Судья: Малород М.Н. Дело №2-1546/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Малород М.Н.

с участием помощника прокурора Аксайского района Агиева Р.И.

при секретаре Кормазевой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Аксайского района Ростовской области к МБОУ ВСОШ об обеспечении доступа для инвалидов к информации, размещаемой в сети «Интернет» на официальном сайте учреждения, 

у с т а н о в и л :

Прокурор Аксайского района Ростовской области обратился в суд с настоящим иском и указал в его обоснование следующие обстоятельства.

Прокуратурой района была проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе детей-инвалидов в деятельности МБОУ ВСОШ.

В рамках проведенной проверки установлено, что официальным сайтом МБОУ ВСОШ является интернет-ресурс в сети Интернет по электронному адресу http:mbouvsoshaksy2.ucoz.ru.

При этом, в нарушение требований Федерального Закона от 24.11.95 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» МБОУ ВСОШ не созданы условия инвалидам для беспрепятственного доступа и пользования информацией, размещаемой на официальном сайте образовательного учреждения. 

В частности образовательное учреждение не разместило на официальном сайте - информацию о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, обеспечении доступа в здание образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, условиях питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, условиях охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об электронных образовательных ресурсах к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Выявленные нарушения ущемляют права граждан, в том числе инвалидов и с ограниченными возможностями здоровья возможности на беспрепятственное получение информации о деятельности образовательного учреждения и являются недопустимыми.

С учетом изложенного прокурор просил признать незаконным бездействие МБОУ ВСОШ, выразившееся в не обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и лиц с ограниченными возможностями здоровья к информации образовательного учреждения путем не размещения на официальном сайте информации, указанной в под. «а» п.3 Правил размещения информации и обязать МБОУ ВСОШ привести сайт в соответствие с требованиями установленными действующим законодательством путем размещения необходимой информации.

В судебном заседании помощник прокурора Аксайского района Ростовской области Агиев Р.И. поддержал требования иска и настаивал на его удовлетворении по основаниям и обстоятельствам, изложенным в иске.

В отношении ответчика МБОУ ВСОШ дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. О месте и времени рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом. До начала слушания дела от ответчика в суд поступил письменный отзыв в котором ответчик просит рассматривать дело в его отсутствие. Также указывает на то, что на официальном сайте школы установлена версия для слабовидящих, которая дает возможность слабовидящим учащимся считывать необходимую информацию. Также сообщает о том, что в настоящее время идет процесс ликвидации учреждения.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора по следующим основаниям.

В соответствии с чю1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п.4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон №181-ФЗ от 24.11.95).

В статье 14 Закона №181-ФЗ от 24.11.95 установлено, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Согласно ст. 15 Закона №181-ФЗ от 24.11.95 Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В целях реализации статей 14, 15, 16 и 35 Закона №181-ФЗ от 24.11.95 и Указа Президента Российской Федерации от 01.07.96 N 1011 «О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов» Правительством Российской Федерации издано Постановление №1297 от 01.12.15 «Об утверждении государственной Программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011- 2020 годы».

Реализация данной Программы планируется по трем ключевым направлениям, в том числе и в части обеспечения условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

В состав указанной Программы входит подпрограмма «Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритеных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, которая содержит мероприятия, направленные на формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и реализация системных мер, направленных на создание безбарьерной среды; формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере образования, транспорта, информации и связи, физической культуре и спору.

В силу ст. 9 «Конвенции о правах инвалидов», чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 N 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» утверждены требования (Правила размещения информации) к информации, которая подлежит обязательному размещению на сайте образовательной организации.

В силу требований ч.7 ст. 28 ФЗ «Об образовании» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

В соответствии с п. 21 ч.3 ст. 28 ФЗ «Об образовании» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ч.1-3 ст. 29 вышеуказанного закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Аксайского района Ростовской области была проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе детей-инвалидов в деятельности МБОУ ВСОШ.

В рамках проведенной проверки установлено, что официальным сайтом МБОУ ВСОШ является интернет-ресурс в сети Интернет по электронному адресу http:mbouvsoshaksy2.ucoz.ru.

При этом, в нарушение требований Федерального Закона от 24.11.95 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также Правил размещения информации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 N 582 со стороны МБОУ ВСОШ не созданы условия инвалидам для беспрепятственного доступа и пользования информацией, размещаемой на официальном сайте образовательного учреждения. 

В частности образовательное учреждение не разместило на официальном сайте - информацию о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, обеспечении доступа в здание образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, условиях питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, условиях охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об электронных образовательных ресурсах к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Доказательств соответствия интернет-сайта требованиям доступности для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено.

В связи с чем, имеются все основания для удовлетворения иска прокурора в полном объеме.

Довод ответчика о том, что она находится в стадии ликвидации, не освобождает последнего от выполнения требований закона до его ликвидации. Частичное выполнение требований прокурора также не освобождает ответчика от возложенной на него государством обязанности исполнить требования в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Аксайского района Ростовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ ВСОШ, выразившееся в не обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и лиц с ограниченными возможностями здоровья к информации образовательного учреждения путем не размещения на официальном сайте информации, указанной в под. «а» п.3 Правил размещения информации.

Обязать МБОУ ВСОШ привести сайт в соответствие с требованиями установленными действующим законодательством путем размещения необходимой информации, а именно разместить на официальном сайте образовательного учреждения информацию о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, обеспечении доступа в здание образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, условиях питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, условиях охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об электронных образовательных ресурсах к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца после изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2017 года.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области М.Н. Малород