Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Засыпаловой В.И.,

при ведении протокола помощником судьи Глебовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе административное дело № 2а-1949/2023 по административному иску Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области к ФИО1 о понуждении обеспечить доступ в квартиру,

у с т а н о в и л:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области обратилось в суд с названным выше административным иском к ФИО1, в обоснование указав, что в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области поступило обращение № П-4718 от 29 июня 2023 года по вопросу совершения жителями жилого помещения -квартиры № ... многоквартирного ... в г. Пензе перепланировки и переустройства. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости собственником вышеуказанной квартиры является ФИО1 Для проверки фактов, изложенных в обращении, ФИО1 по адресу регистрации: ..., заказным почтовым отправлением 08 августа 2023 года было направлено уведомлением о назначении и проведении внеплановой выездной проверки 24 августа 2023 года в 09 часов с требованием предоставить доступ в квартиру № ... по адресу: ..., для проверки соблюдения обязательных требований при эксплуатации жилого помещения. Указанное уведомлением не было получено адресатом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления № 80081387202856. Государственным жилищным инспектором Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области 24 августа 2023 года был осуществлен выезд по адресу: ..., с целью проведения проверки и осмотра вышеназванной квартиры, однако осуществить доступ и проверить факты, изложенные в обращении, не представилось возможным, о чем был составлен акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия № 291-ВВП от 24 августа 2023 года. До настоящего времени Министерство не имеет возможности провести осмотр квартиры ... в г.Пензе и тем самым предотвратить возможное нарушение прав жителей данного дома, которое может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. 

Административный истец просит обязать собственника ..., расположенной по адресу: ..., ФИО1 предоставить доступ государственному жилищному инспектору отдела по жилищному надзору за техническим состоянием многоквартирных домов Министерства в вышеуказанную квартиру.

Определением Первомайского районного суда г.Пензы от 04 октября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, ООО «Прилесный».

Представитель административного истца Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области ФИО3, действующий на основании доверенности от 04 октября 2023 года и представившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании просила административный иск удовлетворить, дала объяснения, аналогичные его содержанию, сообщила, что доступ в квартиру необходим для осуществления инспекционной проверки по обращению гражданки в рамках осуществления жилищного надзора.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещение о месте и времени проведения настоящего судебного заседания, то есть юридически значимое сообщение, возвращено в суд, с указанием, что квартира закрыта. Судебное извещение о явке в суд для участия в подготовке дела к судебному разбирательству также возвращено почтовой службой за истечением срока хранения. Вместе с тем в силу положений пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ данное юридически значимое сообщение, доставленное по адресу регистрации и фактического проживания ответчика, считается полученным, даже если соответствующее лицо фактически не получило его, поскольку гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания, либо его представителю, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Кроме того, телефонограмма о дате и времени проведения предыдущего судебного заседания для ФИО1 приняла его супруга ...7 При таких обстоятельствах ФИО1 считается надлежащим образом извещенным о дате и времени слушания дела. Также суд учитывает,ч то информация о дате слушания дела размещена на сайте Первомайского районного суда г.Пензы, является общедоступной.

Заинтересованное лицо ФИО2 заявила о согласии с административным иском, пояснила, что она является собственником квартиры ... в г.Пензе, которая расположена на этаж ниже квартиры административного ответчика. Ей стало известно о проведении в квартире ФИО1 незаконной перепланировки, в результате которой кухня ФИО1 оказалась над ее жилой комнатой, путем переноса комнаты в кухню, что повлекло нарушение допустимого уровня шума в ее квартире. 26 июня 2023 года она направила обращение в орган жилищного контроля, то есть к административному истцу, просила провести проверку по факту выполненной перепланировки квартиры у ФИО1 До настоящего времени нарушения ФИО1 не устранены, что нарушает ее права.

Представитель заинтересованного лица ООО «Прилесный» в настоящее судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя. Ранее в судебном заседании представить ФИО4, действующая на основании доверенности и представившая диплом о высшем юридическом образовании, отставила разрешение административного искового требования на усмотрение суда, но при этом подтвердила, что в ноябре 2022 года по заявлению ФИО2 сотрудниками управляющей организации ОО «Прилесный» производился осмотр квартиры ... в г.Пензе, было установлено, что на месте жилой комнаты расположена кухня, разрешительных документов на перепланировку не представлено. Иных выходов в квартиру ФИО1 не было.

