Дело №12-629/2020

УИД 21MS0054-01-2020-002626-30

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 октября 2020 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Сидорова И. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу К. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ------ 

Не согласившись с указанным постановлением, К. обратился с жалобой в суд, указав, что по делу отсутствуют доказательства участия в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, либо нарушения запретов, установленных Федеральным законом от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу. Считает, что мировой судья лично, прямо или косвенно была заинтересована в разрешении дела, поскольку ранее принимала участие при рассмотрении другого дела об административном правонарушении и в основу постановления легли те же самые доказательства, что и при рассмотрении ранее рассмотренных дел, соответственно имела предвзятое отношение о его виновности. Акты исследования Интернет-ресурсов от дата и от дата подлежат исключению из числа доказательств, поскольку были получены в рамках Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», а не в рамках процессуальных действий, предусмотренных КоАП РФ.

В судебном заседании К. жалобу поддержал в полном объеме, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Представитель прокуратуры Ленинского района г.Чебоксары ФИО13 постановление мирового судьи просила оставить без изменения как законное и обоснованное, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 20.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Указанное нарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 3.1 Федерального закона РФ от 28 декабря 2012 года № 272 «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» деятельность иностранной или международной неправительственной организации признается нежелательной на территории Российской Федерации со дня обнародования информации об этом в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно части 7 статьи 3.1 названного Федерального закона обнародование информации о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации осуществляется путем размещения перечня иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, и опубликования его в общероссийском периодическом издании, определенном Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой: 1) запрет на создание (открытие) на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранной или международной неправительственной организации и прекращение в определенном законодательством Российской Федерации порядке деятельности ранее созданных (открытых) на территории Российской Федерации таких структурных подразделений; 2) наступление последствий, указанных в статье 3.2 настоящего Федерального закона; 3) запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также производство или хранение таких материалов в целях распространения; 4) запрет на осуществление на территории Российской Федерации программ (проектов) для иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации; 5) запрет на создание иностранной или международной неправительственной организацией на территории Российской Федерации юридических лиц либо участие в них.

Как следует из материалов дела, на основании решения Генеральной прокуратуры РФ от 26 апреля 2017 года деятельность иностранной неправительственной организации Open Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение «Отрытая Россия») (Великобритания) признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 27 апреля 2017 года № 556-р данная организация включена в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации. На официальном сайте Министерства юстиции РФ в сети «Интернет» http://minjust.ru/ru/activity/nko/unwanted размещен перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ. В указанный перечень включена организация Open Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение «Отрытая Россия») (Великобритания), признанная нежелательной на территории Российской Федерации решением Генеральной прокуратуры РФ от 26 апреля 2017 года и включенная в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 27 апреля 2017 года № 556-р.

В ходе проверки соблюдения законодательства о противодействии экстремистской деятельности, проведенной прокуратурой Ленинского района г.Чебоксары, установлено, что К. находясь адрес, посредством своего личного канала ------ 

------

- ------

дата на Интернет-странице издания ------ размещена публикация «В Чувашии учреждено региональное отделение ------ (имеются изображения флагов желтого цвета, воздушных шаров желтого и черного цветов с надписью ------ и символикой), сообщающая об избрании состава регионального совета ------ куда вошли пять человек: политик, координатор движения в Чувашии и соседних регионах ------

Осмотром официального сайта общественного сетевого движения ------ установлен факт наличия Устава движения, согласно п.п. 1.3, 1.4 которого полным наименованием общественного сетевого движения ------ 

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дата заместителем прокурора Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 КоАП РФ, в отношении К.

Данные фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: постановлением заместителя прокурора адрес от дата о возбуждении дела об административном правонарушении (вынесено с участием К. скриншотами страниц публикаций из сети «Интернет» с сайта ------ копией материала проверки по факту участия К. в деятельности организации ------ информацией УФСБ России по Чувашской Республике, которые оценены мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, дал надлежащую правовую оценку действиям К. и пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ.

Доводы К. о том, что иностранная организация ------ прекратила свою деятельность, не могут быть приняты во внимание, какие-либо официальные документы о прекращении деятельности иностранной организации, кроме декларативных заявлений её участников, отсутствуют.

Ссылка заявителя на положения норм Уголовно-процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении необоснованна. 

Не могут быть приняты во внимание доводы заявителя о недопустимости, недостоверности исследованных актов интернет-ресурсов от дата и от датаг. 

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Указанные акты интернет-ресурсов, а также иные исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства отвечают требованиям закона. Перечень средств доказывания, указанный в ст. 26.2 КоАП РФ, носит открытый характер, в связи с чем в качестве таковых могут быть использованы материалы ОРД, если при этом не допущено нарушений законодательства.

С учетом изложенного, мировой судья, оценив представленные доказательства в совокупности, пришел к правильному выводу о доказанности вины К. в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч.1 и 2 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Начало течения срока давности привлечения к административной ответственности определяется днем обнаружения правонарушения, в данном случае дата (датой составления прокурором постановления о возбуждении дела), поэтому постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ. Вышеназванная публикация публично демонстрировалась в сети «Интернет» и по состоянию на дата и представлялась к обозрению неопределенному кругу лиц.

Признаются несостоятельными доводы жалобы о нарушении прав заявителя. 

В силу части 2 статьи 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 41 Федерального закона от дата № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора (соответственно уровню выборов).

На момент рассмотрения дела по существу мировым судьей К. являлся зарегистрированным кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов. дата прокурором Ленинского района г. Чебоксары дано согласие на привлечение К. к административной ответственности по ст. 20.33 КоАП РФ, что свидетельствует о соблюдении положений действующего законодательства при привлечении К. к административной ответственности. Отсутствие же извещения об этом избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, о незаконности обжалуемого постановления не свидетельствует. Принимая во внимание, что правовые последствия привлечения к административной ответственности наступают только после вступления в законную силу соответствующего судебного акта или акта административного органа, то наличие не вступившего в законную силу постановления о привлечении заявителя к административной ответственности в период избирательной кампании до момента официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов не повлекло и не могло повлиять на результаты выборов. При этом до вступления постановления в законную силу лицо не считается привлеченным к административной ответственности и подвергнутым административному наказанию.

Процессуальных нарушений, влекущих изменение или отмену постановления, по делу не допущено. При сборе доказательств нарушений административного законодательства допущено не было.

Доводы заявителя о том, что дело рассмотрено в незаконном составе суда, судом отклоняются. Предусмотренных законом оснований для отвода мирового судьи Долговой С.В. не имелось, что отражено в определении мирового судьи. 

Наказание назначено в пределах санкции ст. 20.33 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении наказания мировой судья учел характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельство, отягчающее административную ответственность, личность виновного. 

Состав правонарушения, квалифицируемого по ст. 20.33 КоАП РФ, является формальным и угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в невыполнении требований, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации».

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы – без удовлетворения. 

Руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Чебоксары от дата о признании К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере ------ оставить без изменения, а жалобу К. - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня его вручения или получения его копии через Ленинский районный суд г.Чебоксары либо непосредственно в вышестоящий суд. 

Судья Сидорова И. Н.