отсутствии.

Представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в настоящее судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом. Участвуя в ранее состоявшемся судебном заседании, заявленные ФИО1 исковые требования не признал. Указал, что земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 575 892 кв. метра. На данном участке расположена автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Елец – Долгоруково – Тербуны». Автомобильная дорога - это всегда линейный объект. Протяженность дороги 26 километров. Располагается данный участок по адресу: Липецкая обл., Долгоруковский р-н, начало участка граница Елецкого района, конец участка граница Тербунского района, то есть в границах Долгоруковского района Липецкой области. Автомобильная дорога «Елец – Долгоруково – Тербуны» строилась 15 лет, введена в эксплуатацию в 1978 году. Право собственности на данный участок зарегистрировано в установленном порядке за Липецкой областью. Участок стоит на кадастровом учете с 2001 года, как ранее учтенный.

Также представитель ответчика полагала, что истец ФИО1 не может обращаться в суд с требованием об исключении сведений о местоположении земельного участка № из Государственного кадастра недвижимости, так как не является правообладатель земельного участка №, который выделен ему в аренду и фактически сформирован в 2016 года. 

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве соответчика Управления дорог и транспорта Липецкой области ФИО3, заявленные исковые требования не признала. Указала, что действия должностых лиц по установлению границ, межеванию, постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № осуществлялись без учета проведенных ранее кадастровых работ и установлению межевых границ, с нарушением процессуальных норм. Акт согласования местоположения границ подписан ненадлежащим должностным лицом. Собственником земельного участка с кадастровым номером № является субъект Липецкая область, а Акт согласования подписан главой администрации Долгоруковского района Липецкой области.

Также представитель ответчика указала на то, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в кадастровом квартале №, в то время как земельный участок с кадастровым номером № располагается в кадастровом квартале № Границы кадастровых кварталов ни при каких обстоятельствах не могут пересекаться между собой.

Управление дорог и транспорта Липецкой области просило в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказать, пояснив, что исключение из Государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № может повлиять на функциональное использование линейного объекта недвижимости автомобильной дороги «Елец – Долгоруково – Тербуны».

Представитель 3-го лица ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО4 просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать. Пояснил, что кадастровым инженером ФИО2 в составленном ею, для осуществления кадастрового учета объекта недвижимости - гаража, построенного истцом, техническом плане, имеется указание несоответствующее действительности. А именно, указано, что нежилое здание (гараж) расположен на земельных участках с кадастровыми номерами № и № В Едином государственном реестре недвижимости нет сведений о земельном участке с кадастровым номером №, следовательно, возведенное истцом нежилое здание, находящееся по адресу: 

<

адрес>, не может располагаться в пределах земельного участка №. Данный участок является обособленным земельным участком, входящим в состав Единого землепользования с кадастровым номером №. В состав которого входят еще два земельных участка с кадастровыми номерами: № и № Составной участок представляет собой земельный участок, состоящий из нескольких обособленных контуров (обособленных участков), поставленных на кадастровый учет как один объект Обособленные земельные участки, в силу закона, не являются, не смотря на то, что каждый контур имеет свой кадастровый номер, самостоятельными объектами кадастрового учета. Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в базу 13.01.2006 года со статусом «Ранее учтенный», площадь этого земельного участка ( 575 892 кв.м.) является декларированной, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу статей 11, 13 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ заинтересованному лицу гарантировано право обращения за защитой нарушенных и оспариваемых прав и интересов в суд. 

При этом судебный способ защиты прав и интересов является исключительным способом и применяется в случае, если другие способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случаях самовольного занятия земельного участка. При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем, признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 ЗК РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления, а также путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ: земельный участок, как объект права собственностим и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Статьей 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи признаются государственным кадастровым учетом недвижимого имущества.

Кадстровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

Описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, относится к сведениям об уникальных характеристиках объекта недвижимости, которые вносятся в государственный кадастр недвижимости.

В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

Аналогичные нормы предусмотрены ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таикх границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. (ст. 22 ФЗ).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка, их местоположение определяется в соответствии с утвержденным, в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке, проектом межевания территории.

При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке, его границами являются границы, существующие на местности 15 и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. 

Судом установлено:

24.06.2010 года в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о земельном участке площадью 86 кв. метров, расположенном по адресу: 

<

адрес> Земельному участку присвоен кадастровый номер № С заявлением о постановке названного участка на кадастровый учет обратился ФИО1(истец по делу). Вместе с заявлением представил в регистрирующий орган: межевой план от 05.04.2010 года; Акт согласования местоположения границы земельного участка; постановление администрации Долгоруковского района Липецкой области от 29.03.2010 года № «Об утверждении схемы расположения границ земельного участка под строительство гаража».

Изложенное подтверждается копией Кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером № (л.д. 54-81).

17.12.2013 года распоряжением администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области № утвержден градостроительный план земельного участка под строительство гаража по адресу: 

<

адрес>

17 декабря 2013 года ФИО1 было выдано администрацией Долгоруковского муниципального района Разрешение на строительство гаража на указанном выше земельном участке.

20 сентября 2016 года между ФИО1 и администрацией сельского поселения Долгоруковский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области был заключен Договор аренды земельного участка площадью 86 кв. метров с кадастровым номером №, находящимся в государственной собственности. (л.д. 12-14)

В 2016 году ФИО1 закончил строительство гаража на названном участке. Гараж имеет площадь 52,5 кв. метров.

