Дело № 2-3631/19 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Высоцкой А.В.,

при секретаре Аббазовой Р.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что по факту ее заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ответчик 30.07.2019 принял решение об отказе в назначении ей таковой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, в который пенсионным органом не были зачтены следующие периоды работы: с 11.11.1994 по 25.08.1997 (2 года 09 месяцев 28 дней) - период работы в должности воспитателя детского сада № 137, детского сада № 16 «ПО Ульяновский Машиностроительный завод», поскольку в этот период она находилась в отпуске по уходу за ребенком; с 14.07.2005 по 09.08.2005 (00 лет 00 месяцев 26 дней) - период работы в должности воспитателя детского сада №16 «ПО Ульяновский Машиностроительный завод», поскольку вышеуказанный период являлся периодом простоя; с 25.04.2005 по 07.05.2005 (00 лет 00 месяцев 13 дней), с 01.03.2010 по 13.03.2010 (00 лет 00 месяцев 13 дней), с 01.09.2014 по 06.09.2014 (00 лет 00 месяцев 06 дней), с 15.09.2014 по 20.09.2014 (00 лет 00 месяцев 06 дней), с 16.10.2017 по 21.10.2017 (00 лет 00 месяцев 06 дней), с 30.10.2017 по 03.11.2017 (00 лет 00 месяцев 04 дня) в должности воспитателя детского сада №16 «ПО Ульяновский Машиностроительный завод», поскольку в вышеуказанные периоды она находилась на курсах повышения квалификации.

С решением пенсионного органа не согласна, поскольку все указанные периоды относятся к педагогической деятельности и подтверждаются документально. 

Просила обязать ответчика зачесть в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 25.04.2005 по 07.05.2005, с 01.03.2010 по 13.03.2010, с 01.09.2014 по 06.09.2014, с 15.09.2014 по 20.09.2014, с 16.10.2017 по 21.10.2017, с 30.10.2017 по 03.11.2017, с 14.07.2005 по 09.08.2005, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 17.07.2019. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам иска. 

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен, суду представлен отзыв, приобщенный к материалам дела, в котором пенсионный орган исковые требования не признает. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 17.07.2019 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.07.2019 истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ. 

При этом в специальный стаж ФИО1 не засчитаны следующие периоды работы: с 25.04.2005 по 07.05.2005, с 14.07.2005 по 09.08.2005, с 01.03.2010 по 13.03.2010, с 01.09.2014 по 06.09.2014, с 15.09.2014 по 20.09.2014, с 16.10.2017 по 21.10.2017, с 30.10.2017 по 03.11.2017, с 14.07.2005 по 09.08.2005.

По подсчету пенсионного органа специальный стаж ФИО1 составил 24 года 10 мес. 28 дн., страховой – 27 лет 11 мес. 11 дн.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии по старости, а также предусматривает порядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Частью второй статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено право Правительства РФ утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действующего с 1 января 2015 года), а также пунктом п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 «О практике рассмотрения судами дел. связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно абзацу 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Период работы истицы с 14.07.2005 по 09.08.2005 (00 лет 00 месяцев 26 дней) в должности воспитателя детского сада №16 «ПО Ульяновский Машиностроительный завод» не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку указанный период являлся периодом простоя.

Так, согласно приказу от 31.05.2005 №732 РОО в МБДОУ Детский сад №16 «Карасик», в связи с реорганизацией учреждение переименовано в МБДОУ Детский сад №137 «Карасик», с 01.06.2005 был приостановлен образовательный процесс в связи с проведением ремонтных работ. Период работы истицы с 14.07.2005 по 09.08.2005 работодателем отражен в выписке «общими условиями».

Согласно п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитываются периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1, она с 06.08.1991 по настоящее время работает в должности воспитателя в дошкольном учреждении – сначала – д/с №137, далее – в д/с №16, в МДОУ детский сад комбинированного вида №16 «Карасик», в МБДОУ детский сад комбинированного вида №16 «Карасик», в МБДОУ детский сад №16 «Карасик».

В периоды с 25.04.2005 по 07.05.2005, с 01.03.2010 по 13.03.2010, с 01.09.2014 по 06.09.2014, с 15.09.2014 по 20.09.2014, с 16.10.2017 по 21.10.2017, с 30.10.2017 по 03.11.2017 истица находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается выписками из приказов работодателя, документами, подтверждающими факт прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации.

Указанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж, так как в данный период она работала воспитателем МДОУ детский сад №137 «Карасик», направлялась на курсы повышения квалификации приказами работодателя. За данные периоды за истицей сохранялось место работы, заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Статьей 187 ТК РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку с указанной заработной платы работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 03 октября 2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», вступившего в силу с 01.01.2019, статья 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнена частью 1.1, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию в 2019 году по пункту 19 части 1 статьи 30 (педагогические работники) указанная пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 03 октября 2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренного приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Специальный стаж работы, с учетом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ФИО1 приобрела на дату ее обращения с заявлением в пенсионный орган – 17.07.2019.

Соответственно, с учетом изложенных положений действующего законодательства, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 возникнет не ранее ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, вступившее в законную силу решение суда является основанием для назначения истице досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с 17.01.2020.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 167, 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска зачесть в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 25.04.2005 по 07.05.2005, с 01.03.2010 по 13.03.2010, с 01.09.2014 по 06.09.2014, с 15.09.2014 по 20.09.2014, с 16.10.2017 по 21.10.2017, с 30.10.2017 по 03.11.2017, в удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Высоцкая