Заслушал лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: в том числе требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме (п.1);

На основании ч. 6 ст. 20 ЖК РФ организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Из положений п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ следует, что орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частями 1,4 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 1.1 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 19 июля 2021года № 424-пП, уполномоченным органом по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в Пензенской области является Министерство ЖКХ и ГЗН Пензенской области.

В соответствии с п. 1.7.1. и п.1.7.3. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (п.1.7.1).

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п.1.7.3).

Судом установлено и подтверждается выпиской из ЕГРН, собственником квартиры № ... по адресу: ..., является ФИО1 

29 июня 2023 года в Министерство ЖКХ и ГЗН Пензенской области поступило обращение гр. ФИО2, собственника квартиры № ... в г.Пензе, о необходимости проведения проверки по вопросу перепланировки квартиры № ..., расположенной по адресу: ... (л.д. 8). Обращению присвоен номер № П-4718, оно датировано 28 июня 2023 года.

Для проверки фактов, изложенных в указанном обращении, и в соответствии со ст. 20 ЖК РФ, ФИО1 по адресу его регистрации: ..., заказным почтовым отправлением было направлено уведомление от 07 августа 2023 года о назначении и проведении внеплановой выездной проверки на 24 августа 2023 года в 09 часов с требованием предоставить доступ в вышеуказанную квартиру для проверки фактов, изложенных в обращении № П-4718 от 28 июня 2023 года (л.д.21). 

Указанное обстоятельство подтверждается списком почтовых отправлений от 08 августа 2023 года (л.д. 22).

Уведомление, направленное по адресу регистрации ФИО1 (...) не было получено адресатом, ввиду уклонения от получения почтовой корреспонденции, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором № 80081387202856 (л.д. 23).

Сотрудником Министерства 24 августа 2023 года был осуществлен выезд по адресу: ..., с целью проведения проверки и осмотра названной квартиры, однако осуществить доступ и проверить факты, изложенные в обращении № П-4718 от 28 июня 2023 года, не представилось возможным в связи с непредставлением доступа, о чем был составлен акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия № 291-ВВП от 24 августа 2023 года (л.д. 24). 

Тем не менее, их акта обследования жилого помещения № 01/22 от 02 ноября 2022 года, составленного ООО «Прилесный», следует, что в квартире ... в г.Пензе произведена перепланировка и переустройство помещения, в соответствии с которым на месте жилой комнаты расположена кухня. О не приведении квартиры ... в надлежащее состояние, то есть устройстве кухни в предназначенном для этого проектом месте, до настоящего времени, сообщила в судебном заседании ФИО2 

При этом согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Уведомление № П-4718 от 07 августа 2023 года о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 21) было направлено ФИО1 по адресу регистрации 08 августа 2023 года. От получения почтовой корреспонденции ФИО1 уклонился, в связи с чем после неудачной попытки вручения оно было передано на временное хранения в отделение связи, в связи с чем суд приходит к выводу, что процедура уведомления о проведении проверки на 24 августа 2023 года Министерством соблюдена. 

До настоящего времени административным ответчиком не предоставлена возможность сотрудникам Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области произвести осмотр вышеназванной квартиры. Административный ответчик ФИО1 добровольно доступ в квартиру не предоставил. 

Статья 20 ЖК РФ предусматривает возможность органа жилищного контроля обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований. Таким образом, доводы административного истца нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. 

Таким образом, исходя из статуса Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области как органа, уполномоченного на осуществление регионального государственного жилищного надзора, одной из форм которого является проведение инспекционных проверок, а также учитывая, что действия ФИО1 препятствуют исполнению административным истцом установленной обязанности по проведению обследования квартиры № ... по адресу: ..., в целях проведения инспекционной проверки по обращению гр. ФИО2, заявившей о нарушении собственником ... требований законодательства по использованию и сохранности жилищного фонда, в частности о незаконно выполненных переустройстве и перепланировки квартиры.

На основании вышеизложенного, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку при подаче искового заявления административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика следует взыскать в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей, исчисленную в соответствии со ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области к ФИО1 о понуждении обеспечить доступ в квартиру, - удовлетворить.

Обязать ФИО1 (... года рождения, место рождения: ..., зарегистрирован по адресу: ..., паспорт ...) предоставить доступ государственному жилищному инспектору отдела по жилищному надзору за техническим состоянием многоквартирных домов Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области в квартиру № ..., расположенную по адресу: ..., для проведения инспекционной проверки по обращению гр.ФИО2 по изложенным в нем обстоятельствам.

Взыскать со ФИО1 (... года рождения, место рождения: ..., зарегистрирован по адресу: ..., паспорт ...) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2023 года

Судья: