дело № 4а-726/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 декабря 2017 года г. Оренбург

Заместитель председателя Оренбургского областного суда КужабаевМ.Д., рассмотрев жалобу ФИО1, действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью «Башнефть-Розница» на вступившие в законную силу постановление временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Сорочинскому городскому округу от 20 июня 2017 года *** и решение судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 18 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Башнефть-Розница»,

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Сорочинскому городскому округу *** от 20 июня 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 18 июля 2017 года, общество с ограниченной ответственностью «Башнефть-Розница» (далее - ООО «Башнефть-Розница», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит об отмене судебных постановлений и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ и частях 8, 12 ст. 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, 16 мая 2017 года на пункте весового контроля (автодорога «Подъезд к с. *** от автомобильной дороги ***-*** - *** км) установлено передвижение тяжеловесного транспортного средства ***, г/н *** под управлением водителя Х.А.Р.. в нарушение требований ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ с превышением допустимой нагрузки на 2-ю и 3-ю оси без специального разрешения. Превышение допустимых осевых нагрузок составило 47%.

Согласно акту о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 16 мая 2017 года № *** допустимая осевая нагрузка по осям составляет: 1-я ось - 5,5 т; 2-я ось - 5,0 т; 3-я ось – 5, 0 т. Фактическая нагрузка по этим же осям составила: 1-я ось - 5,4 т; 2-я ось - 7,2 т; 3-я ось - 7,5 т.

Взвешивание транспортного средства осуществлялось на передвижном пункте весового контроля, что не противоречит Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1079, приказу Минтранса России от 27 апреля 2011 года № 125, с использованием специального технического средства - весов автомобильных электронных портативных ВА-20П, имеющих заводской номер 13-34531, которые прошли поверку 01 декабря 2016 года (срок поверки до 30 ноября 2017 года). При этом каких-либо нарушений, которые могли бы существенно повлиять на полученные результаты, допущено не было, результаты проведенных измерений отражены в акте.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора ДПС, актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 16 мая 2017 года № ***, копией транспортной накладной, свидетельством о поверке и иными материалами дела. 

Таким образом, действия ООО «Башнефть-Розница» правильно квалифицированы по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В жалобе заявитель просит о прекращении производства по делу. В обоснование своего довода ссылается на отсутствие вины ООО «Башнефть-Розница» в совершении вмененного ему административного правонарушения, указывая о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, что в автомобиле ***, г/н ***, под управлением водителя Х.А.Р. находился груз, погрузку которого осуществляло ООО «Башнефть-Розница».

Правовое значение для привлечения юридического лица к ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ имеет факт осуществления грузоотправителем погрузки груза в транспортное средство.

Из материалов дела следует, что после остановки транспортного средства водителем Х.А.Р.. сотрудникам полиции была предъявлена товарная накладная от 16 мая 2017 года №***, из которой следует, что на данном транспортном средстве, принадлежащем С.Н.Г., перевозилось дизтопливо, грузоотправителем которого является ООО «Башнефть-Розница», а грузополучателем - ООО «***». Погрузка товара произведена обществом по адресу: Оренбургская область, г. Сорочинск, ул. ***, д. *** (региональное отделение Оренбург ООО «Башнефть-Розница», *** нефтебаза).

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции указанные обстоятельства обществом не оспаривались.

Таким образом, ООО «Башнефть-Розница» обязано было соблюдать установленный законом запрет на превышение при погрузке груза в транспортное средство допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

Действия общества, имевшего возможность для соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями законодательства в области безопасности дорожного движения.

В жалобе заявитель ссылается на то, что законный представитель ООО «Башнефть-Розница» не был извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

КоАП РФ не содержит правовых норм, запрещающих рассмотрение дел об административных правонарушениях в день составления протокола об административном правонарушении.

Вынесение постановления по делу об административном правонарушении в день составления протокола об административном правонарушении возможно, но при соблюдении положений ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются сведения о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что административный орган направил в адрес ООО «Башнефть-Розница» уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, на составление которого прибыл ФИО1, действовавший на основании выданной генеральным директором общества доверенности.

ФИО1 участвовал в составлении протокола об административном правонарушении, подписал его, одновременно он был извещен о рассмотрении этого протокола в день его составления – 20 июня 2017 года в 11:15 часов. Ходатайство об отложении рассмотрения дела на иную дату заявлено не было.

Следовательно, представителю общества было известно время и место рассмотрения дела об административном правонарушении, по результатам которого административным органом принято оспариваемое обществом постановление.

Положения ст.ст. 25.1 и 28.2 КоАП РФ о составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого возбуждается и ведется производство по такому делу, предоставляют этому лицу определенные гарантии защиты, но не устанавливают его обязанности воспользоваться такими гарантиями или реализовать их лично.

Поэтому с учетом наделения руководителем общества своего представителя по доверенности полномочиями на представление интересов общества при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также исходя из осведомленности представителя о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела, вывод судьи районного суда о том, что общество вследствие неизвещения его административным органом о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении было лишено предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, являются ошибочными.

Постановление о привлечении ООО «Башнефть-Розница» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Сорочинскому городскому округу от 20 июня 2017 года *** и решение судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 18 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Башнефть-Розница» оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Оренбургского областного суда ФИО2