№2-206/2025

УИД: 50RS0№-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Галушкиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ерзуковой М.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 ФИО3, представителя третьего лица Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об изменении вида объекта недвижимости, возложении обязанности произвести регистрацию изменений в ЕГРН вида объекта недвижимости, 

установил:

ФИО2 и ФИО1 обратились в суд с иском, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об изменении вида объекта недвижимости, возложении обязанности произвести регистрацию изменений в ЕГРН вида объекта недвижимости.

В обоснование иска указывали на то, что долевыми собственниками нежилого помещения общей площадью 332,4 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являются: ФИО2 - 2/3 долей; ФИО1 - 1/3 доли. Право собственности истцов на помещение подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Данное помещение расположено на земельном участке площадью 1700 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 50:24:0070106:68, который находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году истцы обратились с заявлением к администрации Орехово-Зуевского района с предложением о заключении договора аренды на земельный участок, на котором расположено помещение истцов, но получили письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что помещение не является зданием или частью здания. Физически помещение истцов является частью единого здания, которое числится на кадастровом учете под номером № с площадью 630 кв.м, согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, в котором строение поименовано как «здание» и техническим планом ДД.ММ.ГГГГ. В постановлении ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения» за подписью главы города Куровское ФИО5 постановлено: закрепить на праве хозяйственного ведения за МУП Ветеран: Здание бани назначение нежилое общая площадь 332,4 кв.м. 1 этажное инв.№ лит. А, адрес объекта: 

<

адрес>, что подтверждается договором «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения» за МУП Ветеран от ДД.ММ.ГГГГ. Часть здания имеет самостоятельный вход, расположенный на южной части здания с 

<

адрес>, который был оборудован еще до приобретения его истцами. Второй вход в другую часть здания находиться на северной стороне и имеет вход с внутренней стороны улицы, часть здания полностью изолирована и обособлена. Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об исправлении технической ошибки, были изменены сведения в ЕГРН, исправлена ошибочная площадь 332,4 кв.м, на верную 278 кв.м, нежилого помещения по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №. По заказу истцов ООО «Земля Проект» было подготовлено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию технического состояния помещения, согласно которого нежилое помещение по адресу: 

<

адрес>, площадью 278 кв.м, с кадастровым номером № может считаться самостоятельным объектом - нежилым зданием, поскольку имеет собственный фундамент и конструктивную систему, имеет отдельные выходы (три) на собственный земельный участок, имеет отдельную систему коммуникаций и отдельно заключенные договора с коммунальными службами, не имеет признаков единства с остальными помещениями здания в частности с кадастровым номером №, нет общих помещений, лестничных клеток. Истцы, самостоятельно в гражданском порядке, обращались к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об изменении вида объекта недвижимости, но получили отказ в виде уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № № до ДД.ММ.ГГГГ, получив разъяснение о необходимости предоставить решение суда для изменения вида объекта недвижимости с «нежилого помещения» на «нежилое здание». Истцы, самостоятельно в гражданском порядке, обращались к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об изменении вида объекта недвижимости с «помещение» на «здание», предоставив ответчику экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленное ООО «Земля Проект», ответчик ДД.ММ.ГГГГ, согласно уведомления № № отказал в удовлетворении изменения вида и продлил приостановку кадастрового учета. В данном уведомлении ответчик указал, что в техническом паспорте по адресу: 

<

адрес> площадью 278 кв.м. с кадастровым номером 50:24:0070106:258 - указан вид объекта «помещение» и рекомендовал обратиться в суд для устранения причин препятствующих осуществлению кадастрового учёта. Изменение вида объекта недвижимости необходимо истцам для заключения с администрацией Орехово-Зуевского района договора аренды на земельный участок.

Просят суд изменить вид объекта недвижимости нежилого помещения с общей площадью 278 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, с «нежилого помещения» на «нежилое здание»; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести регистрацию изменений в ЕГРН вида объекта недвижимости нежилого помещения с общей площадью 278 кв.м, по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером №, с «нежилого помещения» на «нежилое здание».

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, доверила представление своих интересов ФИО3

Представитель истца ФИО2 ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений не представил.