Постановлением главы администрации сельского поселения Долгоруковский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области от 26.10.2016 года № возведеному ФИО1 гаражу присвоен адрес: 

<

адрес>

Имея намерение оформить гараж в собственность в соответствии с требованиями действующего законодательства, ФИО1 обратился к кадастровому инженеру ФИО2 для подготовки технического плана здания. 

17.11.2016 года ФИО1 обратился в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службу государственной регистрации, кадастра и картографии» по Липецкой области с заявлением № о поствновке объекта недвижимости на кадастровый учет.

Решением от 09.12.2016 года ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службу государственной регистрации, кадастра и картографии» по Липецкой области ФИО1 отказано в снятии приостановления осуществления кадастрового учета, в связи с тем, что объект недвижимости расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и №. При этом разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № «Под объекты транспорта автомобильного».

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец, исходя из Технического плана здания (гаража), составленного кадастровым инженером ФИО2, полагал, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № (автодорога) не соответствует действительному положению на местности, утверждал, что фактически гараж расположен на земельных участках с кадастровыми номерами № и №. В связи с чем просил границы земельного участка с кадастрровым номером № считать неустановленными и исключить сведения об уникальных характеристиках о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № из государставенного кадастра недвижимости.

Суд, проанализировав доводы сторон и представленные ими доказательства, приходит к выводу, что истцом в спорном случае избран ненадлежащий способ защиты права.

Суд соглашается с ответчиками, что действия должностных лиц администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области по установлению границ, межеванию, постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № осуществлялись без учета проведенных ранее кадастровых работ и установлению межевых границ, с нарушением процессуальных норм. 

Как следует из Кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером №, свидетельства о государственной регистрации права (запись регистрации № от 05.10.2007 года) обственником названного земельного участка является субъект Липецкая область. (л.д. 195). Участок имеет площадь 575892 кв.м. Предоставлен из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения. Участок расположен в Долгоруковском районе Липецкой области, начало участка – граница Елецкого района, конец участка - граница Тербунского района.

В состав земельного участка с кадастровым номером №, как Единого объекта землепользования, вход,ят три обособленых участка (обособленных контура), не являющихся самостоятельными объектами кадастрового учета, не смотря на то, что каждый контур имеет свой кадастровый номер: №; №; № (л.д. 196-198 - Выписка из государственого земельного кадастра).

Земельный участок с кадастровым номером № в Едином государственном кадастре недвижимости не зарегистрирован, что подтверждается Уведомлением от 13.03.2017 года филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службу государственной регистрации, кадастра и картографии» по Липецкой области. (л.д. 53).

Таким образом судом установлено, что выполненный кадастровым инженером Технический план здания (гаража), расположенного по адресу: 

<

адрес> содержит недостоверные сведения о размещении задания гаража на земельных участках с кадастровыми номерами № и №

Выстроенное истцом здание гаража не может располагаться в пределах земельного участка с кадастровым номером №, так как данный участок является обособленным участом Единого землепользования с номером № 

Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен под строительство автомобильной дороги «Елец – Долгоруково – Тербуны».

Как следует из Технического паспорта автомобильной дороги областного значения «Елец – Долгоруково – Тербуны», составленного по состоянию на 01.01.1986 года, строительство данной дороги с асфальтно-бетонным покрытием и железо-бетонных искуственных сооружений началось в 1973 году, закончено в 1978 году, общая протяженность дороги - 59,5 км.

Из изложенного следует, что автомобильная дорога «Елец – Долгоруково – Тербуны» суще6ствует ена местности значительно более 15 лет.

Постановлением главы Администрации Долгоруковского района Липецкой области от 20.09.2005 года № был утвержден план границ земельных участков полосы отвода под автомобильными дорогами, расположенными в пределах долгоруковского района Липецкой области, общя площадь дорог 57 5892 кв.м. (л.д. 199).

На основе материалов межевания 28.07.2006 года составлен кадастровый план земельного участка с кадастровым номером №. Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в базу Государственного реестра 13.01.2006 года со статусом «ранее учтенный», плоащдь участка является декларированной, граница данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законолательства не установлена, то есть для устранения границ необходимо проводить кадастровые работы.

И, коль скоро, границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательсвта, то невозможно говорить об уникальных характеристиках данного объекта недвижимости и соответственно, невозможно исключить данные сведения о местоположении границ земельного участка из Государственного кадастра недвижимости.

Поскольку, в соответствии с действующим законодательством, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка, исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок. При отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. Либо, границами участка являются грницы, существующие на местности 15 и более лет, закрепленные с использованием объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Возражая в судебном заседании против удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО4 указал на то, что из раздела предоставленного истцом Технического плана «Схема расположения здания (части здания) на земельном участке и в результате набора координат контура здания гаража усматривается, что границы объекта (гаража) выхоят за границы земельного участка с кадастровым номером №, непосредственно предоставленного под его строительство постановлением № от 29.03.2010 года.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО4 указал, что регистрации права на построгенный объект недвижимости ФИО1 надлежит обратиться к кадастровому инженеру ФИО2, подготовившей Технический план на нежилое здание, с целью осуществления доработки этого Плана:

- из раздела «Заключение кадастрового инженера» необходимо исключить сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № и №, так как границ учтенных в ЕГРН у них нет;

- уточнить координаты нежилого здания, расположив контур объекта недвижимости в пределах земельного участка номером № специально предоставленного ФИО1 для строительства гаража.

Суд принимает пояснения представителя ФГБУ «ФКП Росреестра», так как оснований сомневаться в данных объяснених у суда не имеется; доказательств, опровергающих данные доводы, истцом суду не представлено.

На основании изложенного суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2017 года