Дело № 2а-368/2018 год 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре Кунакбаевой Л.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кусинского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Магнитского городского поселения о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по размещению информации по многоквартирным домам в сети Интернет, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кусинского района Челябинской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Магнитского городского поселения о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по размещению информации по многоквартирным домам в сети Интернет. 

В обосновании требований указано, что прокуратурой Кусинского района Челябинской области проведена проверка исполнения законодательства по раскрытию информации об управлении многоквартирными домами. В ходе проверки установлено, по данным Управления строительством и ЖКХ Кусинского муниципального района собственниками помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: АДРЕС в р.п. Магнитка, Кусинского района Челябинской области выбран способ управления многоквартирными домами - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме. Собственниками помещений указанных многоквартирных домов заключены договоры по содержанию и ремонту общего имущества с ООО ЖЭУ «Спектр». Согласно раздела 7 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года органы местного самоуправления размещают информацию в системе в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, а также в случаях, если собственниками помещений выбран способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме. Размещению в сети Интернет подлежит информация: о размере платы за содержание жилого помещения, о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации в целях заключения договора управления многоквартирным домом, об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние. Приказом определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru. В ходе мониторинга сайта www.dom.gosuslugi.ru в январе 2018 года информация об указанных выше многоквартирных домах была размещена не в полном объеме, отсутствовала информация о способе управления, не указано, что дома находятся под непосредственным управлением, кадастровые номера домов, серия, тип проекта здания и тип внутренних стен и другая информация. По результатам проверки ДАТА прокурором района главе Магнитского городского поселения внесено представление о выявленных нарушениях, с требованием о размещении необходимой информации о многоквартирных домах на официальном сайте, однако по состоянию на ДАТА информация на сайте не размещена в полном объеме, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц при обеспечении информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кусинского района Челябинской области Тарханова О.В. административный иск поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Магнитского городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении административного дела в своё отсутствие (л.д.31). В письменном отзыве отражено, что по многоквартирным домам, указанным в исковом заявлении, часть необходимой информации размещена. Часть информации разместить не могут, поскольку в технических паспортах некоторых многоквартирных домов отсутствуют кадастровые номера, по многоквартирным домам старой застройки отсутствует информация о серии и типе проекта зданий (л.д. 33). 

Обязательная явка представителя административного ответчика в судебное заседание судом не признавалось.

В соответствии с положением статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного ответчика. 

Суд, заслушав старшего помощника прокурора Кусинского района Тарханову О.В., исследовав материалы административного дела, полагает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее Закон) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Согласно статье 2 Закона субъектами, размещающими информацию в системе, являются, в том числе органы местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В соответствии с частью 2.1 статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации договоры, заключенные, в том числе в электронной форме с использованием системы, собственниками помещений в многоквартирном доме, осуществляющими непосредственное управление таким домом, в случаях, предусмотренных настоящей статьей, должны быть размещены указанными собственниками в системе в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр. от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее Приказ) утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В силу раздела 7 Приказа органы местного самоуправления размещают информацию в системе, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, а также в случаях, если собственниками помещений выбран способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.

Согласно Приказу подлежит размещению следующая информация: о размере платы за содержания жилья, о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации в целях заключения договоров управления многоквартирным домом, об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние. 

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр. от 30 декабря 2014 года «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекомуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

В судебном заседании установлено: ДАТА Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством Кусинского муниципального района направило в адрес прокурора Кусинского района Челябинской области информацию о том, что на территории Кусинского муниципального района находится 171 многоквартирный дом, из них: 120 многоквартирных домов находится на непосредственном управлении, 98 домов заключили договор на техническое содержание с Управляющими организациями, 50 домов заключили договор управления с Управляющими организациями, в 1 доме собственники выбрали способ управления как товарищество собственников жилья. Полномочия по жилищному фонду находятся в ведении администраций повелений (л.д. 7, 8-9). 

По результатам мониторинга сайта www.dom.gosuslugi.ru установлено, что по многоквартирным домам, расположенным по адресам: АДРЕС, р.АДРЕС, собственниками помещений в которых, выбран способ управления - непосредственное управление, необходимая информация размещена не в полном объеме, отсутствует информация о способе управления, кадастровых номерах домов, серии, типе проекта здания, типе внутренних стен. ДАТА в адрес главы Магнитского городского поселения направлено требование «Об устранении нарушений Жилищного кодекса Российской Федерации», (л.д. 10-12). 

Скриншотами сайта www.dom.gosuslugi.ru подтверждается, что по многоквартирным домам, расположенным по адресам: АДРЕС, р.АДРЕС органом местного самоуправления Магнитского городского поселения информация, предусмотренная Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр. от 29 февраля 2016 года, размешена не в полном объеме (л.д. 14-20).

С учетом изложенного, бездействие администрации Магнитского городского поселении, являющейся исполнительно-распорядительным органом Магнитского городского поселения, выразившееся в не размещении необходимой информации на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекомунникационной сети «Интеррнет» - www.dom.gosuslugi.ru, по многоквартирным домам, расположенным по адресам: АДРЕС, р.АДРЕС противоречит требованиям Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и нарушает права неопределенного круга лиц. 

Доводы административного ответчика в части отсутствия необходимой информации по многоквартирным домам для размещения на сайте www.dom.gosuslugi.ru, не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Органом местного самоуправления приняты не все возможные меры для получения и размещения необходимой информации.

На административного ответчика подлежит возложению обязанность по размещению необходимой информации.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Кусинского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Магнитского городского поселения, выразившееся в не размещении необходимой информации на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекомунникационной сети «Интеррнет» - www.dom.gosuslugi.ru, по многоквартирным домам, расположенным по адресам: АДРЕС в р.АДРЕС, несоответствующим требованиям Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», нарушающим права неопределенного круга лиц.

Обязать администрацию Магнитского городского поселения разместить необходимую информацию на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекомунникационной сети «Интеррнет» - www.dom.gosuslugi.ru, по многоквартирным домам, расположенным по адресам: АДРЕС, р.АДРЕС (указать кадастровый номер дома, серию, тип проекта здания, тип внутренних стен дома); АДРЕС, р.АДРЕС (указать кадастровый номер дома, серию, тип проекта здания, тип внутренних стен дома); АДРЕС, р.АДРЕС (указать кадастровый номер дома, серию, тип проекта здания, тип внутренних стен дома); АДРЕС, р.АДРЕС(указать кадастровый номер дома, серию, тип проекта здания); АДРЕС, р.АДРЕС(указать кадастровый номер дома, серию, тип проекта здания); АДРЕС, р.АДРЕС (указать кадастровый номер дома, серию, тип проекта здания, общий износ здания); АДРЕС, р.АДРЕС (указать кадастровый номер дома, серию, тип проекта здания); АДРЕС, р.АДРЕС (указать кадастровый номер дома, серию, тип проекта здания); АДРЕС, р.АДРЕС (указать кадастровый номер дома, серию, тип проекта здания); АДРЕС, р.АДРЕС (указать кадастровый номер дома, серию, тип проекта здания, тип внутренних стен дома); АДРЕС, р.АДРЕС (указать кадастровый номер дома, серию, тип проекта здания); АДРЕС, р.АДРЕС (указать кадастровый номер дома, серию, тип проекта здания); АДРЕС, р.АДРЕС (указать кадастровый номер дома, серию, тип проекта здания); АДРЕС, р.АДРЕС (указать кадастровый номер дома, год постройки, год ввода в эксплуатацию, состояние, общий износ здания, серию, тип проекта здания, общую площадь дома, площадь жилых помещений, тип внутренних стен, способ управления).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Андреева