Дело 2-96/2021

УИД 25RS0034-01-2021-000130-78

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Чугуевка 10 июня 2021 года

Чугуевский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Колесниковой Т.В.,

при помощнике судьи Головковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по Чугуевскому району Приморского края о возложении обязанности произвести перерасчет страхового стажа и размера пенсии, -

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ по Чугуевскому району Приморского края о возложении обязанности произвести перерасчет страхового стажа и размера пенсии. 

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что с 06.04.2015 года является получателем страховой пенсии по старости в размере 9200 руб.. Свою трудовую деятельность начала с 15.05.1978 года, с 28.11.1979 года была в отпуске по уходу за ребенком, имеет удостоверение ветерана труда 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. На протяжении всей трудовой деятельности работала официально, что подтверждается записями в трудовой книжке. Общий трудовой стаж около 34 лет. Считает, что ей не включили в трудовой стаж: отпуск по уходу за ребенком и двенадцатилетний непрерывный стаж в "Дальэнергосбыт" ОАО «Дальэнерго», в последующем в ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания». Для разрешения данного вопроса она обращалась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ по Чугуевскому району Приморского края с заявлением о перерасчете пенсии, но ей было отказано, считает данное решение не законным. Считает, что необходимо произвести перерасчет размера установленной ей пенсии по наиболее выгодной согласно законодательству формуле, с включением всех периодов трудовой деятельности и иных периодов, подлежащих включению. Ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, просит обязать Управление Пенсионного фонда России по Чугуевскому району Приморского края, произвести перерасчет страхового стажа и размера пенсии на основании п.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", также обязать произвести выплату недоплаченной страховой пенсии па день принятия решения суда, взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей и расходы на юридические услуги в размере 20300 руб.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно предоставила справку от 03.06.2021 года из Отделения КГКУ «Приморский центр занятости населения» в Чугуевском районе о наличии периодов, которые должны быть включены в страховой стаж.

Представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Чугуевскому району Приморского края в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в приобщенном к материалам дела письменном отзыве, просил суд в иске ФИО1 отказать.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 1 статьи 11 указанного Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.3 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, установлен порядок определения размера страховой пенсии, а также порядок установления величины индивидуального коэффициента (ИПК) за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года. 

Статьей 18 Федерального закона ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлен порядок определения размера страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), основания перерасчета размера страховой пенсии.

Согласно ч.3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Из ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ следует, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Следовательно, в настоящее время при подсчете части пенсии, заработанной до 2015 года, применяются нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

В соответствии с действовавшим до 1 января 2015 года Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года в порядке, предусмотренном статьей 30 названного Федерального закона.

Из анализа норм пенсионного законодательства Российской Федерации следует, что размер страховых пенсий по старости зависит от индивидуальных показателей застрахованного лица, а именно:

- продолжительности общего трудового стажа, который в силу норм статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ учитывается по 31.12.2001 включительно;

- среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд до 01.01.2002 г., на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами (п.п. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ). 

Таким образом, законодателем предоставляется возможность застрахованному лицу выбрать вариант определения своего среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года;

- суммы страховых взносов начисленных и уплаченных страхователем (работодателем) за застрахованное лицо (работника) в бюджет Пенсионного фонда РФ за периоды работы, после 1 января 2002 года, имеющихся на индивидуальном лицевом счете на дату начисления пенсии. При этом, продолжительность стажа после 01.01.2002 г. на размер пенсии не влияет, важна сумма страховых взносов;

- суммы валоризации (повышения) величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, которая зависит от продолжительности общего трудового стажа, учитываемого до 01.01.1991. Сумма валоризации составляет 10 процентов, сверх того, 1 процент за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года, определенного в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 30.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

С 01.01.2015 года действует порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования, установленный Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Так, согласно ч.2 ст.34 Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ, для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 года установлена доля страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), установленного по состоянию на 31 декабря 2014 года, деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Материалами дела установлено, что решением начальника ГУ-УПФР по Чугуевскому району от 20.03.2015 №104, на основании заявления истца от 11.03.2015, ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в размере 9364,15 руб. с 04.04.2015 г. бессрочно.

Размер пенсии ФИО1 был исчислен с учетом следующих сведений: 

- общего трудового стажа за период всей трудовой деятельности с 15.05.1978 по 31.12.2001 года, который составил 20 лет 7 месяцев 10 дней (стаж за весь трудовой период составляет 33 года 9 месяцев 13 дней), при этом включены все периоды, содержащиеся в трудовой книжке и индивидуальном лицевом счете ФИО1;

- среднемесячного заработка за период работы с 1987 по 1992 (как наиболее выгодного для застрахованного лица), дающего отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране за указанный период 0,842;

- страховых взносов, начисленных работодателем за периоды трудовой деятельности с 01.01.2002 по 31.12.2014 в размере 513539,55 руб.;

- суммы валоризации величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, которая зависит от продолжительности общего трудового стажа, учитываемого до 01.01.1991, который составил 22 %.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 по состоянию до 01.01.2015 составила 69,746.

С учетом применения формул, установленных ч.3 ст. 30, валоризации, предусмотренной ст. 30.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ и величины индивидуального пенсионного коэффициента, размер страховой пенсии по старости на дату назначения пенсии с 04.04.2015 составил 9364,15 руб., из них страховая пенсия – 4980,56 руб., фиксированная выплата к страховой пенсии – 4383,59 руб..

10.08.2017 года ФИО1 подано заявление в ГУ-УПФР по Чугуевскому району о перерасчете пенсии с учетом индивидуального пенсионного коэффициента за период ухода за ребенком в возрасте до полутора лет. С 01.09.2017 размер пенсии пересчитан, как наиболее выгодный вариант, период трудовой деятельности с 28.11.1979 по 22.04.1981 был заменен на «нестраховой» период, при этом продолжительность общего трудового стажа до 01.01.2002 уменьшилась и составила 19 лет 2 месяца 15 дней. 

14.12.2017 года ФИО1 подано заявление в ГУ-УПФР по Чугуевскому району о перерасчете пенсии в связи с тем, что в период с 04.12.1976 по 04.07.1977, всего 7 месяцев 1 день, истец осуществляла трудовую деятельность в «Чугуевской центральной районной больнице», но данные сведения отсутствовали в трудовой книжке и индивидуальном лицевом счете ФИО1, и при назначении пенсии не учитывались. С 01.01.2018 размер пенсии пересчитан, при этом продолжительность общего трудового стажа до 01.01.2002 увеличилась и составила 19 лет 9 месяца 16 дней (общий страховой стаж за весь период с учетом «нестрахового» периода составил 34 года 6 месяцев 7 дней).

Размер пенсии ФИО1 ежегодно увеличивался с учетом проводимых индексаций и перерасчетов в соответствии с требованиями действующего законодательства, в настоящее время размер пенсии составляет 13627,64 руб..

Таким образом, ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Чугуевскому району Приморского края трудовой стаж учтен в полном объеме, учтены все периоды трудовой деятельность с 04.12.1976 по 31.12.2001.

Доводы истца о том, что ей не включили в трудовой стаж двенадцатилетний непрерывный стаж в "Дальэнергосбыт" ОАО «Дальэнерго» (в последующем в ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания») в период работы с 27.05.2003 по 06.04.2015, суд считает несостоятельными. ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Чугуевскому району Приморского края трудовой стаж учтен в полном объеме, но в силу норм статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ при расчете пенсии учитывается только период трудового стажа по 31.12.2001 включительно. Периоды работы после 31.12.2001 сами по себе на размер пенсии не влияют, учитывается только размер сумм страховых взносов, начисленных работодателем за застрахованное лицо в ПФР и учтенных на его индивидуальном лицевом счете.

Также не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, доводы истца о том, что ГУ-УПФР по Чугуевскому району не включил в трудовой стаж отпуск по уходу за ребенком до полутора лет. Как указано выше, с 01.09.2017 размер пенсии пересчитан, период трудовой деятельности с 28.11.1979 по 22.04.1981 был заменен на «нестраховой» период, как наиболее выгодный для застрахованного лица.

В ходе судебного заседания истцом к материалам дела приобщена справка от 03.06.2021 года из Отделения КГКУ «Приморский центр занятости населения» в Чугуевском районе о наличии периодов, которые должны быть включены в страховой стаж, а именно с 20.01.1997г. по 19.01.1998г., с 28.07.2000г. по 12.10.2000г., с 24.10.2000г. по 26.11.2000г., с 02.04.2001г. по 08.05.2001г., в данное периоды ФИО1 состояла на регистрационном учете и получала пособия по безработице. Истец полагала, что данные периоды должны быть включены в страховой стаж, при этом самостоятельно она не обращалась с указанной справкой в ГУ-УПФР по Чугуевскому району для перерасчета пенсии.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. 

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

В соответствии с положениями пункта 48 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (пункт 49 указанных Правил).

Таким образом, вышеуказанные положения пенсионного законодательства предусматривают, что перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов, а без обращения пенсионера с соответствующим заявлением и непредставлением необходимых документов перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может. Возможность лица обратиться за судебной защитой своих прав не подменяет предусмотренный законом порядок реализации гражданами своих прав и законных интересов. 

ФИО1 с заявлением к ответчику, в установленной форме, о перерасчете пенсии не обращалась, юридических решений по результатам правовой оценки справка от 03.06.2021 года из Отделения КГКУ «Приморский центр занятости населения», ответчиком не принималось, в связи с чем, представление данной справки в суд не влияет на разрешение дела по существу. Оценка пенсионных прав истца произведена ответчиком в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, что следует из представленных ответчиком сведений. Доказательств, опровергающих правильность расчета ответчиком размера страховой пенсии и стажа, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. 

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, установив в ходе судебного разбирательства вышеизложенные обстоятельства, руководствуюсь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что выплата страховой пенсии истцу производится в соответствии с действующим законодательством, расчет пенсии и стажа произведен по наиболее выгодному для пенсионера варианту, в связи с чем не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований, в том числе на основании п. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. В силу положений ст. 98 ГПК РФ, оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика судебных расходов в виде оплаты государственной пошлины и расходов на оплату услуг представителя не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, -

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по Чугуевскому району Приморского края о возложении обязанности произвести перерасчет страхового стажа и размера пенсии, возложении обязанности произвести выплату недополученной страховой пенсии и взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Чугуевский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, т.е. с 15 июня 2021 года.

Судья Т.В. Колесникова