Дело № 2-1686/2023 

УИД 74RS0029-01-2023-001862-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Булавинцева С.И. 

при секретаре: Колеватовой А.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к муниципальному предприятию трест «Водоканал» о признании действий по отказу в опломбировке приборов учета незаконными, возложении обязанности по опломбировке приборов учета, обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

Чигирь П.В. обратился в суд с исковым заявлением к МП трест «Водоканал» МО г. Магнитогорска, с учетом уточненных исковых требований, о признании действий ответчика по отказу в опломбировке приборов учета воды, установленного истцом в жилом помещении, расположенном по адресу: г. 

<

адрес> незаконными, возложении обязанности произвести опломбировку прибора учета, произвести перерасчет за потребленную воду с 16 февраля 2023 года согласно счетчику воды, установленного в указанном жилом доме, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, за проведение экспертизы в размере 7500 рублей. 

В обоснование заявленных требований указано, что Чигирь П.В. является собственником земельного участка по адресу: 

<

адрес>. Между ФИО1 и МП трест «Водоканал» заключен договор о предоставлении услуг водоснабжения и водоотведения от 01 июня 2011 года. После окончания срока межповерочного интервала счетчика СВ-15Х № Т6323884 ФИО1 был установлен 16 февраля 2023 года в цокольном этаже новый прибор учета СВ-15-110 № ВС 162887 и в этот же день был вызван представитель МП треста «Водоканал» для его опломбировки. Контролер треста подтвердил установку прибора, но в опломбировке отказал, чем были грубо нарушены права Чигиря П.В. как потребителя. 

Истец Чигирь П.В. и его представитель Чигирь Е.В. в судебном заседании на уточненном иске настаивали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика МП трест «Водоканал» - ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. 

Заслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Правоотношения по водоснабжению населения регулируются Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

По договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В пункте 8 части 5 статьи 13 названного Федерального закона, устанавливающем существенные условия договора водоснабжения, предусмотрено, что к существенным условиям договора водоснабжения относится определение границ эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей. В силу части 7 статьи 13 названного Федерального закона местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Статьей 20 названного Федерального закона предусмотрено, что приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.

Пункт 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 определяет границу эксплуатационной ответственности как линию раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 указанных Правил).

Абонент обязан установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (пункт 35 Правил).

Таким образом, Федеральный закон от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 не содержат императивной нормы, обязывающей установить приборы учета на границе эксплуатационной или балансовой принадлежности.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Разрешая вопрос о возможности установки прибора учета в колодце и, соответственно, о законности установления в договоре соответствующего требования для потребителя, суд учитывает, что Приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 года № 627 утверждены критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета – Приложение №1, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения – Приложение №2.

Положениями п.«б», «в» ст.2 Приложения №1 предусмотрено, что техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в жилом доме или помещении, отсутствует, если в ходе обследования выявится в том числе критерии того, что невозможно обеспечить соблюдение обязательных метрологических и технических требований к прибору учета соответствующего вида, в том числе к месту и порядку его установки, предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании; в месте, в котором подлежит установке прибор учета соответствующего вида, невозможно обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании обязательных требований к условиям эксплуатации прибора учета, которые необходимы для его надлежащего функционирования, в том числе из-за технического состояния и (или) режима работы внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, затопления помещений, и (или) невозможно обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета соответствующего вида, его обслуживания, замены.

Положениями Свода Правил СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85 (с Поправкой)», предусмотрено, счетчики воды следует устанавливать на вводах трубопроводов холодного и горячего водопровода в каждое здание и сооружение, в каждую квартиру жилых зданий и на ответвлениях трубопроводов в любые нежилые помещения, встроенные или пристроенные к жилым, общественным или производственным зданиям (пункт 7.2.1). Счетчики на вводах холодной (горячей) воды в здания и сооружения следует устанавливать в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой воздуха не ниже 5 градусов Цельсия.

Счетчики необходимо размещать так, чтобы к ним был доступ для считывания показаний, обслуживания, снятия и разборки на месте установки, для метрологической поверки. Пол помещения для установки счетчиков должен быть ровным и жестким (п.7.2.2). При невозможности размещения счетчиков холодной или горячей воды в здании допускается устанавливать их вне здания, в специальных колодцах только в том случае, если в паспорте счетчика указано, что он может работать в условиях затопления (п.7.2.3).Водопроводный колодец не является помещением. Под водопроводным колодцем понимается сооружение на водопроводной сети, предназначенное для установки арматуры и эксплуатации сети (п.50 Государственного стандарта ГОСТ 25151-82 (СТ СЭВ 20814-80) «Водоснабжение. Термины и определения».