Третье лицо – представитель Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется исключительно способами, предусмотренными законом.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются положениями Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона № 218-ФЗ, предусмотрено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора купли-продажи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией муниципального образования городского поселения 

<

адрес> (продавец) и ФИО2 (покупатель), последняя приобрела в собственность нежилое помещение, находящееся в собственности городского поселения Куровское; назначение: нежилое, этаж 1, под размещение бани, общая площадь 332,40 кв.м, инв. №, лит.№, расположенное по адресу: 

<

адрес> (том 1 л.д. 31-33).

ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи доли нежилого помещения ФИО2 продала ФИО1 1/3 долю в праве общей долевой собственности на нежилое помещение, назначение: нежилое, под размещение бани, общая площадь 332,4 кв.м, инв.№, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес> (том 1 л.д. 35).

Нежилое помещение с кадастровым номером № является частью нежилого здания с кадастровым номером № площадью 630 кв.м, и является его неотъемлемой частью, что подтверждается технической документацией, представленной ГБУ «БТИ Московской области» (том 1 л.д. 141-162, том 2 л.д. 2-13).

Данное нежилое помещение расположено на земельном участке общей площадью 1700 +/-14 кв.м, с кадастровым номером №, категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под объектами бытового обслуживания (баня), по адресу: 

<

адрес> (том. 1 л.д. 107-110).

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа: в пользу истца с ФИО2 взыскано 194038 руб. 97 коп. в счет возврата неосновательного обогащения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 26313 руб. 27 коп. в счет процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 220352 рубля 24 копейки; с ФИО1 - 97019 руб. 49 коп. в счет возврата неосновательного обогащения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 13156 руб. 63 коп. в счет процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 110176 рублей 12 копеек (том 2 л.д. 14-15).

Апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 и ФИО1 без удовлетворения (том 2 л.д. 16-18).

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО2 обратилась в Администрацию Орехово-Зуевского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении ей в аренду без проведения торгов вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером №. Решением заместителя главы городского округа ФИО6 за №№ от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» на основании несоответствия информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (нежилое помещение с кадастровым номером 50:24:0070106:258, расположенное на испрашиваемом земельном участке, не является самостоятельным объектом недвижимости; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (том. 1 л.д. 18).

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об исправлении технической ошибки, были изменены сведения в ЕГРН, исправлена ошибочная площадь 332,4 кв.м, на верную 278 кв.м, нежилого помещения по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, на основании заявления об исправлении технической ошибки от ДД.ММ.ГГГГ с приложением технического паспорта помещения от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 28).

Именно указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истцов с настоящим иском в суд о признании спорного нежилого помещения нежилым зданием.

Так, согласно п. 1 ст. 39.20. Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона № 171-ФЗ от 23.06.2014 года), если иное не установлено ст. 39.20. ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 218-ФЗ, Управление Росреестра является участником отношений по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав, с одной стороны, а собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, с другой стороны.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Внесение изменений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется на основании заявления правообладателя или уполномоченного на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности в соответствии с п. 9 ст. 18 вышеуказанного Федерального закона № 218-ФЗ. Форма заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимого имущества установлена приказом Минэкономразвития России от 08 декабря 2015 года № 920 «Об утверждении форм заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, заявления об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН, о внесении сведений в ЕГРН заинтересованным лицом, о внесении в ЕГРН записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, записей о наличии прав требований в отношении зарегистрированного права, отдельных записей о правообладателе, отдельных дополнительных сведений об объекте недвижимости, требований к их заполнению, требований к формату таких заявлений и представляемых с ними документов в электронной форме, а также формы заявления о внесении в ЕГРН сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ».

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если Федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ определен порядок проведения государственного кадастрового учета, который включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 4 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий: 1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 4) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Истец ФИО1 обратился с заявлением в Управление Росреестра по Московской области об изменении характеристики объекта, однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по сведениям ЕГРН испрашиваемый объект недвижимости является нежилым помещением площадью 278 кв.м, вид объекта – помещение. Действующим законодательством не предусмотрено изменение вида объекта с «нежилое помещение» на «здание». В представленном техническом паспорте помещения от ДД.ММ.ГГГГ содержаться сведения о том, что заявленный к учету объект недвижимости является помещением (том 2 л.д. 92).

