Дело № 12-428/2024 УИД № 02RS0001-01-2024-006263-56

Р Е Ш Е Н И Е

25 октября 2024 года г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Соколова Н.Н., рассмотрев жалобу директора филиала «Горно-Алтайский» АО «Алтайэнергосбыт» ФИО1 на постановление заместителя председателя Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении директора филиала «Горно-Алтайский» АО «Алтайэнергосбыт» ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ директора филиала «Горно-Алтайский» АО «Алтайэнергосбыт» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу об его отмене, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. Также рассматриваемое деяние может рассматриваться как малозначительное. В обоснование доводов указывает, что в постановлении указано на несоответствие уровня напряжения электроэнергии на границе балансовой принадлежности с потребителем ФИО10 по адресу: 

<

адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ напряжение составляет 170 В, указанный довод был сформирован на основании акта обследования, однако данный акт не может быть использован в качестве доказательства, поскольку согласно п. 5.2.2 ГОСТ 33073-2014 установлено, что при проведении контроля качества электрической энергии в целях проверки выполнения требований к качеству электроэнергии, проводятся непрерывные измерения по ГОСТ 30804.4.30, класс измерений А, значений показателя качества электроэнергии, в течение времени и в условиях, предусмотренных в договорах, но не менее одной недели (семи суток). Также п. 6.2 ГОСТ 33073-2014 установлены варианты выбора пункта замера показательней качества (пункт мониторинга). Согласно акту обследования, пункт замеров не соответствует требованиям данного ГОСТа. Согласно информации, полученной от сетевой организации линия ВЛ-0,4 кВ от трансформаторной подстанции «ТП-21-1-11», питающая жилой 

<

адрес> в 

<

адрес>, находится на балансе сетевой организации ПАО «Россети Сибирь», до отпайки опоры №. Отпайка от опоры № до опоры № находится на балансе Алтайского филиала ФГБУ науки Центрального сибирского ботанического сада Сибирского отделения Российской академии наук «Горно-Алтайский ботанический сад» (акт разграничения балансовой принадлежности прилагается). Степень износа магистрали ВЛ-0,4 кВ, которая на балансе ПАО «Россети Сибирь», составляет 30 %, износ отпайки от опоры № до опоры № – 80 %. Кроме того, измерения проводились во внутридомовых сетях потребителя, где было выявлено несоответствие поставляемой электроэнергии, а не на границе балансовой принадлежности объектов. Техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем в жилом доме АО «Алтайэнергосбыт» не осуществляет ввиду того, что указанные сети не относятся к эксплуатационной ответственности поставщика, сетевой организации, а находятся в границах ответственности потребителя. Также в акте обследования не указано, с использованием какого оборудования (средства измерения) произведены замеры напряжения, замеры являются одномоментными и не соответствуют по своей продолжительности требованиям ГОСТ, в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ 33073-2014. Протокол испытаний качества не составлялся, в нарушение п. 5.11.1 ГОСТ 33073-2014. Кроме того, в ходе рассмотрения запроса прокуратуры по жалобе ФИО10 было установлено, что по указанному адресу, помимо жилого дома, потребителем организовано осуществление предпринимательской деятельности – питомник «

<

данные изъяты>», однако договор на указанный объект не заключен. Питание питомника осуществляется использованием технологического подключения жилого дома, при этом максимальная мощность на дом выделяется в количестве, предусматривающим бытовое потребление. Это может служить причиной провалов напряжения. 

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности – ФИО4 доводы жалобы поддержала, просила их удовлетворить, отменить постановление и прекратить административное производство, пояснив, что не может быть привлечено по одному акту два лица. От потребителя ФИО14 получают они оплату за потребление электронергии, ПАО «Россети» относятся к сетевой организации, отпайка спорная, более 25 скруток, износ проводов, что свидетельствует о ненадлежащей эксплуатации сетевого оборудования, что относится к компетенции не их, а сетевой организации или собственника указанных сетей МО «

<

адрес>».

Представитель Комитета по надзору РА ФИО5 возражала против удовлетворения жалобы, указывая, что два субъекта могут быть привлечены к администартивной ответственности по одному акту, поскольку между АО «Алтайэнергосбыт» и ПАО «Россети» договорные отношения с потребителем. 

Представитель прокуратуры 

<

адрес> ФИО2 также возражала против удовлетворения жалобы, указывая, что постановление вынесено законно, поскольку факт нарушения АО «Алтайнергосбыт» подтвержден в ходе проверки, нарушены права потребителя, даже если у них составлен договор с сетевой организацией ПАО «Россести», наряду с ней должны быть привлечены к административной ответственности.

Судья, выслушав мнение участников процесса, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ст. 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются права потребителей, а непосредственным предметом посягательства - установленные нормативы, в соответствии с которым исполнитель обязан предоставлять потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора.

Объективная сторона правонарушения представляет собой действия (бездействие) по нарушению нормативов и режима обеспечения населения коммунальными услугами и заключается в невыполнении обязанностей, связанных с обеспечением населения коммунальными услугами соответствующего уровня и соблюдением режима их предоставления. 

Порядок и условия осуществления передачи и получения электрической энергии установлен Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 541, 542 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), ГОСТом 32144-2013, ГОСТом 29322-2014.

Согласно ст. 38 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об электроэнергетике», субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, системообразующие территориальные сетевые организации и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

В силу ст. 541 ГК РФ, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

При этом, согласно ст. 542 ГК РФ, качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Под качеством электроэнергии понимается степень соответствия характеристик электрической энергии в данной точке электрической системы совокупности нормированных значений показателей качества электрической энергии - величин, характеризующих качество электроэнергии по одному или нескольким ее параметрам (ГОСТ Р 54130-2010 «Национальный стандарт Российской Федерации. Качество электрической энергии. Термины и определения»).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила). 

В соответствии с пп. «а» п. 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Пп. «д» п. 3 Правил установлено, что качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в Приложении № к данным Правилам, согласно п. 10 которого напряжение и частота электрического тока должно постоянно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. (ГОСТ 32144-2014). 

П. 10 Приложения № к Правилам № определено, что напряжение и частота электрического тока должны постоянно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ 32144-2013), отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока установленных требований не допускается. 

В пункте 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 (Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения) установлено, что в электрических сетях низкого напряжения стандартное номинальное напряжение электропитания равно 220 В (между фазным и нейтральным проводниками для однофазных и четырехпроводных трехфазных систем) и 380 В (между фазными проводниками для трех- и четырехпроводных трехфазных систем). 

В силу требований ГОСТ 32144-2013 «Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» номинальное напряжение в системе электроснабжения, сетей и приемников составляет 220 В. Номинальное отклонение не должно превышать 10 %, то есть отклонение допускается в пределах от 198 В до 242 В. 

Также согласно ГОСТу 29322-2014 «Межгосударственный стандарт. Напряжения стандартные», наименьшее используемое напряжение должно составлять 198 В. 

Анализ положений вышеназванных законодательных актов свидетельствует о том, что лица, осуществляющие деятельность в электроэнергетике, должны соблюдать требования к качеству электроэнергии.

Как следует из материалов дела, в прокуратуру Республики Алтай из Генеральной прокуратуры РФ поступило обращение особого контроля ФИО10, проживающего в жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>, который указал о том, что у него напряжение в сети составляет от 130 до 180 В, с регулярными отключениями электроэнергии, обращался в сетевую организацию ПО «Горно-Алтайские электрические сети филиала в 

<

адрес> в устной форме, но проблема так и не было разрешена. Самостоятельно решить проблему нет возможности, т.к. область ее решения лежит на ПАО «Россети Сибирь», дочерних обществах и филиалах сетевой организации.

Комитетом по надзору РА установлено что АО «Алтайэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории 

<

адрес> (в т.ч. 

<

адрес>) и реализует электроэнергию на основании заключенных с жителями района договоров энергоснабжения.

Из объяснений ФИО7 – начальника клиентского офиса 

<

адрес> АО «Алтайэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что договор энергоснабжения с ФИО10 был заключен ДД.ММ.ГГГГ (является публичным, в связи с давностью заключения копию предоставить не представляется возможным). 

В судебном заседании представителем ФИО1 был приобщен акт допуска прибора учета в эксплуатацию. Из указанного акта следует, что у потребителя электроэнергии ФИО10 по 

<

адрес> представители филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Горно-Алтайские электрические сети» произвели проверку прибора учета и установили контрольную пломбу, как сетевая организация (п. 10 акта). Прибор учета у ФИО10 был установлен на границе балансовой принадлежности. 

ДД.ММ.ГГГГ было произведено обследование дома ФИО10 – 

<

адрес>, на предмет качества электроэнергии. Установлено, что напряжение на границе балансовой принадлежности сетей с потребителем по фазе «А» составляет 170В, что не соответствует требованиям ГОСТ 29322-2014. Данные нарушения нашли свое отражение в акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора филиала «Горно-Алтайский» АО «Алтайэнергосбыт» ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ. Материалы дела были направлены на рассмотрение в Комитет по контролю (надзору) РА. 

Привлекая директора филиала «Горно-Алтайский» АО «Алтайэнергосбыт» ФИО1 к административной ответственности, должностное лицо Комитета по контролю (надзору) РА исходило из того, что АО «Алтайэнергосбыт» в соответствии с приказом Комитета по тарифам РА от ДД.ММ.ГГГГ №-ВД является гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории 

<

адрес> и реализует электроэнергию на основании заключенных с жителями района договоров энергоснабжения.

В силу положения ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, а также показаниями специальных технических средств. 

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Так, вина директора филиала «Горно-Алтайский» АО «Алтайэнергосбыт» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных должностным лицом материалов дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, поручением прокуратуры Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, текстом обращения ФИО10, договором оказания услуг по передаче электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ №, ответом Алтайэнергосбыт от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом о калибровке, объяснениями ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 на должность директора филиала «Горно-Алтайский». Указанные материалы получили оценку должностным лицом на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Данные доказательства послужили основанием для привлечения должностного лица – директора филиала АО «Алтайэнергосбыт» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса. Действия директора филиала АО «Алтайэнергосбыт» ФИО1 квалифицированы верно по ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса.

Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», под сетевой организацией понимается организация, владеющая на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющая заключение договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Понятие «гарантирующий поставщик электрической энергии» используется в значении, определенном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об электроэнергетике». Так гарантирующий поставщик электрической энергии (далее - гарантирующий поставщик) – это коммерческая организация, которой в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоен статус гарантирующего поставщика, которая осуществляет энергосбытовую деятельность и обязана в соответствии с настоящим Федеральным законом заключить договор энергоснабжения, договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от своего имени или от имени потребителя электрической энергии и в интересах указанного потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию. 

Так, согласно федеральному информационному реестру гарантирующих поставщиков и зон их деятельности, размещенного на сайте Федеральной антимонопольной службы, в 

<

адрес>, в числе прочих, гарантирующим поставщиком является Акционерное общество «Алтайэнергосбыт» (№). В границы балансовой принадлежности входят границы балансовой принадлежности электрических сетей, расположенных в административных границах Республики Алтай, в том числе точки поставки согласно приложению № к приказу Комитета по тарифам Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №, за исключением: зоны деятельности электрических сетей ООО «Солнечная энергия +», расположенных в административных границах 

<

адрес>; зон деятельности электрических сетей других гарантирующих поставщиков Республики Алтай.

Из договора оказания услуг по передаче электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он заключен между ОАО «Алтайэнергосбыт» (заказчик) и ОАО «МРСК Сибири» (исполнитель). Так, в силу п. 2.1 договора исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электроэнергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей исполнителя, ТСО, ИВЭС, бесхозных объектов электросетевого хозяйства до конечных потребителей. Согласно п. 3.3.1 исполнитель обязуется обеспечить передачу электроэнергии, принятой в свою сеть, от точек приема до точек поставки в пределах присоединенной мощности, в соответствии с согласованными параметрами надежности, с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств. Качество передаваемой электроэнергии должно соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям (ГОСТ). 

В том числе, указанным договором определены пределы ответственности сторон. Так, заказчик отвечает за ограничение (прекращение) поставки электроэнергии в сети исполнителя в связи с не исполнением или ненадлежащим исполнение заказчиком обязательств по оплате электроэнергии, приобретаемой на оптовом/розничном рынке электроэнергии; направление исполнителю необоснованной заявки на введение ограничения режима потребления энергии в отношении потребителя; за последствия, возникшие в результате неуведомления потребителя о предстоящем введении ограничения режима потребления электроэнергии; за неуведомление потребителя о полном и (или) частичном ограничении режима потребления электроэнергии при направлении исполнителю заявки. Исполнитель, в силу п. 8.2.2 несет ответственность за непредусмотренное договором полное или частичное ограничение режима потребления электроэнергии потребителям заказчика сверх сроков, определенных категорией принадлежности электроснабжения; за нарушение установленного порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электроэнергии; отклонение показателей качества электроэнергии сверх величин, установленных обязательными требованиями, принятыми в соответствии с законодательством РФ; за несоответствие требованиям, установленным Правилами оптового рынка, принадлежащих исполнителю и (или) ТСО систем коммерческого учета электроэнергии, находящихся в границах балансовой принадлежности исполнителя и (или) ТСО и используемых для определения объемов электроэнергии, приобретаемой заказчиком на оптовом рынке электроэнергии (мощности), неисполнение требований п. 3.3.5 договора. 

Согласно Уставу акционерного общества «Алтайэнергосбыт» (новая редакция №), основной целью деятельности Общества является получение прибыли. 

Согласно положению о филиале «Горно-Алтайский» СМК ПСП 5.5/13/075/2015(0), перед филиалом Горно-Алтайский» поставлены задачи: контроль организации реализации электроэнергии в соответствии с условиями заключенных договоров энергоснабжения; организация и контроль проведения мероприятий по сохранению и расширению клиентской базы; организация и контроль обеспечения проведения мероприятий по снижению просроченной дебиторской задолженности по потребителям; организация и контроль обеспечения проведения мероприятий по исполнению договоров энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии (мощности)); организация и контроль обеспечения выполнения дополнительных (энергосервисных) услуг; соблюдение требований МСК, применительно к деятельности подразделения. 

Согласно Уставу публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (новая редакция) – прежнее наименование ПАО «МРСК Сибири», ОАО «МРСК Сибири», в качестве одного из основного вида деятельности общества закреплено обеспечение надежного и качественного энергоснабжения потребителей (в части поставки и передачи электроэнергии). 

Так, доводы жалобы о том, что нарушен п. 5.2.2 ГОСТ 33073-2014, в силу которого при проведении контроля КЭ в целях проверки выполнений требований к КЭ, установленных в договорах услуг по передаче и договорах купли/продажи ЭЭ, проводят непрерывные измерения по ГОСТ 30804.4.30, класс измерений A, значений ПКЭ, установленных в договорах, в течение времени и в условиях, предусмотренных в указанных договорах, но не менее одной недели (семи суток), не может быть принят во внимание, поскольку исход из требований п. 3.6, 5.2.2, 5.2.4 ГОСТ 33073-2014 мониторинг качества электрической энергии включает процедуры одиночных, периодических и непрерывных обследований качества электроэнергии; сроки проведения непрерывных измерений устанавливаются в договорах (соглашениях) между сетевой организацией и потребителем. Доказательства наличия таких соглашений не представлены. Проведение единовременного замера с учетом требований Правил №, результаты которого отражены в акте, не свидетельствует об отсутствии нарушения.

Ссылка в жалобе на разграничение балансовой принадлежности между АО «Алтайэнергосбыт» и Алтайского филиала ФГБУ науки Центрального сибирского ботанического сада Сибирского отделения Российской академии наук «Горно-Алтайский ботанический сад» (отпайка опоры 25/11), несостоятельна, поскольку из акта допуска прибора учета в эксплуатацию следует, что он был установлен на границе балансовой принадлежности. Кроме того, АО «Алтайэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электроэнергии, в том числе, на территории 

<

адрес>, в связи обязан реализовывать электроэнергию на основании заключенных договоров энергоснабжения. Также, согласно типовому договору энергоснабжения между АО «Алтайэнергосбыт» (продавец) и потребителем, следует, в силу п. 2.1.3, что продавец обязуется поддерживать на границе раздела балансовой принадлежности и (или) эксплуатационной ответственности электросети показатели качества электрической энергии в соответствии с требованиями действующих нормативно-технических документов. В связи с этим также является несостоятельной ссылка на определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, которое не имеет преюдициального значения. 

Также и доводы, что измерения проводились во внутридомовых сетях потребителя, а не на границе балансовой принадлежности объектов, опровергаются актом обследования, в котором указано, что напряжение измерялось на границе балансовой принадлежности сети.

Доводы апеллянта о том, что в акте обследования не указано, с использованием какого оборудования (средства измерения) произведены замеры напряжения, не влияют на законность и обоснованность постановления должностного лица, не порождают каких-либо сомнений в его виновности, поскольку из акта обслуживания усматривается, что обследование произведено прибором типа М266 №. Согласно сертификата о калибровке № М266 заводской № – мультиметр, дата калибровки – ДД.ММ.ГГГГ. Указание в акте обследования названия прибора «М266» свидетельствует лишь о неполном его написании, что не может ставить под сомнение соблюдение процедуры проведения обследования. Зафиксированные показатели электрической энергии в акте, при отсутствии в материалах дела иной информации, опровергающей установленные Комитетом по надзору РА обстоятельства, не может свидетельствовать о недействительности результатов и, соответственно, подтверждают отклонение показателей качества электрической энергии от обязательных требований. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено обязательное требование к акту проверки об указании в нем технических средств, с помощью которых проводилась проверка. На основании изложенного, довод о том, что акт измерений от ДД.ММ.ГГГГ не может являться доказательством вины, является несостоятельным.

К доводу о том, что протокол испытаний качества не составлялся, в нарушение п. 5.11.1 ГОСТ 33073-2014, суд относится критически, поскольку нарушение качества поставляемой энергии было обнаружено не в результате испытаний, а в рамках прокурорской проверки. 

Довод о том, что сети в доме не относятся к ответственности поставщика энергии, а находятся в границах ответственности потребителя, отклоняется, поскольку данное обстоятельство не является причиной поставки коммунального ресурса ненадлежащего качества.

Кроме того, довод о том, что ФИО10 помимо жилого дома организовал питомник, который подключил через жилой дом, что может служить причиной провалов напряжения, также подлежит отклонению. В силу п. 150 Правил №, исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя; к обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя. Вина потребителя ФИО10 в установленном законом порядке не установлена, доказательств этого не представлено, наоборот, представленный прокуратурой расчет размера платы свидетельствует о том, что ФИО10 не имеет задолженностей по оплате, был произведен перерасчет. Вместе с тем, нарушение качества предоставляемой услуги поставщиком следует из материалов дела, обратное не доказано.

В силу ст. 38 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об электроэнергетике», субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, системообразующие территориальные сетевые организации и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

Постановлением заместителя председателя Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ врио директора по НАЭС филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ, как представитель сетевой организации, за нарушение качества поставляемой энергии ФИО10 Таким образом, привлечение за правонарушение директора филиала «Горно-Алтайский» АО «Алтайэнергосбыт», как представителя гарантирующего поставщика, является обоснованным. В том числе, согласно п. 30 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. От ДД.ММ.ГГГГ), в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов должностного лица, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые оценены должностным лицом и получили надлежащую правовую оценку, оснований не соглашаться с которой у суда не имеется. Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств, не является правовым основанием к отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Доводы заявителя о прекращении дела за малозначительностью деяния необоснованны, так как нарушения прав потребителя ФИО10 носили длительный характер – с 2003 года, он неоднократно обращался в сетевую организацию ПО «Горно-Алтайские электрические сети» филиала Алтайэнерго, филиал в 

<

адрес> с жалобами на ненадлежащее качество подаваемой энергии, однако, его требования о восстановлении нарушенных прав, игнорировались. В связи с вышеуказанными обстоятельствами, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Должностным лицом учтено отсутствие у ФИО1 отягчающих обстоятельств и наличие смягчающего. 

Административное наказание за совершение данного административного правонарушения мировым судьей назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Нарушений действующего законодательства, влекущих отмену обжалуемого постановления, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя председателя Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении директора филиала «Горно-Алтайский» АО «Алтайэнергосбыт» ФИО1 оставить без изменения, жалобу директора филиала «Горно-Алтайский» АО «Алтайэнергосбыт» ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Алтай.

Судья - Н.Н. Соколова