Дело №02-4159/2025

УИД: 66RS0002-02-2024-005201-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва

16 октября 2025 года

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Загурского В.С., при секретаре Кольцовой Ю.А., с участием помощника Московско-Смоленского транспортного прокурора фио, представителя ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новоуренгойского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Свердловской Дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

Новоуренгойский транспортный прокурор обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчикам Свердловской Дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований истец указал, что транспортной прокуратурой на основании решения от 18.05.2023 г. № 35 проведена проверка исполнения Свердловской Дирекцией инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», ОАО «РЖД» законодательства о транспортной безопасности в отношении объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на территории адрес, по результатам которой установлены факты неисполнения требований федерального законодательства. В связи с изложенным, истец просит:

1. признать незаконным бездействие адрес – филиала ОАО «РЖД», Свердловской Дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», ОАО «РЖД», выразившееся по неисполнению требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1635, в отношении объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожного железобетонного моста (длина 27,58 м) через ручей 277 км перегона Яник-Ханымей адрес – филиала ОАО «РЖД»;

2. обязать адрес – филиал ОАО «РЖД», Свердловскую Дирекцию инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», ОАО «РЖД» для защиты объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожного железобетонного моста (длина 27,58 м) через ручей 277 км перегона Яник-Ханымей адрес – филиала ОАО «РЖД», в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, совершить следующие действия:

- ограничить доступ (перемещение) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры физических лиц, материальных объектов вне установленных мест прохода (перемещения), а также находящимся в ее границах технологическим системам, зданиям, сооружениям, путем использования технических средств обеспечения транспортной безопасности либо иных инженерных и технических средств в соответствии с паспортом объекта инфраструктуры;

- информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положении законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете:

1) прохода (проезда) в зону транспортной безопасности транспортной инфраструктуры и ее части вне установленных мест прохода (перемещения);

2) проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

3) совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий. 

Определением Железнодорожного районного суда адрес от 26.02.2025 г. гражданское дело передано на рассмотрение по правилам подсудности в Басманный районный суд города Москвы.

Представитель истца Новоуренгойского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации по доверенности - фио в судебное заседание явилась, на удовлетворении исковых требований настаивала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности - фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку со стороны ОА «РЖД» отсутствует бездействие в части соблюдения требований действующего законодательства. 

Представитель ответчика Свердловской Дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Уральского территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица МТУ Ространснадзора по УФО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представленных сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии п. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожный транспорт в Российской Федерации является составной частью единой транспортной системы Российской Федерации. Железнодорожный транспорт в Российской Федерации во взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на адрес.

Функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из следующих принципов: устойчивость работы железнодорожного транспорта; доступность, безопасность и качество оказываемых услуг; развитие конкуренции и становление развитого рынка услуг железнодорожного транспорта; согласованность функционирования единой транспортной системы Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, уполномоченные субъектами транспортной инфраструктуры или перевозчиками на бронирование и (или) оформление проездных документов (билетов) и передачу персональных данных о пассажирах в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств от имени субъектов транспортной инфраструктуры или перевозчиков, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств.

В силу ст. 5 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, не проводится. Персонал специализированных организаций, непосредственно осуществляющий оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, а также судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, подлежит подготовке и аттестации в порядке, установленном для сил обеспечения транспортной безопасности.

Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры утверждаются компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности. Результаты проведенной оценки уязвимости судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, утверждаются субъектами транспортной инфраструктуры.

Статьей 8 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» предусмотрено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, используемых в целях торгового мореплавания, на которые распространяются требования, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта» установлены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее - Требования).

Пункт 1 Требований устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта и транспортных средств железнодорожного транспорта.

В соответствии с п. 2 Требований, настоящий документ применяется в отношении следующих объектов транспортной инфраструктуры, не отнесенных в соответствии с частью 5 статьи 6 Федерального закона «О транспортной безопасности» к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию: железнодорожные вокзалы и станции; железнодорожные тоннели, мосты, эстакады; участки железнодорожных путей, а также обеспечивающие функционирование транспортного комплекса в части железнодорожного транспорта здания, сооружения и помещения для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности, являющиеся объектами транспортной инфраструктуры, определяемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности».

Из подп. «в» п. 5 Требований следует, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры: образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Пунктом 33 Требований предусмотрено, что субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры II категории (железнодорожные мосты, тоннели, эстакады) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан:

а) оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеообнаружение в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и технологическом секторе зоны транспортной безопасности; видеомониторинг по периметру зоны транспортной безопасности; передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком доступа и передачи данных в режиме реального времени; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток; выявление нарушителя в режиме реального времени по всему периметру внешних границ зоны транспортной безопасности и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; возможность интеграции технических средств обеспечения транспортной безопасности с другими системами безопасности и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности;

б) воспрепятствовать проникновению в зону транспортной безопасности и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе подготовленного нарушителя;

в) проводить досмотр объектов досмотра при их перемещении с территории, прилегающей к зоне транспортной безопасности, в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности и (или) технологический сектор зоны транспортной безопасности;

г) проводить досмотр объектов досмотра, за исключением лиц, обладающих постоянными пропусками для прохода на объект транспортной инфраструктуры, и переносимых (перевозимых) указанными лицами материальных объектов при их перемещении в технологический сектор зоны транспортной безопасности;

д) осуществлять наблюдение и (или) собеседование на контрольно-пропускных пунктах, постах, в ходе досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра;

е) проводить дополнительный досмотр на контрольно-пропускных пунктах, постах и в зоне транспортной безопасности объектов досмотра, в отношении которых выявлена связь с совершением или подготовкой к совершению актов незаконного вмешательства, включая материальные объекты досмотра, подозрительные с точки зрения наличия предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

ж) проводить повторный досмотр объектов досмотра на контрольно-пропускных пунктах, постах и в зоне транспортной безопасности при получении информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства в целях выявления физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению актов незаконного вмешательства, либо материально-технических объектов, которые могут быть использованы для подготовки и совершения актов незаконного вмешательства;

з) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства путем постоянного непрерывного контроля не менее чем 2 работниками сил обеспечения транспортной безопасности выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности;

и) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства по периметру границ зоны транспортной безопасности;

к) не допускать совершения актов незаконного вмешательства или подготовки к совершению актов незаконного вмешательства, включающих хищение, повреждение материальных объектов, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры и на иных уязвимых участках объекта транспортной инфраструктуры, определенных в ходе оценки уязвимости, а также получения над ними контроля нарушителем, которые могут вызвать гибель людей и (или) повлечь нарушение деятельности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства;

л) обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры, в том числе силами групп быстрого реагирования.

Как усматривается из материалов дела, 18.05.2023 г. Новоуренгойским транспортным прокурором было принято решение № 35 о проведении проверки в ОАО «РЖД», цель проверки - соблюдение законодательства о транспортной безопасности. Срок проверки установлен с 18.05.2023 г. по 16.06.2023 г.

22.06.2023 г. Новоуренгойским транспортным прокурором в адрес Свердловской Дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности, противодействий терроризму. 

Из указанного представления следует, что в ходе проведения проверки установлено, что на территории адрес расположены 166 объектов транспортной инфраструктуры, которые находятся в ведении Свердловской дирекции инфраструктуры. Из 166 объектов в отношении 9 установлена категория, а 157 объектов относятся к объектам, не подлежащим категорированию. Проведенная проверка показала, что Дирекцией нарушается действующее законодательство, мероприятия, предусмотренные планами, паспортами обеспечения транспортной безопасности в отношении указанных выше объектов в полном объеме до настоящего времени не реализованы. 

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности», реализация требований по обеспечению транспортной безопасности, установленных частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, в части оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется поэтапно в сроки, установленные соответствующими планами обеспечения транспортной безопасности, до 1 марта 2020 года, за исключением объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, расположенных на автомобильных дорогах федерального значения, объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, обеспечение транспортной безопасности которых осуществляется организациями, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти, объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности открытого акционерного общества адрес или используемых этим обществом на ином законном основании, судоходных гидротехнических сооружений, которые расположены на внутренних водных путях, при условии, что оснащение указанных объектов и сооружений техническими средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

Тем самым, законодатель определил порядок и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД» отдельно от остальных объектов транспортной инфраструктуры.

Этапы и сроки оснащения техническими средствами транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящиеся в собственности ОАО «РЖД» прописаны в распоряжении Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 974-р (документ ДСП).

Указанным распоряжением в период с 2022 по 2030 оснащение техническими средствами некатегорированных объектов - железнодорожных мостов через ручей на 277 км адрес не предусмотрено. 

Таким образом, законодатель выделил вопросы об оснащении объектов транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД» отдельно от иных объектов, указав, что оснащение таких объектов определяется по этапам, установленным Правительством РФ, с определением конкретных сроков, которые на дату рассмотрения дела еще не наступили. 

Кроме того, с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от 21.12.2024 N 3934, спорные объекты подлежат оснащению техническими средствами обеспечения транспортной безопасности начиная с 2031.

22.08.2025 ОАО «РЖД» в адрес ООО «РЖД-ТБ» и ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта на адрес» был направлен запрос о рассмотрении возможности организации работы по защите подразделениями транспортной безопасности объектов, необорудованных средствами обеспечения транспортной безопасности. 

Согласно ответу ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» от 03.09.2025, объект транспортной инфраструктуры, указанный в обращении, не оборудован и не оснащен надлежащими инженерными и техническими средствами в области обеспечения транспортной безопасности, согласно требованиям Федерального закона от 09.02.2017 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 N 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта». Для надлежащего выполнения требований по организации защиты от АНВ, ОАО «РЖД» необходимо, за счет собственных сил и средств, оснастить объект надлежащими техническими и инженерными системами, средствами обеспечения транспортной безопасности обеспечивающих защиту ОТИ и АНВ по установленным нормам и связью, системами видеонаблюдения, обеспечить рабочими местами, местами для приема пищи и отдыха работников СОТБ на ОТИ и т.д., осуществлять содержание, обслуживание и технические виды ремонта систем ТСО, обслуживание и ремонт технических средств обеспечения транспортной безопасности, средств связи и т.д. После проведения всех видов работ по оборудованию и оснащению объектов надлежащими инженерными и техническими средствами в области обеспечения транспортной безопасности, филиал готов рассмотреть возможность оказания услуг по защите указанных объектов от актов незаконного вмешательства. 

Отсутствие на объекте ОТИ средств обеспечения транспортной безопасности подтверждается представленным в материалы дела актом осмотра объекта инфраструктуры от 19.09.2025. 

Следовательно, на дату рассмотрения дела невозможно заключить договор на оказание услуг по защите ОТИ от актов незаконного вмешательства, поскольку отсутствует оснащение ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

При этом, как указано выше, такое оснащение может быть выполнено начиная с 2031, иные сроки ни законодателем, ни Правительством Российской Федерации не определены.

Поскольку сроки и этапы оснащения ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности предусмотрено начиная с 2031, суд приходит к выводу о том, что права неопределенного круга лиц в настоящее время не могут быть защищены (восстановлены) посредством предъявления иска в суд.

В этой связи суд находит заявленные исковые требования преждевременными, в связи с чем в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Новоуренгойского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Свердловской Дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда города Москвы.

Мотивированное решение суда изготовлено 04.03.2026.

Судья

В.С. Загурский