Дело № 12-98/2021

УИД 34RS0005-01-2021-000545-48

РЕШЕНИЕ

10 марта 2021 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Кудрявцева А.Г., рассмотрев протест заместителя прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда Казаченковой Н.В. на постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа – город Волгоград №1/5-20/1643 от 10 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1,

с участием помощника прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Вендеревского А.В., 

УСТАНОВИЛ:

постановлением территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград №1/5-20/1643 от 10 декабря 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Заместителем прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда Казаченковой Н.В. принесён протест на данное постановление, в котором указано, что согласно объяснений ФИО1, тот не совершал административное правонарушение, вменяемое ему административной комиссией. Опрошенный оперативным сотрудником ФИО4 пояснил, что данное административное правонарушение совершил он. При рассмотрении дела доказательства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, не представлены, информация, кто управлял транспортным средством и соответственно совершил административное правонарушение, в материалах дела отсутствует. О вынесенном оспариваемом постановлении прокуратуре района стало известно 26 января 2021 года при проверке административных материалов. Просит восстановить срок для подачи протеста, постановление административной комиссии просит - отменить производство по делу в связи с истечением срока давности - прекратить. 

Помощник прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Вендеревский А.В. в судебном заседании поддержал доводы протеста.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление, и представитель территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Проверив материалы дела, выслушав помощника прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Вендеревского А.В., прихожу к выводу, что постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград №1/5-20/1643 от 10 декабря 2020 года подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно статье 30.10 КоАП не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьей 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Согласно материалам дела, прокуратуре района об оспариваемом постановлении стало известно 26 января 2021 года при проверке административных материалов.

Принимая во внимание, приведенные выше обстоятельства, суд полагает возможным восстановить прокурору срок для обжалования постановления постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа – город Волгоград №1/5-20/1643 от 10 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

В соответствии со статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности проезд и стоянка транспортных средств (за исключением техники, связанной с эксплуатацией озелененных территорий и уходом за зелеными насаждениями) на озелененных территориях -влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа на граждан в размере одна тысяча рублей.

Из материалов дела следует, что 27 октября 2020 года в 11 часов 41 минуту при обследовании территории по адресу: 

<

...> установлено, что допущен наезд, стоянка транспортного средства с государственным регистрационным знаком № на озелененной территории мест общего пользования.

Факт нахождения транспортного средства с государственным регистрационным знаком № на озелененной территории мест общего пользования подтверждается протоколом №1365 от 07 декабря 2020 года об административном правонарушении, актом осмотра территории от 27 октября 2020 года, фотоматериалом.

Согласно карточке учета транспортных средств, владельцем указанного автомобиля является ФИО1 

Постановлением территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград №1/5-20/1643 от 10 декабря 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

С таким выводом административного органа согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно объяснений ФИО2, данных помощнику прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда, он является собственником автомобиля «Мазда 6», государственный регистрационный знак 

<

***>, находящегося в пользовании ФИО4с момента приобретения по настоящее время 

Согласно объяснений ФИО4 12 октября 2020 года он припарковал автомобиль «Мазда 6», государственный регистрационный знак №, в неположенном месте по адресу: 

<

...>, где автомобиль находился по 29 октября 2020 года. Кроме того, в страховой полис на данный автомобиль вписано одно лицо – ФИО4

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Допустимых, достоверных и достаточных в своей совокупности доказательств, свидетельствующих о виновности ФИО2 в совершении вменяемого ему правонарушения, материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о недоказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление должностного лица подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

протест заместителя прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда Казаченковой Н.В. на постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград №1/5-20/1643 от 10 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, – удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград №1/5-20/1643 от 10 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток, со дня получения или вручения, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: А.Г. Кудрявцева