В соответствии с пунктом 4.1.1 ГОСТ Р 50193.2-92 (ИСО 4064/2-78) «Измерение расхода воды в закрытых каналах. Счетчики холодной питьевой воды. Требования к установке» (далее ГОСТ), счетчик должен быть смонтирован так, чтобы к нему был легкий доступ для считывания показаний (без использования зеркала или лестницы), монтажа, обслуживания, снятия и разбора на месте при необходимости. В силу пункта 4.2.3 ГОСТ счетчик воды должен быть защищен от возможного повреждения в результате резких колебаний температуры воды, окружающего воздуха.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ года собственником 

<

адрес> является Чигирь П.В.

01 июня 2011 года между МП трест «Водоканал» и ФИО1 был заключен договор о предоставлении услуг водоснабжения и водоотведения (лицевой счет № №

Согласно акту приемки узла учета питьевой воды от 14 июня 2011 года в жилом доме по адресу: г

<

адрес> был установлен и опломбирован прибор учета холодной воды СВ-15Х 2011 года выпуска, место установки прибора учета - колодец ( л.д. 23)

Согласно акту приемки узла учета холодной воды № 05785 от 28 апреля 2017 года, прибор учета холодной воды СВ-15Х от 2011 года заводской номер Т6323884 по адресу: 

<

...> был демонтирован и установлен новый ВКМ-15, 16 января 2017 года выпуска на 6 лет, заводской номер 336301006, место установки прибора учета - колодец, опломбирован на один М.П.И. (л.д. 22)

Из пояснений истца следует, что после окончания срока межповерочного интервала счетчика СВ-15Х № Т6323884 ФИО1 был установлен 16 февраля 2023 года в цокольном этаже новый прибор учета СВ-15-110 № ВС 162887 и в этот же день был вызван представитель МП треста «Водоканал» для его опломбировки. Контролер треста подтвердил установку прибора, но в опломбировке отказал

Актом проверки МП трест «Водоканал» от 17 февраля 2023 года установлено, что на вводе ХВС в доме установлен прибор учета СВ-15-110 № ВС 1628876 2023 года, показания – 00000 куб. м. не опломбирован пломбой МП трест «Водоканал», в опломбировке отказано, так как коммерческий прибор учета установлен на РЭО (в колодце). Показания снять с прибора учета установленного в колодце нет возможности, так как колодец под большим сугробом (завален снегом). Выдано предписание - по окончании межповерочного интервала 30 марта 2023 года заменить или поверить прибор учета в колодце. 

Актом проверки МП траст «Водоканал» от 07 апреля 2023 года установлено, что в колодце, расположенном слева от калитки ( в палисаднике) установлен водомер ВКМ-15 № 336301006 2017 года выпуска с показаниями 00962 куб. м, пломба № 00007763 МП трестом «Водоканал» не нарушена. Водомер к расчетам не принят, так как истек межповерочный интервал 16 января 2023 года. До ввода в/мерного узла в эксплуатацию начисления производить в соответствии действующего законодательства. Норма – 7,6 куб. м. Выдано предписание - заменить (поверить) прибор учета водопотребления установленного в колодце (л.д. 10)

Из пояснений представителя ответчика следует, что у водомера в колодце, установленного в 2017 году, истек межповерочный интервал 16 января 2023. С этого времени абоненту учитывались средние показания. В настоящее время расчет потребления производится по счетчику. С февраля по август произвести перерасчет не представляется возможным, так как прибор в колодце вновь установлен только в июне 2023. 

Судом была назначена строительно-техническая экспертиза по установлению технической возможности эксплуатации какого-либо индивидуального прибора учета холодной воды в водопроводном колодце расположенном в районе жилого дома по адресу: г. 

<

адрес> 

Согласно экспертному заключению, выполненному Экспертным объединением «ЭКСПЕРТИЗА И ОЦЕНКА» граница балансовой принадлежности расположена в колодце, собственником колодца является МП трест «Водоканал». Истец не является собственником данного сооружения, не может обеспечить своими силами сохранность. При установке счетчика отсутствует возможность для легкого доступа для считывания показаний (без использования зеркала или лестницы). В колодце имеется лестница. При текущем расположении трубопровода и устройства колодца легкий доступ не обеспечен, отсутствует отстойник или сток для отвода воды. Также не защищен от возможного повреждения в результате резких колебаний температуры воды, окружающего воздуха. Колодец со счетчиком не защищен от затопления и от дождя. Колодец не утеплен. Конструкция колодца требует утепления. По результатам осмотра жилого дома, в доме имеется возможность установки счетчика с соблюдением нормативных требований. На текущий момент счетчик смонтирован. Техническая возможность установки индивидуального прибора учета холодной воды в колодце в районе жилого дома по адресу: 

<

адрес> возможна только после приведения колодца в соответствие с требованиями НТД. Надлежащая эксплуатация в целях учета потребленной холодной воды собственниками жилого помещения по адресу: г. 

