Судья: фио

Дело № 7-13170/2025

 

РЕШЕНИЕ

09 октября 2025 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Провальского К.И., поданную на постановление судьи Троицкого районного суда адрес от 28 ноября 2024 года, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

установил:

07 октября 2024 года в отношении индивидуального предпринимателя фио (далее также ИП ФИО1) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Дело передано на рассмотрение в Троицкий районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Провальский К.И. просит об отмене судебного акта, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

ФИО1, защитник Провальский К.И. в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания в установленной ст. 24.4 КоАП РФ форме не заявили.  

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В соответствии с п. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан).

На основании п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

Согласно ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ разрешение на работу это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.         

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ст. 16 Трудового кодекса РФ).

Как следует из материалов 20 августа 2024 года в 09 час. 30 мин. ИП ФИО1 привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве водителя такси гражданина адрес, который осуществлял управление автомобилем марка автомобиля регистрационный знак ТС, имеющем символику легкового такси, по адресу: адрес, дмв. 1, в отсутствии у последнего патента на работу.

Указанные действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Обстоятельства совершения правонарушения и вина ИП ФИО1 подтверждаются совокупностью имеющихсся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении; рапортами сотрудников полиции; письменными объяснениями фио; фотоматериалом; копией постановления судьи Троицкого районного суда адрес от 21 августа 2024 года о привлечении фио к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; путевым листом, выданным ИП фиоА; актом проверки; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что на момент совершения правонарушения ФИО1 не являлся индивидуальным предпринимателем, в связи с чем незаконно привлечен к административной ответственности, несостоятелен, поскольку административное правонарушение совершено ИП ФИО1 20 августа 2024 года, а не 26 марта 2024 года, как указано в жалобе.

На 20 августа 2024 года ФИО1 имел статус индивидуального предпринимателя согласно имеющейся в деле выписке из ЕГРИП, согласно которой последний зарегистрирован в указанном статусе с 09 апреля 2024 года.

Кроме того, в путевом листе, выданном фио 20 августа 2024 года ФИО1 также указан в качестве индивидуального предпринимателя.

По сведениям информационно-аналитической системы ФГИС «Такси» - ФГБУ «СИЦ Минтранса России», находящимся в общем доступе для неограниченного круга лиц в сети Интернет, автомобиль марка автомобиля государственный регистрационный знак М246КА07внесен в реестр ФГИС «Такси» с привязкой к перевозчику ИП ФИО1 с 14 мая 2024 года.  

 С учетом названных выше обстоятельств ИП ФИО1 обоснованно признан судьей районного суда надлежащим субъектом ответственности по настоящему делу. 

Ссылка в жалобе на ненадлежащее уведомление фио о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела судьей также несостоятельна, поскольку опровергается имеющимся в деле доказательствами, в частности сведениями ЦБДУИГ, согласно которой гражданин адрес поставлен на миграционный учет с 20 марта 2023 года по 18 марта 2026 года по адресу: адрес, адрес Сосновый Аромат, д. 416 (л.д.25).

Аналогичный адрес указан в путевом листе, выданном ИП ФИО1 водителю фио, а также в жалобе, подданой на постановление судьи районного суда и доверенности, выданной ФИО1 на имя Провальского К.И..

По указанному адресу должностным лицом направлено извещение, а также телеграмма с указанием на дату, время и место явки для составления протокола об административном правонарушении.

Согласно телеграфному уведомлению телеграмма ИП ФИО1 не была вручена в связи с непроживанием адресата по вышеуказанному адресу.

Почтовое отправление с извещением также не вручено адресату в связи с истечением срока хранения (РПО 10884299007981).

 Изложенное объективно свидетельствует о том, что ИП ФИО1 надлежащим образом был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Избранный должностным лицом способ направления соответствующего извещения согласуется с положениями ст. 25.15 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРИП, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. 

С учетом изложенного то обстоятельство, что извещение получено не было, не является основанием для признания его ненадлежащим.

 Объективных и достоверных данных, свидетельствующих о том, что сотрудниками почтового отделения и отделения телеграфной связи нарушены Правила оказания услуг телеграфной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 года № 968 и Приказ Минцифры России от 3 февраля 2022 года "Об утверждении требований к оказанию услуг телеграфной связи", Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382, материалы дела не содержат и к жалобе не представлены.

С учетом вышеизложенного должносное лицо обоснованно пришел к выводу о надлежащем извещении фио и возможности составления протокола об административном правонарушении в его отсутствие. 

Копия протокола об административном правонарушении направлена ФИО1

Также судьей районного суда направлялась судебная повестка ИП ФИО1 по адресу: адрес, адрес Сосновый Аромат, д. 416 (ШПИ 80409901841099), котрая возвращена 05 ноября 2024 года без вручения в связи с истечением срока хранения.

Данных о том, что сотрудниками почтовог отделения по месту регистрации ИП ФИО1 не соблюдены Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382 к жалобе не представлены.

При таких обстоятельствах, оснований полагать право ИП ФИО1 на защиту нарушенным не имеется.

 Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

 В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В данном случае административное наказание в виде административного штрафа назначено ИП ФИО1 в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ, характера правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства.

Размер и вид наказания согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

 Принципы презумпции невиновности и законности, порядок рассмотрения и установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены, бремя доказывания распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.   

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, в том числе по доводам поданной жалобы, не имеется.     

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ,  

решил:

постановление судьи Троицкого районного суда адрес от 28 ноября 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника Провальского К.И. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Московского городского суда фио