Дело № 12-998/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 ноября 2017 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г.Читы Жалсапова Д.Б., рассмотрев жалобу ОАО «Забайкалспецтранс» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 8 сентября 2017 г. № о назначении административного наказания, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Забайкалспецтранс» обратилось в суд с вышеназванной жалобой, мотивируя следующим. 

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 8 сентября 2017 г. № ОАО «Забайкалспецтранс» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. С указанным постановлением ОАО «Забайкалспецтранс» не согласно, поскольку спор между работником и работодателем относительно условий труда относится к индивидуальному трудовому спору и подлежит разрешению в суде. Со стороны работодателя имело место не нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а иное толкование и применение норм материального права. Осуществляя функции по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция выявляет правонарушения, но не может подменить собой органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Кроме того, должностным лицом необоснованно назначено административное наказание в виде штрафа в указанном размере, при этом отягчающих обстоятельств не установлено, не учтены общие правила назначения наказания, согласно которым размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи. Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

<

данные изъяты> судебном заседании представитель ОАО «Забайкалспецтранс» ФИО1 доводы жалобы поддержала. 

<

данные изъяты>

Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае в суд не явился, надлежаще извещенный о рассмотрении жалобы.

Защитник потерпевшего ФИО2 - ФИО3 полагал вынесенное постановление законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведенной Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае с 7 июня по 26 июня 2017 года проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, в ОАО «Забайкалспецтранс» был выявлен ряд нарушений трудового законодательства, о чем 26.06.2017 составлен акт проверки №, а также выдано предписание № об устранении в срок до 10.07.2017 года выявленных нарушений. Предписание исполнено 02.08.2017.

10.07.2017 года составлен протокол об административном правонарушении №

08.09.2017 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае вынесено постановление о назначении административного наказания №, согласно которому ОАО «Забайкалспецтранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. 

Основанием для привлечения Общества к административной ответственности послужил факт нарушения трудового законодательства, в частности установлено, что в нарушение ст. 155 ТК РФ работнику ФИО2 несвоевременно произведена оплата за сверхурочную работу, расчет при увольнении, а именно, начисленная оплата труда за сверхурочную работу в ДД.ММ.ГГГГ года в количестве 57,5 часов в размере 

<

данные изъяты> руб., а также за сверхурочную работу с ДД.ММ.ГГГГ года в количестве 60, 3 часа в размере 

<

данные изъяты> руб., включая компенсационные, стимулирующие выплаты и НДФЛ произведена ФИО2 только в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением №.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. 

Частью 6 ст. 136 ТК РФ установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Названные нарушения законодательства о труде и об охране труда образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Государственный инспектор труда счел, что вышеуказанные нарушения требований трудового законодательства подлежат квалификации по части 6 указанной статьи.

Однако с таким выводом согласиться в полном объеме нельзя.

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда" (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 272-ФЗ) статья 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 6, которой установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Данный Федеральный закон вступил в силу 3 октября 2016 г.

На период, когда имели место соответствующие нарушения в 2016 году (в январе, феврале, мае, августе) статья 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действовала в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратную силу имеет только закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение.

Однако данный Федеральный закон положение указанного лица не улучшает. Оснований для привлечения к административной ответственности с учетом части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части периода ДД.ММ.ГГГГ года не имелось.

Принимая во внимание все вышеизложенные обстоятельства, прихожу к выводу о том, что в соответствии с положениями пункта 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ постановление подлежит изменению путем исключения из него выводов о том, что действия должностного лица за нарушения требований статей 136, 152 ТК РФ в части несвоевременной выплаты ФИО2 сверхурочных за период ДД.ММ.ГГГГ год квалифицированы по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ. 

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В качестве субъектов административной ответственности положения части 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривают должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении КоАП РФ» разъяснил, что в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27КоАП РФ, выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда, а субъектом правонарушения выступает юридическое лицо или должностное лицо, допустившее правонарушение в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем на основании трудового договора, заключение и исполнение которого не является для его сторон предпринимательской или иной экономической деятельностью, а относится к вопросам ее внутренней организации.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения в октябре 2016 года и 2017 году представителем Общества не оспорены и подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе фактом исполнения предписания о выплате ФИО2 начисленных денежных сумм.

Таким образом, собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают нарушение юридическим лицом ОАО «Забайкалспецтранс» трудовых прав работника в октябре 2016 года и 2017 году.

Не выплата заработной платы была установлена в ходе проверки, данное нарушение очевидно, установлено актом проверки, выводы инспектора не носят предположительный характер, а сделаны с учетом всех фактических обстоятельств дела, следовательно, вывод о наличии в действиях должностного лица состава правонарушения правомерен. 

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Таким образом, ОАО «Забайкалспецтранс», являясь работодателем, обязано было соблюдать трудовое законодательство, принимать необходимые меры для обеспечения соблюдения требований. 

Объективно вина Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они являются допустимыми и достаточными для установления вины Общества, который не предпринял необходимых мер для обеспечения соблюдения требований трудового законодательства, в связи с этим обоснованность его привлечения к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Таким образом, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

В связи с вышеизложенным, учитывая, что из обжалуемого постановления подлежат исключению периоды правонарушения, за которые юридическое лицо было привлечено к административной ответственности, поскольку материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств наличия отягчающих обстоятельств, сведений в материалах дела о привлечении ранее к административной ответственности по ст.5.27 КоАП РФ не имеется, учитывая характер совершенного правонарушения из сферы трудовых правоотношений, судья приходит к выводу о том, что постановление подлежит изменению, назначенное наказание – смягчению.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление № от 08.09.2017 года о привлечении ОАО «Забайкалспецтранс» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ изменить, исключить из него выводы о том, что действия юридического лица за нарушения требований статей 136, 152 Трудового кодекса Российской Федерации в части несвоевременной выплаты ФИО2 сверхурочных за период ДД.ММ.ГГГГ год квалифицированы по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

ОАО «Забайкалспецтранс» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В остальной части постановление № от 08.09.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы в Центральный районный суд г.Читы. 

Судья Жалсапова Д.Б.