<

адрес> не обеспечивается, так как собственник жилого дома не является собственником колодца, отсутствует возможность легкого доступа к обслуживанию, снятию показаний (л.д. 62-63)

У суда не имеется оснований не доверять заключению судебного эксперта, поскольку судебный эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, судебный эксперт имеет необходимую квалификацию, заключение является полным и мотивированным, содержит обоснование приведенных выводов, в том числе указание на источники. Поэтому суд принимает названное заключение в качестве доказательства по настоящему делу. Экспертом приведены технические нормы и правила, при соблюдении которых возможна надлежащая эксплуатация приборов учета. Кроме того, помимо заключения эксперта, суд в соответствии с положениями ст.87 ГПК РФ основывается на установленном в ходе рассмотрения дела обстоятельстве, что Чигирь П.В. не имеет свободного доступа для обслуживания прибора учета, а также на нормах жилищного законодательства в отношении требований к установке приборов учета.

Оценив представленные сторонами спора доказательства в их совокупности, в том числе заключение эксперта по правилам ст.ст.67,86 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что подлежат удовлетворению требования Чигиря П.В. о возложении на МП трест «Водоканал» г. Магнитогорска обязанности по опломбировке прибора учета, установленного им в жилом доме, полагает, что отказ МП трест «Водоканал» г.Магнитогорска в опломбировке установленного прибора учета является незаконным.

В соответствии с пунктом 83 (14) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 ввод в эксплуатацию прибора учета после его ремонта, замены и поверки осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 81 - 81(9) настоящих Правил. Установленный прибор учета, в том числе после поверки, опломбируется лицом, указанным в пункте 81(8) настоящих Правил, исполнителем без взимания платы с потребителя, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится исполнителем повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки потребителем или третьим лицом.

Таким образом, суд считает необходимым обязать МП трест «Водоканал» муниципального образования г. Магнитогорск произвести опломбировку прибора учета холодной воды СВ-15-110 № ВС 162887, 2023 года выпуска, установленного в цокольном этаже жилого 

<

адрес>.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ от 23.11.2009 года "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Расчеты за энергетические ресурсы в соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона N 261-ФЗ должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию.

Поскольку отсутствуют данные, когда был установлен прибора учета холодной воды в доме Чигиря П.В., какие показатели на нем были на 16 февраля 2023 года и на окончание периода - 22 августа 2023 года, учитывая, что индивидуальный прибор учета не опломбирован и не введен в эксплуатацию, то его показания не могут учитываться в качестве достоверных данных об объеме потребленных коммунальных услуг и служить основанием для расчета платы за коммунальные услуги не по нормативу потребления коммунальных услуг, то в требовании истца о перерасчете за потребленную воду с 16 февраля 2023 года согласно счетчику воды, установленному в жилом доме следует отказать. 

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и из издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статьей 94 ГПК РФ предусмотрено, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу ст. 98 ГПК РФ с МП трест «Водоканал» МО г. Магнитогорск в пользу Чигиря П.В. подлежат взысканию судебные расходы на оплату услуг эксперта 7500 рублей, по уплате государственной пошлины исходя из размера удовлетворенных исковых требований (удовлетворено 1 требование из 2х заявленных в иске) 150 рублей.

Руководствуясь положениями ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия МП трест «Водоканал» МО г. Магнитогорск об отказе в опломбировке прибора учета холодной воды установленного в жилом доме по адресу: г

<

адрес>

Обязать муниципальное предприятие трест «Водоканал» муниципального образования г. Магнитогорск произвести опломбировку прибора учета холодной воды СВ-15-110 № ВС 162887, 2023 года выпуска, установленного в цокольном этаже жилого дома 

<

адрес> в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МП «Водоканал» МО г. Магнитогорск, ИНН №, в пользу ФИО1, ИНН № судебные расходы на оплату услуг эксперта 7500 рублей, по уплате государственной пошлины 150 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании МП «Водоканал» МО г. Магнитогорск произвести перерасчет за потребленную воду – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2023 года

Председательствующий: