Дело № 12-177/19

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул 7 августа 2019 года 

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Фролова Н.Е., с участием защитника Новоженина А.И., рассмотрев жалобу ФИО1, директора ООО «Бизнес и Финансы», на постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Октябрьского района г.Барнаула ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Октябрьского района г.Барнаула ФИО2, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым указанное должностное лицо признано виновным в совершении указанного правонарушения и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 

Заявитель указывает, что должностным лицом допущены грубые нарушения норм процессуального права, выразившиеся в нарушении порядка возбуждения дела об административном правонарушении и его рассмотрения, а именно сначала были взяты объяснения с представителя, а лишь затем составлен протокол об АП, протокол составлен в отношении ООО «Бизнес и Финансы»; нарушении норм материального права, выразившиеся в том, что истребуемые документы были предоставлены СПИ ДД.ММ.ГГГГг., что исключает состав административного правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Выслушав пояснения защитника Новоженина А.И., настаивавшего на удовлетворении жалобы, изучив доводы жалобы и исследовав материалы административного дела в полном объеме, судья считает, что постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что о возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом составляется протокол.

По смыслу положений статей 28.2, 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.

При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. 

Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оно вынесено без участия ФИО1

При этом из материалов дела не следует того, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 была извещена надлежащим образом. 

Материалы дела содержат уведомление о времени и месте составления протокола, направленное судебным приставом-исполнителем с личного телефона посредством СМС-извещения на телефон ФИО1, при этом согласия на СМС-извещение ФИО1 в материалах дела отсутствует.

По адресу места жительства должностного лица извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении также не направлялось и никаким иным способом не вручалось.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен без участия должностного лица, не извещенного надлежащим образом о времени и месте его составления.

Согласно части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из смысла ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обязан принять необходимые меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, чтобы обеспечить его возможность воспользоваться правами, предусмотренными данной статьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законным представителем юридического лица является его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1 и 3 ст.28.6 указанного Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч.1,3 ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Между тем названные требования закона должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.14 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 не были соблюдены при производстве по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении копия протокола об административном правонарушении и определения о назначении времени и месте рассмотрения дела об АП ФИО1 не были направлены, что свидетельствует о ненадлежащем извещении последней о дате рассмотрения протокола об АП.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие ФИО1, не извещенной о времени и месте его составления, должен быть признан недопустимым доказательством.

С учетом изложенного суд приходит к выводу недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Соответственно неустранимые сомнения в виновности ФИО1 толкуются в ее пользу. 

Иное отношение к представленным в деле доказательствам привело бы к нарушению принципа презумпции невиновности, установленной Конституцией Российской Федерации и статьей 1.5 КоАП РФ, в условиях, когда у лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствует не только необходимость, но и возможность доказать свою невиновность.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения.

С учетом изложенного и требований ст. 1.5 КоАП РФ усматриваются основания для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Октябрьского района г.Барнаула ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Судья Фролова Н.Е.