Гражданское дело № 2-114/2025

УИД 65RS0015-01-2025-000130-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Тымовское 17 марта 2025 года

Тымовский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Сизовой Н.Ю.,

при секретаре Чупровой Ю.В.,

с участием истца ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен ветхого, аварийного, 

установил:

ФИО1 обратилась в Тымовский районный суд с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области (далее по тексту – комитет, КУМС Тымовского муниципального округа, ответчик) с требованиями о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма взамен ветхого и аварийного.

В обоснование иска указано, что истец с 7 июля 2003 года и по настоящее время зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

данные изъяты>. Ордер на квартиру был предоставлен сельским советом села Восход и передан на руки свекрови истца ФИО3 В селе Подгорное истец проживала с мужем ФИО4, 29 августа 2005 года между ними был зарегистрирован брак, который был расторгнут по семейным обстоятельствам 30 ноября 2012 года. В результате скандала бывший муж истца забрал все документы на квартиру, в 2016 году переехал в Краснодарский край и перестал выходить с ней на связь.

В 2014 году истец обратилась в КУМС Тымовского муниципального округа, где ей предоставили договор найма в отношении спорного жилого помещения № 63 от 29 апреля 2014 года. 12 февраля 2025 года истец обратилась в КУМС Тымовского муниципального округа с просьбой предоставить ей иное жилое помещение по договору найма, однако ей было отказано, так как дом, в котором она проживает признан ветхим и аварийным. При обращении в КУМС Тымовского муниципального округа истцу разъяснили, что для решения жилищного вопроса ей необходимо обратиться в суд.

На основании изложенного, истец просит возложить на КУМС Тымовского муниципального округа Сахалинской области обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, и расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>.

Определением суда от 17 февраля 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца были привлечены ФИО2.

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам, на вопросы суда пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено ее семье, при этом предоставлялся ордер на жилое помещение на имя ее супруга, кроме того истец состоит на учете в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, два года назад ей предлагали переселиться в квартиру в селе Кировское, однако ее это не устроило.

Третье лицо ФИО2, представитель ответчика КУМС Тымовского муниципального округа Сахалинской области, будучи надлежащим образом извещёнными о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, возражения по иску не представили, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлены. 

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, прямо предусмотренных тем же Федеральным законом.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со статьями 43, 47, 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения.

Согласно статье 22 Жилищного кодекса РСФСР для эксплуатации государственного и общественного жилищного фонда создавались жилищно-эксплуатационные организации, которые обеспечивали сохранность жилищного фонда и надлежащее его использование.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: улица Центральная, дом 10, квартира 1, село Подгорное Тымовского района Сахалинской области, состоит в реестре объектов недвижимости, находящихся в собственности Тымовского муниципального округа Сахалинской области (л.д. 45). 

Согласно отметке в паспорте, поквартирной карточке, адресным справкам истец ФИО5 (до заключения брака ФИО6) М.В. имеет регистрацию по адресу: 

<

данные изъяты> - с 10 июля 2003 года, совместно с ней с 30 августа 2007 года зарегистрированы дочери ФИО2, ФИО2 (л.д. 9-11, 25, 34-36).

29 апреля 2014 года между КУМС МО «Тымовский городской округ» и ФИО1 был заключен договор найма № 63 на спорное жилое помещение, совместно с нанимателем в жилое помещение вселены ее дочери ФИО7, ФИО2 (л.д. 12-14).

Согласно доводам иска и пояснениям истца, данным ею в судебном заседании и не опровергнутыми стороной ответчика, ее регистрация и вселение в спорное жилое помещение были обусловлены предоставлением квартиры ее семье на основании ордера, который был выдан на имя ее супруга ФИО4, при этом в настоящее время правоустанавливающие документы утрачены.

Таким образом, учитывая, что в силу статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями общественного жилищного фонда предполагалось в соответствии с договором найма жилого помещения (статья 50 Жилищного кодекса РСФСР), суд приходит к убеждению, что предоставление спорного жилого помещения семье ФИО1 имело место в 2003 году в установленном законом порядке, то есть на основании ордера, при этом со стороны ФИО1 каких-либо злоупотреблений не установлено. 

То обстоятельство, что семья истца была вселена в жилое помещение не самоуправно, стороной ответчика не опровергнуто. С требованиями о выселении нанимателя и членов его семьи из занимаемой квартиры, ответчик не обращался. Нарушений прав иных граждан при вселении семьи в жилое помещение также не выявлено.

Законность вселения и проживания семьи истца в жилом помещении, возникновение у него права пользования жильем по договору социального найма никем из участников спорных правоотношений на протяжении длительного периода времени не оспаривалось, осуществлялось ими на условиях социального найма в соответствии с действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений жилищным законодательством, доказательств самовольного вселения истца в жилое помещение материалы дела не содержат. 

Несмотря на отсутствие ордера, подтверждающего законность проживания истца в предоставленной квартире, суд приходит к выводу, что вселение ФИО1 в спорное жилое помещение было произведено в соответствии с действующим на момент вселения порядком. 

Анализируя установленные по делу обстоятельства, а также доводы истца о ее нуждаемости в жилом помещении, и наличии у нее права на внеочередное предоставление жилья суд находит их заслуживающими внимание, исходя из следующего.

Согласно заключению, составленному по результатам технического обследования, дом, в котором расположено спорное жилое помещение, на момент обследования в 2017 году имел физический износ 71 %, в процессе технического обследования состояния строительных конструкций многоквартирного жилого дома были выявлены дефекты и повреждения, оказывающие значительное влияние на техническое состояние отдельных конструкций и здания в целом; наличие указанные дефектов конструкции, находящихся в недопустимом состоянии, свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации здания; принимая во внимание состояние (износ основных несущих конструкций, находящихся в аварийном состоянии) проведение капитального ремонта (ремонтно-восстановительных работ) или реконструкции объекта нецелесообразно; жилой рекомендуется признать аварийным и подлежащим сносу; жилой дом подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций (л.д. 46-59).

5 ноября 2014 года комиссией по оценке жилых помещений жилой дом 

<

данные изъяты> признан непригодным для постоянного проживания; распоряжением комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» от 28 февраля 2019 года № 89 дом включен в перечень жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, кроме того дом включен в муниципальную целевую программу «Обеспечение населения муниципального образования МО «Тымовский городской округ» качественным жильем на 2015 – 2026 годы», утвержденную постановлением администрации МО «Тымовский городской округ» от 31 июля 2014 года № 98, как ветхое жилье, с планируемой датой окончания переселения 30 декабря 2024 года (л.д. 63-66).

Анализируя установленные по делу обстоятельства, а также доводы истца о наличии у нее права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с пунктом 7 Положения о признании жилого помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, на основании полученного заключения орган местного самоуправления обязан в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принять, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принять в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Анализ положений пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, свидетельствует о том, что признанное непригодным для проживания жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 ноября 2009 года № 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Согласно обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, с признанием жилого помещения непригодным для проживания и создающим угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц у органа местного самоуправления возникает обязанность обеспечить указанных лиц жилыми помещениями взамен признанных непригодными для проживания путем предоставления другого жилого помещения во внеочередном порядке. 

Поскольку в судебном заседании установлено, что дом, в котором расположено жилое помещение ФИО1, в настоящее время представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, постольку нахождение строительных конструкций в недопустимом состоянии свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации многоквартирного дома. 

Иным жилым помещением на праве собственности либо по договору социального найма истец ФИО1 и члены ее семьи не обеспечены, объективная возможность проживания в другом жилом помещении до момента расселения из аварийного дома у истца отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, которое не может быть поставлено в зависимость от наличия плана реализации муниципальной адресной программы.

В силу статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение находится в селе Подгорное Тымовского района Сахалинской области, имеет общую площадь 50,5 кв.м., соответственно, ФИО1 подлежит обеспечению равноценным по площади жилым помещением, благоустроенным применительно к условиям населенного пункта села Подгорное Тымовского района Сахалинской области и находящимся в черте данного населенного пункта, с учетом членов его семьи: ФИО2 и ФИО2.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен ветхого, аварийного – удовлетворить.

Возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность незамедлительно предоставить во внеочередном порядке ФИО1, 

<

данные изъяты>, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта села Подгорное Тымовского района Сахалинской области жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее 50,5 кв. м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах села Подгорное Тымовского района Сахалинской области, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, и расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, с правом регистрации в качестве членов ее семьи ФИО2, 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю. Сизова

Мотивированное решение составлено 28 марта 2025 года. 

Председательствующий Н.Ю. Сизова