В соответствии с п. 2 ст. 8, п. п. 1. п. 4 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи.

Вид объекта недвижимого имущества относится к основным сведениям об объекте недвижимости и изменяется только в результате строительства или реконструкции здания. При этом, согласно п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, документом, подтверждающим произведенные строительство и реконструкцию является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Вместе с тем, в соответствии с п. п. 7 п. 2 ст. 14, п. п. 1 и 2 ст. 24 вышеуказанного Федерального закона № 218-ФЗ в совокупности с п. 20 приказа Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 года № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» основание для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, технический план здания, подготовленный на основании проектной документации.

Как следует из части 18 статьи 70 Федерального закона 218-ФЗ при представлении лицом, указанным в ЕГРН в качестве собственника здания, сооружения, либо его законным представителем заявления о внесении в ЕГГРН сведений о наименовании данных здания, сооружения или помещения либо об изменении такого наименования (если такое изменение не связано с их реконструкцией, перепланировкой или переустройством либо изменением их назначения) такие сведения вносятся в ЕГРН в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления. При этом такие сведения в данном заявлении должны быть указаны в отношении здания или сооружения в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию (пункт 1).

Из заключения Управления архитектуры и градостроительства Орехово-Зуевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истцами выполнена самовольная перепланировка помещения путем демонтажа перегородок, выполнено устройство входа с улицы на месте окна в наружной стене здания, что является реконструкцией (том 1 л.д. 26).

По заказу истцов ООО «Земля Проект» было подготовлено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию технического состояния помещения, согласно которого нежилое помещение по адресу: 

<

адрес>, площадью 278 кв.м, с кадастровым номером № может считаться самостоятельным объектом - нежилым зданием, поскольку имеет собственный фундамент и конструктивную систему, имеет отдельные выходы (три) на собственный земельный участок, имеет отдельную систему коммуникаций и отдельно заключенные договора с коммунальными службами, не имеет признаков единства с остальными помещениями здания в частности с кадастровым номером №, нет общих помещений, лестничных клеток (том 2 л.д. 94-136). 

Истцы, самостоятельно в гражданском порядке, обращались к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об изменении вида объекта недвижимости с «помещение» на «здание», предоставив ответчику экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленное ООО «Земля Проект».

Из представленного истцами в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ уведомления Управление Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцам для устранения причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, рекомендовано обратиться в суд для признания за ними права на нежилое здание.

Исковые требования о признании спорного нежилого помещения нежилым зданием технически не исполнимы при отсутствии новой технической документации на такой объект недвижимости как нежилое здание.

Представленное истцами заключение от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное ООО «Земля Проект» не может быть принято в качестве надлежащего доказательства по делу, с учетом положений Распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р о проведении такого вида экспертиз только государственными судебно-экспертными организациями.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истцами заявлены требования к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об изменении вида объекта недвижимости, возложении обязанности произвести регистрацию изменений в ЕГРН вида объекта недвижимости, исковых требований о признании спорного нежилого помещения нежилым зданием истцами не заявлялось, судом не рассматривалось.

Сведений об отказе Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области истцам в регистрации изменений в ЕГРН вида объекта недвижимости суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования противоречат действующему земельному, градостроительному законодательству и законодательству о государственной регистрации недвижимости, поскольку вопрос об изменении содержащегося в ЕГРН вида здания подлежит рассмотрению в вышеизложенном административном порядке, при котором суд не является государственным органом, к компетенции и полномочиям которого относится подобное изменение вида здания, о чем в своем иске истцы просят сделать суд. Суд в гражданском судопроизводстве разрешает вопросы права, а не административного изменения сведений в ЕГРН относительно объекта недвижимости, которые, если и изменяются судом при разрешении споров, то только в том случае, если они являются следствием разрешения судом спора о праве. Соответственно, заявленные истцами суду требования об изменении вида объекта недвижимости принадлежащего истцам помещения в данном случае являются ненадлежащим способом защиты прав, в связи с чем, принимает решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, -

решил :

в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об изменении вида объекта недвижимости, возложении обязанности произвести регистрацию изменений в ЕГРН вида объекта недвижимости отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.А. Галушкина

Полный текст изготовлен 08.04.2025.

Судья Е.А. Галушкина